Kiri

07.08.2020 nr DM-111074-2 Eelnõude edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Edastame Teile vastavalt haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 arvamuse avaldamiseks Nepste VI uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotluse kohta tehtava otsuse ja loa eelnõud. Kirjalikku arvamust ja ettepanekuid ootame hiljemalt kahe nädala jooksul, s.o hiljemalt 21.08.2020. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/509218 eelnõu Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658  EELNÕU (07.08.2020) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu I. ASJAOLUD AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362; aadress Pärnu mnt 463, Nõmme linnaosa, Tallinn, 10916 Harju maakond) esitas 21.04.2020 Nepste VI uuringuruumi geoloogilise uuringu loa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 21.04.2020 kirjana nr 12-2/20/217; korrigeeritud taotlus esitatud 21.05.2020). Geoloogilise uuringuluba taotletakse Pärnu maakonnas Häädemeeste vallas Nepste külas asuva Laiksaare metskond 2 (katastritunnus 21302:001:0094) katastriüksusel, mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 25,27 ha. Plaanitakse rajada kuni 18 puurauku, kuni 18 uuringukaeveõõnt ja uurimissügavus on kuni 10 m. Uuritavaks maavaraks on liiv ja kruus. Taotletava loa kehtivusaeg on 5 aastat. Uuringuruumi nimetus on Nepste VI uuringuruum. Uuringu teostaja on AS TREV-2 Grupp. Uuringuruumi teenindusala külgneb põhjast 36-110 kV elektriõhuliini L3520:(L35020) (VID kood KP3193066) kaitsevööndiga. Läänes külgneb teenindusala avalikus kasutuses oleva riigitee nr 19334 Laiksaare - Massiaru – Teaste kaitsevööndi välispiiriga. Uuringuruumi teenindusala koosneb kahest lahustükist mida eraldab metsatee (Suitsu tee) ja maaparandussüsteemi eesvool. Viimane on alla 10 km2 valgalaga maaparandussüsteemi eesvool (maaparandussüsteemide registrikood 6115080030040, ehitise kood 001), mille kaitsevööndi laius on 12 m ja veekaitsevööndi laius 1 m. Taotletava uuringruumi teenindusalal kattumist nimetatud eesvoolu kaitsevööndiga ja veekaitsevööndiga ei ole. Metsatee nr 2130727 Suitsu tee, serv asub läänepoolse lahustüki idapiirist ca 8,5 m kaugusel ja idapoolse lahustüki läänepiirist ca 21,5 m kaugusel. Idapoolse lahustüki idaservast ca 123 m kaugusel asub katastriüksuse Müristaja (78201:002:0120) läänepiir. Lähimad hooned on taotletavast alast ca 200 m kirdes. Taotletava uuringruumi teenindusala idapoolne lahustükk kattub maaparandussüsteemiga (maaparandussüsteemide registrikood 6115080030040, ehitise kood 001). Uuringuruumi teenindusalast põhjas asuvad kavandatavad Nepste ja Asuja looduskaitsealad, III kategooria kaitsealuste seente, samblike ja taimede kasvukohad ning vääriselupaigad. Lähim III kategooria kaitsealuse seene, sambliku või taime kasvukoht asub teenindusala idapoolse lahustüki põhjapiirist 70 m põhjas (hariliku kopsusamblik). Põhjapoolsete looduskaitseliste objektide ja uuringuruumi teenindusala vahel asub ca 70 m laiune elektriõhuliini koridor. Lähim vääriselupaik (VEP206790) asub idapoolsest lahustükist ca 22 m lõunas. Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb taotletava uuringuruumi teenindusalast ~4,2 km kaugusele läänesuunda. Lasundi geoloogilise ehituse selgitamiseks, proovide võtmiseks ja varu arvutamiseks tehakse uuringuruumis puuraugud ja vajadusel kaevandid. Uuringu teostamiseks puuritakse tigupuuriga kuni 18 puurauku sügavusega kuni 10 m või vajadusel roomikekskavaatoriga kuni 18 kaevandit Puurmasin mida kasutatakse on väikeste mõõtmetega. Et taimestikku ja pinnast mitte kahjustada on masinad roomikutel. Ühtegi puud uurimistöö käigus ei eemaldata. Puurauke ega kaevandeid teedele ei rajata. Puuraukudest või kaevanditest võetakse proovid ja kirjeldatakse läbilõiget ning need suletakse kohe väljatud materjaliga. Puuraukudes ja kaevandites mõõdetakse liiva litoloogiliste erimite piiride kõrgused, kirjeldatakse setete terasuurust, värvust, materjalist tehakse fotod. Setendi lõimise määramiseks võetakse proovid. Valguse, soojuse, kiirguse ja lõhna reostust geoloogilise uuringuga ümbruskonnale ei kaasne. Tegevusega puudub oht suurõnnetuste või katastroofide tekkimisele. Uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitsealasid, Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt väljastatakse kaevandamisluba ning geoloogilise uuringuloa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. Maapõueseaduse (edaspidi ka MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse geoloogilise uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi ka HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. II. KAALUTLUSED MaaPS § 4 lõike 2 kohaselt on maavara geoloogiline uuring maavara kaevandamise ja kasutusele võtmise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 2 kohaselt on geoloogiline uuring lubatud geoloogilise uuringuloa alusel. Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 1 esitab taotleja uuringuloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet. Keskkonnaamet kontrollis taotleja 21.04.2020 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-s, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (edaspidi ka KeHJS) ning keskkonnaministri 23.01.2017 määruses nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringuloa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringuloa ja maavara kaevandamise loa vorm“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Geoloogilise uuringuloa taotlust kontrollis keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja (Maa-ameti 23.04.2020 kiri nr 9-3/20/5923-2, 04.05.2020 kiri nr 9-3/20/5923-3 ja 26.05.2020 kiri nr 9-3/20/5923-6). Riigilõiv kogusummas 400 eurot on tasutud 03.04.2020 riigilõivuseaduse § 121 lõike 1 kohaselt. Geoloogilise uuringu käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lõikega 2. MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb juhul, kui üldgeoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses, üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Loa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava vajalik. MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. HMS § 48 lõike 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 04.06.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja 04.06.2020 kirjaga nr 12-2/20/217-10. Kuni geoloogilise uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada loa andjale taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise käigus saatis Maanteeamet 09.06.2020 kirja nr 15-5/20/26840-2 kirja, millega teatas, et taotletav uuringuruum piirneb osaliselt riigiteega 19334 Laiksaare-Massiaru-Teaste, mille teekaitsevööndi laiuseks on 30 m mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast, vastavalt EhS § 71 lg 2. Lisaks palus Maanteeamet end kaasata Nepste VI uuringuruumi edasiste menetluste osaliseks. Taotlusest nähtuvalt on loa taotleja eesmärk saada taotletavas uuringuruumis pärast geoloogilise uuringu teostamist kaevandamisluba. Kaevandamisloa taotluse menetluse käigus on vaja välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Järgnevalt on analüüsitud, kas taotletava uuringuruumi ning hilisema võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas on tagatud samaväärse maavara varustuskindlus. Varustuskindlus näitab, kui kauaks antud juhul võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas varem antud lubadega kaevandada antud maavara jätkub, arvestades viimase 5 aasta keskmist kaevandamismahtu. Mäeeraldise optimaalseks teeninduspiirkonnaks loetakse 50 km raadiuses mäeeraldist ümbritsevat ala, sõltumata haldusjaotusest ja arvestades reaalseid veokauguseid ning veoteede tehnilist seisukorda. Lubadega kaevandamiseks antud varu peetakse piisavaks, kui varu jätkub vähemalt 10 aastaks. Kui analüüside tulemusel selgub, et varem kaevandamiseks antud mäeeraldiste piires kaevandatav jääkvaru rahuldab taotletava mäeeraldise teeninduspiirkonna vajadused kaevandamiseks taotletava maavara osas enam kui 10 aastaks, siis loetakse taotlus riigi huviga vastuolevaks. Nepste VI uuringuruumist ja võimalikust tulevasest mäeeraldisest 50 km raadiuses on Maa-ameti geoportaali maardlate rakenduse mäeeraldise ruumilise puhvri otsingu andmetel seisuga 14.07.2020 ehitusliiva (kaevandatava varu jääk ligikaudu 11 435 m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 29 aastaks ja täiteliiva (kaevandatava varu jääk ligikaudu 10 868 m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 28 aastaks, ehituskruusa (kaevandatava varu jääk ligikaudu 10 672 m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 27 aastaks ja täitekruusa (kaevandatava varu jääk ligikaudu 26 tuh m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 19 aastaks. Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab riigile maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt kindlasti olulist informatsiooni, mistõttu uuringute tegemine ei ole vastuolus riigi huviga. MaaPS 35 lg 2 punkt 1 sätestab, et geoloogilise uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest üldgeoloogilise uurimistöö, uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning AS Trev-2 Grupp ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade 21.04.2020 ja xx.xx.2020). MaaPS § 35 sätestatud geoloogilise uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. MaaPS § 27 lõigetes 5-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust geoloogilise uuringuloa andmiseks ei esine. Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 7 saatis Keskkonnaamet 04.06.2020 kirjaga nr 12-2/20/217-9 taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks kohalikule omavalitsusele arvamuse andmiseks tähtajaga 2 kuud. Häädemeeste Vallvalitsus lähtudes Häädemeeste Vallavolikogu 27.09.2018 määruse nr 23 „Pädevuse delegeerimine“ § 5 nõustus 30.06.2020 otsusega nr 317 geoloogilise uuringuloa andmisega Nepste VI uuringuruumis (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 06.07.2020 kirjana nr 12-2/20/217-14). Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 3 küsis Keskkonnaamet 21.05.2020 kirjaga nr 12-2/20/217-11 riigivara valitseja kooskõlastust Nepste VI uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotlusele. Keskkonnaministeerium andis 05.08.2020 kirjaga nr 13-1/20/2254-6 kooskõlastuse järgmistel tingimustel: 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Keskkonnaamet nõustub Keskkonnaministeeriumi tingimustega ja lisab need samas sõnastuses loa kõrvaltingimustesse. HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet XX.XX.2020 õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul. Avalikustamise käigus XX Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis AS Trev-2 Grupp XX.XX.2020 kirjaga nr XX arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest alates. AS Trev-2 Grupp XXX III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26 ja § 32, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaameti keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“, tuginedes Häädemeeste Vallavalitsuse 30.06.2020 otsusele nr 317 ning AS Trev-2 Grupp taotlusele otsustan: 3.1. Anda AS-ile Trev-2 Grupp geoloogilise uuringu luba nr L.MU/509218 Nepste VI uuringuruumis. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/509218 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi AS TREV-2 Grupp Registrikood / Isikukood 10047362 Postiaadress Pärnu mnt 463, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi AS TREV-2 Grupp Registrikood / Isikukood 10047362 Postiaadress Pärnu mnt 463, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Nepste VI uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 25.27 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0214 Häädemeeste vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Nepste Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 951 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Kruus, täitepinnas 0 tuh m³ Kruus, ehituskruus 0 tuh m³ Liiv, täitepinnas 0 tuh m³ Liiv, ehitusliiv 0 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 10 Puuraukude arv 18 Uuringukaeveõõnte arv 18 Hüdrogeoloogilised katsetööd Muu hüdrogeoloogiline katsetöö - Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd analüüsitakse setete lõimist, filtratsiooni Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 07.08.2020 Lõppemise kpv 07.08.2025 Täiendavad tingimused 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 10.08.2020 08:55 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: Eelnõude edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks - Nepste Manused: DM-111074-2.pdf.bdoc From: [email protected] <[email protected]> Sent: Friday, August 07, 2020 2:05 PM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Maanteeamet on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-111074-2 Eelnõude edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/31788- eb616abe364bfbc88dc25cb2c708ce1b3874f09fcaee17ac2f6f9d85b37750b6 KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist