Arvamus eelnõu kohta

Kaitseministeerium Teie: 26.07.2017 e-kiri [email protected] [email protected] Meie: 25.08.2017 nr 5-1/14017 Arvamus eelnõu kohta Kaitseressursside Ametil (edaspidi amet) on riigikaitseiste sundkoormiste seaduse muutmise seaduse eelnõu ja seletuskirja juurde järgmised märkused: Eelnõu punktis 8 „§ 44. Vara seisukorra hindamine“ lõikes 3 puudub viidatav lõige. Palun see lisada. Eelnõu seletuskirja punktis 8 on märgitud, et rakendusaktina kehtestatakse vaid kaitseministri käskkirjaga „Riigikaitseliste sundkoormiste määramise ja täitmise kord“. Amet juhib tähelepanu eelnõu punktis 2 toodud sättele, millega asendatakse seaduses läbivalt sõna „käsund“ sõnaga „haldusakt“ – see tingib omakorda vajaduse muuta Vabariigi Valitsuse 13.10.2016 määrust nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“, kuna ka nimetatud määruses kasutatakse väljendit „käsund“. Teeme ettepaneku veelkord üle vaadata vaidemenetluse osa. Peame otstarbekaks erisust üldisest haldusmenetluse seaduses toodud vaidealluvusest mitte tuua ja jääda HMSis toodud vaidealluvuse üldreegli juurde (vaiet lahendab kõrgemalseisev organ). HMS § 73, mis käsitleb vaidealluvust sätestab, et vaie esitatakse haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Sundkoormiste seadus sätestab Kaitseministeeriumi pädevuse, milleks on mh kontrollida RKSKS täitmist vastavate isikute poolt (RKSKS § 10 lg 1 p 7), seega tuleneb järelevalve kohustus eriseadusest. Vaie esitataks lähteorgani (amet) kaudu kõrgemalseisvale organile, kusjuures enne vaideorganile esitamist on lähteorganil endal võimalik vaie rahuldada. Kui ta aga vaiet põhjendatuks ei pea (jätab selle rahuldamata), edastab ta vaide lahendamiseks vaideorganile. Vaideorganiks on kõrgemalseisev organ valitud just tema järelevalvepädevusest tulenevalt. Selline lahendus järgib haldusorganisatsioonilise kontrolli põhireeglit, mille järgi on kontrolli teostajaks vahetult kõrgemalseisev instants. Niisuguse vaide lahendamise pädevus lähtub kaalutlustest, et kõrgemalseisev haldusorgan on kontrolli teostades faktilistes küsimustes nii kvalifitseeritum kui ka objektiivsem kui lähteorgan. Maneeži 3 / 10117 Tallinn / 717 0700 / [email protected] / www.kra.ee Registrikood 70007647 Amet täidaks vaidemenetluses põhimõtteliselt veelkordselt seda ülesannet, mis tal haldusõigussuhte raamides nagunii on. Kaitseministeeriumi kui vaideorgani pädevus tuleneb aga peamiselt tema järelevalveülesannetest. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Peep Tambets peadirektori asetäitja Anu Rannaveski +372 717 0776 [email protected] 2 (2)