Saare maakonnaplaneeringu vastuvõtmine

MAAVANEMA KORRALDUS 06.09.2016 nr 1-1/16-288 Saare maakonnaplaneeringu vastuvõtmine 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK, ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vabariigi Valitsuse 18.07.2013 korraldusega nr 337 algatati Saare maakonnaplaneering. Planeering algatati kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseaduse (edaspidi PlS) § 7 lõikes 3 sätestatud ülesannete lahendamiseks kogu maakonna territooriumil sh võimaliku Suure väina püsiühenduse planeerimiseks Saare ja Lääne maakonnaga piirnevas sisemeres. Saare maavanema 10.10.2013 korraldusega nr 1-1/2013/413 algatati planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine (edaspidi lühendina KSH). Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (edaspidi EhSRS) § 1 lg 1 kohaselt menetletakse enne EhSRS jõustumist algatatud planeeringud lõpuni lähtudes kuni 30.06.2015 kehtinud PlS-st. Planeeringu koostamisel arvestati ka 01.07.2015 kehtima hakanud PlS põhimõtetega, kuna planeering viiakse ellu 01.07.2015 kehtima hakanud PlS kohaselt. Maakonnaplaneeringu eesmärk on maakonna ruumilise arengu põhimõtete määratlemine asustuse, ruumiliste väärtuste ja tehniliste võrgustike valdkondades. Maakonnaplaneeringus kajastatakse eelkõige maakondlikke ning riigi huvisid, jättes kohalikud planeeringu- ja ehitustegevust puudutavad otsused kohalike omavalitsuste teha. Maakonnaplaneering on üldplaneeringute koostamise alus. Samuti annab maakonnaplaneering sisendi valdkondlikesse ja kohalike omavalitsuste arengukavadesse ning muudesse riiklikesse, regionaalsetesse ja kohalikesse arengudokumentidesse. Planeering koostatakse perspektiiviga aastani 2030+. Maakonnaplaneeringu koostamise korraldaja ja koostaja on Saare Maavalitsus. Planeeringuga samaaegselt viidi läbi selle KSH Skepast&Puhkim OÜ poolt. Hindamise tulemused on integreeritud planeeringulahendusse. Planeeringul on olemas PlS-st tulenevad vajalikud kooskõlastused, planeeringut ei kooskõlastanud Mustjala Vallavolikogu. Mustjala Vallavolikogu oma 20. juuni 2016 otsusega nr 15 ei kooskõlastanud Saare maakonnaplaneeringut, kuna ei ole nõus Mustjala valla asetusega maakonnaplaneeringu seletuskirja ptk 2.5.4 Lähikeskused all. Mustjala Vallavolikogule selgitati 03.08.2016 vastuskirjas nr 12-3/16-541-27, et teenuskeskuste määratlemisel ei olnud ülesandeks teenuste säilitamine seal, kus need käesoleval hetkel olemas on, vaid kavandada teenuskeskuste võrgustik selliselt, et teenused oleks valdavale osale maakonna elanikest piisavalt hästi kättesaadavad ka tulevikus, arvestades muutuvaid majanduslikke võimalusi ja otstarbekust. Määravaks oli sealjuures  2 prognoositav elanike arv vastavas teeninduspiirkonnas aastal 2030. Planeeringus käsitletakse maakonna teenuskeskuste võrgustikku, see tähendab, et keskuseid vaadeldakse kontekstis teiste keskustega maakonnas. Keskuste võrgustik koosneb nelja erineva tasandi keskustest – maakondlik keskus, piirkondlik keskus, kohalikud keskused ja lähikeskused. Sealjuures kohaliku keskuse puhul on teeninduspiirkonna arvestuslik elanike arv vähemalt 1500 ja lähikeskuse puhul 500. Mustjala küla on määratud lähikeskuseks, kuna rahvastikuprognoosi kohaselt on selle teeninduspiirkonnas 2030. aastal vaid 514 elanikku. Maakonnaplaneeringuga ei seata kohustusi omavalitsustele ega ka piiranguid teenuste paiknemisele mingis asukohas. Maakonnaplaneeringus esitatud teenuskeskuste võrgustiku näol on tegemist ettepanekuga teenuste osutamiseks ning selleks tingimuste loomiseks vähemalt teenuskeskuste võrgustiku ulatuses ja mahus. Teenuste reaalse osutamise määrab eelkõige see, kas kohalik omavalitsus peab seda võimalikuks ja otstarbekaks. PlS § 17 lg 4 kohaselt loetakse planeering kooskõlastatuks, kui kooskõlastamisel ei viidata vastuolule seaduse või seaduse alusel kehtestatud õigusakti või kehtestatud planeeringuga, vaatamata planeeringu kohta esitatud teistele ettepanekutele ja vastuväidetele. Seega loetakse Saare maakonnaplaneering Mustjala Vallavolikogu poolt kooskõlastatuks. 2. KORRALDUSE ÕIGUSLIKUD ALUSED Korraldus antakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 84 punkt 16, ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõike 1 ning Vabariigi Valitsuse 18.07.2013 korralduse nr 337 „Maakonnaplaneeringute algatamine“ alusel ning kooskõlas kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseaduse § 18 lõigetega 3, 6 ja 61, § 19 punktiga 3 ning § 21 lõigetega 1 ja 3 ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 41. 3. OTSUS 1. Võtta vastu Saare maakonnaplaneering. 2. Arengu- ja planeeringuosakonnal korraldada: 2.1 maakonnaplaneeringu ja KSH aruande avalik väljapanek Saare Maavalitsuses (Lossi 1, Kuressaare) ja veebilehel http://saare.maavalitsus.ee/koostatav-maakonnaplaneering 14. septembrist 12. oktoobrini 2016. Avaliku väljapaneku ajal on planeeringuga ja KSH aruandega võimalik tutvuda Saare Maavalitsuses tööpäevadel tööajal. 2.2 maakonnaplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avalik arutelu 21. oktoobril 2016. 2.3 maakonnaplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu kohta teadete avaldamine maakonnalehtedes ja Saare Maavalitsuse veebilehel hiljemalt üks nädal enne väljapaneku ning arutelu algust. 2.4 informatsiooni avaldamine avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste kohta maakonnalehes nädala jooksul avaliku arutelu toimumise päevast arvates juhul, kui maakonnaplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avalikul väljapanekul esitatakse kirjalikke ettepanekuid ja vastuväiteid. 3. Igal isikul on õigus maakonnaplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku ajal esitada ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi maakonnaplaneeringu ning keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande kohta. 4. Korraldus jõustub allakirjutamisest. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE  3 Korralduse peale võib esitada halduskaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul korralduse teatavakstegemisest. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Vastavalt nimekirjale. (allkirjastatud digitaalselt) Kaido Kaasik Maavanem