Evelin Pärn-Lee Teie 28.05.2026 nr 1-7/2026/26-065-1
Konkurentsiamet
[email protected] Meie 25.06.2026 nr 21-2/26/2120-3
Konkurentsiameti selgitustaotlus kahetariifse
soojuse piirhinna kooskõla kohta kehtiva õigusega
Austatud Evelin Pärn-Lee
Vastuseks teie selgitustaotlusele selgitame, et kaugkütteseadus (KKütS) ei sätesta piirhinna
struktuuri, vaid reguleerib hinna kujundamise sisulisi aluseid. KKütS § 8 lõikes 3 ei ole sätestatud,
et soojuse tootmise ja edastamisega seotud kulud peavad olema kajastatud üksnes
ühekomponendilise hinnana, mistõttu ei ole mitmetariifne hinnastruktuur iseenesest välistatud.
Seega oleme seisukohal, et mitmetariifne soojuse piirhind kehtiva õiguse alusel ei ole keelatud.
Oluline on silmas pidada, et soojuse piirhind peab vastama KKütS §-s 8 sätestatud nõuetele.
Eeltoodust tulenevalt ei eelda mitmetariifse piirhinna kooskõlastamine kehtiva õiguse muutmist,
kui hind vastab KKütS § 8 lõikes 3 sätestatud nõuetele.
Kuna KKütS-s ei ole mitmetariifset hinnastruktuuri eraldi sätestatud, siis soojuse piirhinna puhul
peab kulude jaotus erinevate komponentide vahel olema kooskõlas seaduse § 8 lõikes 3
sätestatuga. Oluline on, et hinnakomponendid oleksid sisuliselt põhjendatud ega tooks kaasa
kulude dubleerimist või kulude põhjendamatut ümberjaotamist.
Vastavalt KKütS § 9 lõikele 6 peab soojusettevõtja Konkurentsiameti nõudel selgitama ja
põhjendama piirhindade moodustamise aluseid ning § 9 lõike 8 kohaselt lubama oma
raamatupidamist kontrollida ja andma majandustegevuse kohta selgitusi. Konkurentsiametil on
KKütS § 9 lõike 9 alusel õigus nõuda täiendavaid andmeid, kui see on vajalik kooskõlastusotsuse
tegemiseks või esitatud andmete kontrollimiseks. Sellest tulenevalt peab mitmetariifse
hinnastruktuuri korral olema võimalik selgelt tuvastada, millised kulud on arvatud püsikomponenti
ja millised muutuvkomponenti, kuidas need kulud on jaotatud ning millistel alusandmetel ja
metoodikal hinnakomponendid põhinevad. Vajadusel peab ettevõtja esitama ka arvutusnäited eri
tüüptarbijate lõikes, et hinnata hinnastruktuuri mõju.
KKütS § 8 lõike 3 kohasest kulupõhisuse ja põhjendatud tulukuse nõudest tuleneb põhimõte, et
hinnastruktuuri muutmine ei tohi suurendada ettevõtja kogutulu ega tulukust. Mitmetariifset
hinnastruktuuri tuleb käsitada kulude jaotamise viisina, mitte mehhanismina kogutulu
suurendamiseks. Kui ühekomponendiliselt hinnalt mitmetariifsele hinnale üleminekul suureneb
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
sama kulubaasi ja samade sisendite juures ettevõtja kogutulu või põhjendatud tulukus, ei ole
hinnakujundus kooskõlas KKütS § 8 lõikega 3.
Samadel alustel peab püsikomponent peegeldama tegelikke, näiteks ühendatud võimsusest
tulenevaid püsikulusid, mitte olema vahend tarbimise vähenedes tulu säilitamiseks.
Hinnastruktuuri sisulisel hindamisel tuleb muuhulgas arvestada selle jaotusmõju eri
tarbimismahuga tarbijatele. Kui struktuur koormab väikese tarbimisega tarbijaid kulupõhise
põhjenduseta, ei vasta hinnastruktuur KKütS § 8 lõikele 3.
Mis puudutab eeltingimusi mitmetariifse hinnastruktuuri taotlemiseks, siis KKütS ei näe ette eraldi
formaalseid eeltingimusi nagu kohaliku omavalitsuse nõusolek või kohustuslik analüüs
soojusmajanduse arengukavas. Samas peab hinnataotluse menetlemisel olema võimalik hinnata
hinnastruktuuri sisulist põhjendatust ning mõju. Praktikas tähendab see, et soojusettevõtja esitab
põhjendatud analüüsi kulude jaotusest (püsikulu vs muutuvkulu) ning kasutatavast metoodikast.
Selles kontekstis võivad arengukavad ja stsenaariumianalüüsid olla abistavad, kuid need ei ole
seadusest tulenevad kohustuslikud eeltingimused. Küsimus, kas kaugküte on antud piirkonnas
odavamate alternatiivide kõrval endiselt põhjendatud lahendus, lahendatakse kaugküttepiirkonna
ja soojusmajanduse arengukava raames, mitte üksiku hinnataotluse menetluses.
KKütS-st tulenevalt ei esine alust mitmetariifse soojuse piirhinna mittekooskõlastamiseks pelgalt
põhjusel, et kooskõlastatav hind on mitmetariifne. Sellise hinnastruktuuri kooskõlastamine ei ole
võimalik juhtudel, kus seaduse § 8 lõike 3 nõuded ei ole täidetud või § 9 kohast kontrolli ei ole
võimalik teostada. Sellistel juhtudel on Konkurentsiametil õigus jätta piirhind kooskõlastamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rein Vaks
juhataja, energeetika ja maavarade asekantsleri ülesannetes
Aleks Mark, 6272388
[email protected]