Lp Turuosaline Meie: 16.06.2026 nr 5-5/2026-022
Konkurentsiameti soovitus turuosalistele
Konkurentsiseaduse (KonkS) §-st 61 lähtuvalt teeb Konkurentsiamet kütusemüüjatele
soovituse avalikus suhtluses lähtuda eelkõige järgmistest põhimõtetest.
1. Hoiduge avalikest sõnumitest, millest saaks välja lugeda ettevõtja kavatsust
tulevase hinnakujunduse kohta.
2. Piirduge objektiivsete ja üldiste selgitustega turutegurite kohta, millest ei saaks
välja lugeda võimalikke signaale konkurentidele ehk üleskutseid käituda teatud
viisil, ega muud teavet, mis vähendaks strateegilist ebakindlust konkurentide
vahel.
Asjaolud
Viimasel ajal on sagenenud kütusemüüjate sõnumid või ühepoolsed avalikud teadaanded,
näiteks meedias. Samuti on suurenenud ka avalikkuse ja turuosaliste huvi kütusehindade
kujunemise ning sellekohaste avalike sõnumite sisu vastu.
Konkurentsiamet annab kütusemüüjatele soovituse, kuna avalikus ruumis tehtud kommentaarid
ja teadaanded võivad mõjutada seda, kuidas turuosalised konkurentide võimalikke edasisi
samme tajuvad. Seetõttu peab Konkurentsiamet vajalikuks selgitada avaliku suhtluse mõju
konkurentsiõiguse seisukohast.
Soovituse eesmärk ei ole anda lõplikku hinnangut konkreetsetele juhtumitele ning see saab
sõltuvalt asjaoludest kujuneda üksnes konkurentsijärelevalve- või väärteomenetluses.
Soovituse tegemise põhjendused
Konkurentsiõiguse lähtekoht on see, et iga ettevõtja kujundab oma hinnad ja muu turukäitumise
iseseisvalt. Ettevõtja võib jälgida turul toimuvat ja arvestada üldteada majanduslike
asjaoludega, kuid ta ei tohi kunstlikult vähendada konkurentide vahelist ebakindlust, sealhulgas
viisil, mis annab teistele turuosalistele märku tema enda tulevasest hinnakujundusest või
strateegilistest kavatsustest.
Üldjuhul on lubatav ja tarbijatele kasulik anda üldist ning neutraalset teavet selle kohta, kuidas
maailmaturu arengud, maksud, logistika, sisendhindade muutused ja muud tegurid
hinnakujundust mõjutada võivad. Selline teave võib suurendada turu läbipaistvust ja aidata
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
tarbijatel turu tausta paremini mõista.
Ühepoolsed avalikud teadaanded ei kujuta üldjuhul kooskõlastatud tegevust. Avalike sõnumite
hindamisel ei ole määrav üksnes see, et teave on avalik. Konkurentsiõiguslik hinnang sõltub
jagatud teabe sisust, eesmärgist, mõjust ning turu õiguslikust ja majanduslikust kontekstist
tervikuna.
Konkreetsetest asjaoludest sõltuvalt võib konkurentsiõiguslike reeglite rikkumise risk tekkida
olukorras, kus avalikustatud teave puudutab tundlikku äriteavet või ettevõtja strateegilisi
kavatsusi, eriti juhul, kui sellele järgnevad konkurentide samalaadsed avaldused või
turukäitumine, mis viitab sellele, et avaldatud teavet on oma edasise tegevuse kujundamisel
arvesse võetud.
Risk võib olla suurem eelkõige siis, kui avalikes sõnumites kirjeldatakse ettevõtja
individuaalset reageerimist muutuvatele turutingimustele, tulevase hinnamuutuse ajastust,
ulatust või tingimusi. Mida täpsemalt ettevõtja tulevast käitumist või strateegiat puudutavat
infot avalikustab, seda suurem on konkurentsi rikkumise oht.
Selline teave vähendab tõenäoliselt ettevõtjatevahelist ebakindlust tulevaste
hinnakujunduskavatsuste kohta ning seda võidakse tõlgendada ka konkurentidele suunatud
üleskutsena käituda teatud viisil.
Et vältida võimaliku ametliku menetluse algatamist, mille käigus selgitataks välja
kooskõlastatud tegevuse olemasolu või puudumine, soovitab Konkurentsiamet hoiduda
avalikest teadaannetest, mis saaksid konkurentidele märku anda ettevõtja tulevasest
hinnakujundusest või strateegiast või mida saaks tõlgendada üleskutsena konkurentidele
käituda mingil kindlal viisil.
Konkurentsiamet soovitab enne avaliku kommentaari või teadaande tegemist hinnata selle
eesmärki ning seda, kas avaldatav teave võib vähendada ettevõtjatevahelist strateegilist
ebakindlust või mõjutada konkurentide edasist turukäitumist.
Kui olete tähele pannud võimalikku konkurentsiõiguslikku rikkumist, siis pöörduge
Konkurentsiameti poole aadressil
[email protected] või teatage rikkumisest
anonüümselt läbi Konkurentsiameti vihjete portaali. Kui olete avastanud, et sattusite keelatud
kokkuleppe osapooleks, siis võite esitada Konkurentsiametile leebuse kohaldamise taotluse
koos teabega, mis võimaldab Konkurentsiametil keelatud tegu tuvastada. Leebuse kohaldamisel
ei alusta Konkurentsiamet leebuse taotleja suhtes väärteomenetlust (KonkS § 7319).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Eugen Elison Kask
teenuse juht
2 (2)