Äriregistri seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamine

Kalle Laanet Teie 10.11.2023 nr 8-3/7317-1, JUM/23- Justiitsministeerium 1464/-1K [email protected] Suur-Ameerika 1 Meie 02.12.2023 nr 2-7/2023/4753 10122, Tallinn Äriregistri seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamine Austatud Kalle Laanet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on tutvunud äriregistri seaduse muutmise väljatöötamiskavatsusega (edaspidi VTK), mis pakub lahendused potentsiaalselt probleemsete äriühingute asutamise piiramiseks. Kooskõlastame VTK ning esitame järgmised märkused. VTK pakub välja kaks alternatiivset lahendusvarianti: 1) anda registripidajale õigus keelduda äriühingu registrisse kandmisest või osaühingus osa omandamisest, kui viimase kahe või kolme aasta jooksul on uut äriühingut asutada soovivale isikule kuuluval või tema juhtimisel oleval vähemalt kahel äriühingul puudused (näiteks kui ühingul on esitamata teatud arv aastaaruandeid, kontakteerumisraskused, registripidaja algatusel kustutatud äriühingud või muu) ning 2) muuta majandustegevuse keeld senisest tõhusamaks ja kohaldatavaks VTK-s kirjeldatud probleemide lahendamiseks (näiteks saaks majandustegevuse keeldu kohaldada, kui äriühing on jätnud esitamata teatud arvu majandusaasta aruandeid). Esmalt peame oluliseks välja tuua, et mõlema variandi puhul tuleks seada menetleja kaalutlusõigusele väga selged ja konkreetsed piirid ning tingimused, millistel juhtudel võib registreerimisest keelduda või majandustegevust keelata. Vastasel juhul jääb menetlejale liiga lai kaalutlusõigus, ettevõtjatel puudub sätte osas selgus ja ettenähtavus, võib tekkida palju vaidlusi ning ühingu registreerimise protsess võib venida asjatult pikaks. Ettevõtjate vaatest on sellise piiritlemata meetme proportsionaalsus kaheldav. Pakutud lahendusvariantidest eelistame esimest – teatud tingimustel äriregistrisse kandmisest keeldumist, kuivõrd selle puhul on selgete piiride seadmine tõenäolisemalt võimalik ning see on ettevõtjaid vähem koormav. Seejuures toetame pigem selliste tingimuste ja eelduste seadmist, mida saab kontrollida automaatselt, ilma, et oleks vaja asjaolusid veel täiendavalt hinnata, kaalutleda. Näiteks on kaheldav registreerimisest keeldumise või majandustegevuse keelu seadmise eelduseks sätestada kontakteerumisraskused, kuivõrd on väga ebatõenäoline, et seaduse tasandil saab asjakohaselt piiritleda, kas isikuga on kontakteerumisraskused või mitte. Samas on siin kindlasti piiritlemine väga vajalik. Esitamata majandusaastaaruannete arv on oluliselt selgem eeldus, kuid seejuures tuleks valida selline arv, Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 mille puhul on tegemist tõepoolest saririkkumisega (ja saririkkujaga), mitte aga juhusliku, üksiku rikkumisega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Kristina Jerjomina 625 6420 [email protected] 2 (2)