Kiri

Ministeeriumid 18.01.2022 nr 10-1.1/22/271 Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse toetamine ministeeriumites Austatud ministeeriumi juht Koalitsioonileppes võetud eesmärk, hoida teadus- ja arendustegevuse (TA) rahastamist vähemalt 1% juures SKP-st, on toonud riigieelarvesse täiendavaid vahendeid ka valdkondlikule teadus- ja arendustegevusele. Järgmise aasta riigieelarves on valdkondlikele ministeeriumitele esmakordselt eraldatud teadus- ja arendustegevuse lisavahendeid (summas 7,123 mln eurot) valemipõhise arvestuse järgi, lähtudes Teadus- ja Arendusnõukogu (TAN) soovitusest1 ja Vabariigi Valitsuse vastavast otsusest. Samas mahus vahendeid jagati Vabariigi Valitsuse poolt ka riiklikult oluliste valdkondlike teadus- ja arendusalgatuste toetamiseks. Kuigi järgnevate aastate teadus- ja arendustegevusele lisanduvate vahendite suurus on hetkel veel ebaselge, on ka edaspidi plaanis järgida valdkondlikule TA-le eraldatud lisavahendite jagamisel samu põhimõtteid. Sealjuures on lisanduvate vahendite valemipõhise jaotuse eesmärk võimaldada ministeeriumitel seada pikemaajalisi teadus- ja arendustegevuse eesmärke ning tagada valitsemisala TA põhitegevuste rahastamise jätkusuutlikkus. Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse rahastamismahtude suurenemisel peab Haridus- ja Teadusministeerium oluliseks vältida teadus- ja arendussüsteemi ja selle rahastuse killustumist ning tegevuste dubleerimist. Seetõttu toome käesolevas kirjas välja omapoolsed soovitused ja lähtekohad valdkondliku teadus- ja arendustegevuse rahastamise planeerimisel. Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse eesmärk tuleneb teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §13 lõikest üks, mille kohaselt on ministeeriumitel kohustus oma valitsemisalale tarviliku teadus- ja arendustegevuse toetamine ning selle finantseerimise korraldamine. Eelkõige peaks tegemist olema valitsemisala eesmärkidest, arengukavadest ja riigi strateegilistest arenguvajadustest tulenevate prioriteetidega, mille võimekust teadus- ja arendussüsteemi keskselt, Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas, ei arendata. Sellest 1 Teadus- ja Arendusnõukogu 31.08.2021 nr 6-1/89 istungi otsus: jaotada valdkondliku TAI lisavahendid järgmiste põhimõtete alusel: 1) 25% vahenditest jagada ministeeriumite ja Riigikantselei vahel viimase kolme aasta TA- kulude keskmisest proportsioonist lähtuvalt; 2) 25% vahenditest jagada ministeeriumite ja Riigikantselei vahel võrdsete osadena; 3) 50% vahenditest eraldada riiklikult oluliste valdkondlike TAI algatuste toetamiseks taotluste põhjal. Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 põhimõttest lähtudes on ka TAN andnud valitsusele soovituse valdkondliku TA tegevuste raames alusuuringuid mitte tellida2. Lisanduvate vahendite kasutamine peab olema kooskõlas TA ning TA-d toetavate tegevuste määratlusega, vastavalt teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni kulude määramise juhendile3. Siinkohal toome välja, et lisanduvaid vahendeid on võimalik näiteks kasutada ka teadusnõunike või TA poliitika elluviimise eest vastutavate ametnike tööjõukulude tasumiseks. Kirjeldatud tegevused vastavad teadus- ja arendustegevust toetavate tegevuste määratlusele. Haridus- ja Teadusministeerium julgustab kõiki ministeeriume lisavahendite kasutamise planeerimisel mõtlema ka selle peale, et RITA programmi raames tööle võetud teadusnõunike töötasu ja -tingimused oleksid ka edaspidi motiveerivad ja konkurentsivõimelised. Teadusnõunikud on oluline vahelüli teadusmaailma ja ministeeriumite vahel ning nende tööpanusest ja kvaliteedist sõltub, kuivõrd suudetakse teadus- ja arendustegevust ministeeriumi eesmärkide saavutamiseks kasutusele võtta. Juhul, kui ministeeriumite teadusnõunikud saavad veel palka RITA programmi vahenditest, siis anname teada, et RITA leping ei takista töötaja töötasu suurendamist ministeeriumi enda vahendite arvelt. RITA programmi puudutavate küsimuste osas palume pöörduda Eesti Teadusagentuuri RITA programmi juhi ja teadusprogrammide osakonnajuhataja, Liina Eek’i ([email protected]), poole. Lõpetuseks soovitab Haridus- ja Teadusministeerium kõigil ministeeriumitel kaaluda Eesti Teadusagentuuri (ETAg) nõustamise ja toe kasutamist valdkondlike teadus- ja arendustegevuse programmide kavandamisel ja elluviimisel. Eesti Teadusagentuuril on pikaajaline kogemus teaduse rahastamisel, taotlusvoorude ettevalmistamisel ning parimate ekspertide kaasamisel, mistõttu ETAg saab ministeeriumi vajadustest lähtuvad välja töötada parimad ja paindlikumad lahendused valdkondliku teadus- ja arendustegevuse toetamiseks. Haridus- ja Teadusministeerium omalt poolt toetab ETAg-s vastava kontaktisiku töökoha loomist. Ühtlasi on kõigil ministeeriumitel võimalik Eesti Teadusagentuuri kaudu kasutada ka Eesti Teadusinfosüsteemi võimalusi. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Renno Veinthal teadus- ja arendustegevuse ning kõrg- ja kutsehariduse poliitika asekantsler Kairi Värv 735 4048 [email protected] 2 Teadus- ja Arendusnõukogu 21.09.2021 nr 6-1/90 istungi otsus: soovitame valitsusel valdkondliku TA tegevuste raames alusuuringuid mitte tellida. 3 Teadus- ja Arendusnõukogu 31.08.2021 nr 6-1/89 istungi otsus: kiita heaks TAI kulude määramise juhend. TAI kulude määramise juhend on leitav HTM-i kodulehel: https://www.hm.ee/et/tegevused/teadus/teadusraha 2 (2)