Ettekirjutus

ETTEKIRJUTUS Rakvere 20.07.2017 nr 7.2-6.4/1398 13.06.2017 toimunud paikvaatlusel ASEVR Cargo Tapa depoos aadressil Hommiku pst 31, Tapa linn, Lääne-Viru maakond, tuvastati kemikaaliohutuse nõuete rikkumised, mille olemus on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.4/1775-3. Andsime menetlusosalisele, AS EVR Cargo esindajale (ohutus – ja kvaliteediosakonna juht Martin Laur) võimaluse esitada selgitused ja vastuväited kavandatavale haldusaktile kirjalikult. Adressaat teavitas 30.06.2017 e-kirjaga haldusorganit lisades selgitustele meetmete rakendamise plaani puudusete kõrvaldamise ajagraafikuga. Päästeameti Ida päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo peainspektor Raili Lanno, võtnud aluseks korrakatseseaduse § 28 lõige 1 ja lg 2 ning hinnanud haldusmenetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, otsustas: anda käesoleva haldusakti adressaadile – AS EVR Cargo Tapa Depoo (11575850), juriidiline aadressil Toompuiestee 35, Tallinn, järgmised ettekirjutused, mis tuleb täita määratud tähtajaks: 1. Esitada Ida päästekeskusele nõuetekohane uuendatud hädaolukorra lahendamise plaan. Põhjendus: Kemikaaliseaduse (edaspidid KemS) § 23 lg 1 p 1 ja § 22 lõikes 2 nimetatud dokumendid tuleb hoida ajakohasena, need tuleb läbi vaadata ja vajaduse korral uuendada vähemalt iga viie aasta järel, sealhulgas ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaan vähemalt iga kolme aasta järel. KemS § 23 lg 1 p 2 järgi kemikaaliseaduse § 22 lõikes 2 nimetatud dokumendid tuleb hoida ajakohasena, need tuleb läbi vaadata ja vajaduse korral uuendada, kui see on põhjendatud kontaktandmete muutumise või muude asjaolude tõttu, sealhulgas ohtliku kemikaali koguse, laadi, oleku või ohtliku kemikaali kasutamise protsessi muutumisel, samuti muudatuste tegemisel käitises või rajatises, mis võib oluliselt mõjutada õnnetuse riski või ettevõtte ohtlikkuse kategooriat. KemS § 23 lg 2 p 2 järgi tuleb kohustuslikud dokumendid kooskõlastada pädeva asutusega. Pädevaks asutuseks on ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaani puhul Päästeamet. KemS § 23 lg 3järgi tuleb kohustusliku dokumendi uuendamisel see esitada kooskõlastamiseks mõistlikul ajal enne selles kajastatud selliste muudatuste rakendamist, millega kaasneb suurõnnetuse risk või selle suurenemine, kuid kindlasti enne käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 1 sätestatud tähtaega. Eelistada tuleb dokumendi elektroonilist esitamist.  2 (4) Paikvaatusel (7.2-5.4/1775-3) tuvastati, et ettevõte on esitanud 05.12.2017 Ida päästekeskusele hädaolukorda lahendamise plaan. Plaan vajab kaasajastamist: personal ja vastutavad isikud vahetunud, ohutusmeetmed ei vasta kirjeldatule, asendiplaanil puuduvad ohualad, koolitused ei ole toimunud vastavalt välja toodud koolitusplaanile, töötajaid ei ole juhendatud ja nad ei ole teadlikud nimetatud dokumendist. Juhime tähelepanu, et hädaolukorda lahendamise plaan koostatakse riskianalüüsi põhjal. Hädaolukorra lahendamise plaan koostatakse MTM 01.03.2016. a määruse nr 18 „Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikele dokumentidele ja nende koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele“ § 5 ja § 8 sätetest lähtuvalt. Soovituslik HOLP-i vorm on leitav Päästeameti kodulehelt – https://www.rescue.ee/et/ettevotjale/kemikaaliohutus/ Alus:. Kemikaaliseaduse § 23 lg 1 p 1, lg 2p 2, lg 3. Täitmise tähtaeg: 01.09.2017 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan kemikaaliseaduse § 42 adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot. Kui ettekirjutust ei ole tähtaja (01.09.2017) möödumisel täidetud, tuleb sunniraha kanda hiljemalt ettekirjutuse täitmiseks määratud tähtajaks SEB panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE891010220034796011 või Swedbank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE932200221023778606 või Danske Bank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE403300333416110002 või Nordea Pank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE701700017001577198, maksekorraldusel märkida viitenumbriks 10268700005629 ja selgituseks: ettekirjutuse nr. 2. Korraldada AS EVR Cargo Tapa depoo töötajatele koolitusi/juhendamisi hädaolukorra lahendamise plaanis kajastatud korra alusel. Põhjendus: Kemikaaliseadus § 22 lõige 3 – õnnetuse ennetamisel ja õnnetuse korral tuleb rakendada riskianalüüsis, ohutusaruandes, ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaanis ja ohutuse tagamise süsteemi kirjelduses kajastatud abinõusid. Paikvaatlusel tuvastati, et ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaanis välja toodud koolitusi/juhendamisi (esmakustutuse vahendite õppus iga aasta kevadel, evakuatsiooni õppus ja täiendav tutvus tuleohutusjuhendiga iga aasta sügise esimesel kuul) ei ole töötajatele teostatud, sh dokumenteeritud andmed puuduvad. Alus: Kemikaaliseadus § 22 lõige 3. Täitmise tähtaeg: 01.12.2017 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan kemikaaliseaduse § 42 adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200,00 (kakssada) eurot. Kui ettekirjutust ei ole tähtaja (01.12.2017) möödumisel täidetud, tuleb sunniraha kanda hiljemalt ettekirjutuse täitmiseks määratud tähtajaks SEB panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE891010220034796011 või Swedbank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE932200221023778606 või Danske Bank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE403300333416110002 või Nordea Pank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE701700017001577198, maksekorraldusel märkida viitenumbriks 10268700005629 ja selgituseks: ettekirjutuse nr.  3 (4) 3. Paigalda propaanimahuti juurde kaks 6 kg tulekustutusaine massiga tulekustutit. Põhjendus: ehitusseadustiku § 8 sätestab, et ehitis, ehitamine ja ehitise kasutamine ning ehitamisega seonduv muu tegevus peab olema ohutu. Ehitis, ehitamine ja ehitise kasutamine ning ehitamisega seonduv muu tegevus on ohutu, kui see ei põhjusta ohtu inimesele, varale või keskkonnale. Sama seaduse § 11 lg 1 kohaselt peab ehitis kogu oma kasutusea vältel vastama selle kasutamise nõuetele ja olemasolu vältel olema ohutu. Paikvaatlusel tuvastati (protokoll 7.2-5.3/1775-3), et propaanimahuti juures ei ole tulekustuteid. Alus: ehitusseadustiku § 8. Täitmise tähtaeg: 01.08.2017 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan kemikaaliseaduse § 42 adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 100,00 (ükssada) eurot. Kui ettekirjutust ei ole tähtaja (01.08.2017) möödumisel täidetud, tuleb sunniraha kanda hiljemalt ettekirjutuse täitmiseks määratud tähtajaks SEB panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE891010220034796011 või Swedbank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE932200221023778606 või Danske Bank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE403300333416110002 või Nordea Pank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE701700017001577198, maksekorraldusel märkida viitenumbriks 10268700005629 ja selgituseks: ettekirjutuse nr. 4. Märgistada nõuetekohaselt territooriumil olevad kaks diiselkütuse mahutit. Põhjendus: ehitusseadustiku § 8 sätestab, et ehitis, ehitamine ja ehitise kasutamine ning ehitamisega seonduv muu tegevus peab olema ohutu. Ehitis, ehitamine ja ehitise kasutamine ning ehitamisega seonduv muu tegevus on ohutu, kui see ei põhjusta ohtu inimesele, varale või keskkonnale. Sama seaduse § 11 lg 1 kohaselt peab ehitis kogu oma kasutusea vältel vastama selle kasutamise nõuetele ja olemasolu vältel olema ohutu. Ehitis tuleb projekteerida ja ehitada ning korras hoida hea tava kohaselt. Paikvaatlusel tuvastati (protokoll 7.2-5.3/1775-3), et diiselkütuse mahutid on märgistamata. Territooriumil olevad propaani- ja hapniku balloonide hoiukohad. Juhime teie tähelepanu, et EVS 812-5:2014 punkt 5.2.16: Mahutil nähtavas kohas peab olema silt, millel on märgitud mahuti number, kui mahuteid on rohkem kui üks. Mahutid peavad olema varustatud selgelt nähtavate ning ohu liigist teavitavate hoiatussiltide või -tahvlitega, mis võivad paikneda vallitusala trepi juures. Alus: ehitusseadustiku § 8, § 11 lg 1. Täitmise tähtaeg: 01.08.2017 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan kemikaaliseaduse § 42 adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200,00 (kakssada) eurot. Kui ettekirjutust ei ole tähtaja (01.08.2017) möödumisel täidetud, tuleb sunniraha kanda hiljemalt ettekirjutuse täitmiseks määratud tähtajaks SEB panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE891010220034796011 või Swedbank panka Rahandusministeeriumi  4 (4) arveldusarvele nr EE932200221023778606 või Danske Bank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE403300333416110002 või Nordea Pank panka Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr EE701700017001577198, maksekorraldusel märkida viitenumbriks 10268700005629 ja selgituseks: ettekirjutuse nr 7.2-6.4 Kui ettekirjutust ei täideta või sunniraha tähtaegselt ei tasuta, nõutakse sunniraha sisse täitemenetluse seadustikus sätestatud korras koos täitemenetluse kuludega. Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua tn 2, 10124 Tallinn, [email protected]) või kaebus Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja (Kooli 2A, 41532 Jõhvi, [email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal ta vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida meid kirjalikult postiaadressil Päästeameti Ida päästekeskus, Rahu 38, 41532 Jõhvi või digitaalselt allkirjastatud dokumendina e-posti aadressile [email protected]. (allkirjastatud digitaalselt) Raili Lanno ohutusjärelevalve büroo peainspektor Ida päästekeskus Käesolev ettekirjutus on saadetud elektrooniliselt: [email protected] Teadmiseks: Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] +372 5302 2068 [email protected] Saatja: [email protected] Saatmisaeg: 24. juuli 2017. a. 16:10 Adressaat: AS EVR Cargo Tapa Depoo; TJA - Avalik Teema: Ettekirjutus kem. EVR Cargo Tapa Depoo Manused: 7.2-6.41398 24.07.2017 Ettekirjutus.bdoc J�reltegevuse lipp: J�reltegevus Olekulipp: Lipuga m�rgitud P� �S TE AM ET T e r e ! T e i l e o n s a a d e t u d P � � s t e a m e t i d o k u m e n d i h a l d u s s � s t e e m i D e l t a k a u d u d o k u m e n t E t t e k i r j u t u s k e m . E V R C a r g o T a p a D e p o o , m i s o n r e g i s t r e e r i t u d 2 4 . 0 7 . 2 0 1 7 , n u m b r i g a 7 . 2 - 6 . 4 / 1 3 9 8 . K o n t a k t i n f o E - R 8 . 1 5 - 1 7 . 0 0 , R 8 . 1 5 - 1 5 . 4 5 a a d r e s s : R a u a 2 , 1 0 1 2 4 T a l l i n n e - p o s t : r e s c u e @ r e s c u e . e e t e l e f o n : 6 2 8 2 0 0 0