Haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 """Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine" elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord" muutmine

Kooskõlastamiseks: 2.11.2023 nr 8-2/23/4944 Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Arvamuse avaldamiseks: Riigi Tugiteenuste Keskus SA Eesti Teadusagentuur Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine" elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord" muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Pille Pikker 735 0215 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine" elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord" muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. § 1. Määruse muutmine Haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruses nr 14 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine" elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord" tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõikes 4 asendatakse tekstiosa „§ 5 lõike 1 punktides 1 ja 3“ tekstiosaga „§ 5 lõike 1 punktis 1“; 2) paragrahvi 1 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses: „(41) Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuse elluviimiseks ettevõtjatele antav toetus on vähese tähtsusega abi.“; 3) paragrahvi 2 punkt 11 sõnastatakse järgmiselt: „11) teadmussiirdedoktorantuur – kolmepoolne koostöö era-, avaliku- või kolmanda sektori asutuse/ettevõtte, ülikooli ja doktorandi vahel, kus doktoriõppesse immatrikuleeritud doktorandil on ettevõttes, avaliku- või kolmanda sektori asutuses töö- või teenistussuhe, mille põhisisu on doktorandi doktoritöö tegemine kooskõlas tema individuaalse õppe- ja teadustöö kavaga.“; 4) paragrahvi 2 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt: „12) teadmussiirdedoktorant – era-, avaliku – või kolmanda sektori asutuses töölepingu alusel töötav või teenistussuhtes olev isik, kes õpib samaaegselt ülikooli doktoriõppes ja kelle doktoritöö teema on seotud tööandja tegevusega ning on kooskõlas doktorandi individuaalse õppe- ja teadustöö kavaga.“; 5) paragrahvi 5 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punkti 3 tegevuse raames toetatakse projekte, kus era- või avaliku sektori asutus, mis ei ole positiivselt evalveeritud riigi või avalik-õiguslik teadus- ja arendusasutus ega ülikool, nimetab teenistusse või sõlmib töölepingu teadmussiirdedoktorandiga, kelle töö sisuks on doktoritööga seonduv tegevus, mis on  2 kooskõlas tema individuaalse õppe- ja teadustöö kavaga. Doktoritöö peab lähtuma ettevõtte või asutuse jaoks olulise küsimuse lahendamisest.“. § 2. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse 22. maist 2023. aastast. (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler  Seletuskiri haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine" elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Käesolev määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Käesoleva määruse muutmisega korrigeeritakse määruse rakendamisel ilmnenud ebatäpsused määruse sõnastuses. Muudatused aitavad tagada määruse õigusselguse ja ühtse tõlgendamise praktika. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna peaeksperdid Pille Pikker (735 0215, [email protected]) ja Mariann Saaliste (735 0214, [email protected]), Haridus- ja Teadusministeeriumi strateegilise planeerimise ja kommunikatsiooni osakonna välisvahendite planeerimise valdkonna juht Inge Oopkaup (735 0279, [email protected]), välisvahendite planeerimise valdkonna nõunik Ragne Hoff (735 0306, [email protected]) ning õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder (735 0234, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Muudetakse määruse § 1 lõiget 4 ja lisatakse samasse täiendav lõige 41. Kõrgharidusseaduse § 13 lõige 21 sätestab, et ülikool võib doktoriõppe õppekoha täita isikuga, kes võetakse tööle väljaspool ülikooli ja tal on asutusega tööleping õppe- ja teadustöö kava täitmiseks. Teadmussiirdedoktorandi palkamiseks võivad taotluse esitada ka ettevõtted, mistõttu tuleb neile antavat toetust käsitleda mingit liiki abina. Vastavalt Euroopa Komisjoni määruse 651/2014 (edaspidi ÜGEM) artiklile 25 peab teadus- ja arendusprojekti abi saav osa olema täielikult liigitatav ühe või mitme järgneva kategooria alla, kas a) alusuuringud; b) rakendusuuringud; c) tootearendus, d) teostatavusuuringud. Ülikoolidel on erinevad põhimõtted ja nõuded doktoriõppe korraldamiseks ja doktorandi individuaalse õppe- ja teadustöö kava koostamiseks. Kuna doktorandi individuaalne õppe- ja teadustöö kava kajastab õppetööl/loengutel osalemist, bakalaureuse- ja magistritööde juhendamist, artiklite kirjutamist, konverentsidel osalemist, uuringute ja analüüside läbiviimist jne, mis ei kuulu kõik teadus- ja arendustegevuse ÜGEM artikli 25 alla ning nende tegevuste osakaalusid ei ole võimalik hinnata ning määratleda, kas tegemist on alusuuringu, rakendusuuringu või eksperimentaalarendusega. Kuna individuaalses õppe- ja teadustöö kavas toodud informatsioonist ei ole võimalik eristada teadus- ja arendustegevust, siis jäetakse muudatusega § 1 lõikest 4 välja punkt 3 ehk viide teadmussiirdedoktorandi palkamisele. Määrusesse lisatakse täiendav lõige, mis lubab teadmussiirdedoktorandi palkamisel ettevõtetele anda vähese tähtsusega abi. Muudatuste rakendamisel on võimalik anda ettevõtjale, kes võtab tööle teadmussiirdedoktorandi, vähese tähtsusega abi ja sel juhul ei rakendu ÜGEM art 25. Määruse § 2 punkti 11 sõnastust täpsustatakse. Doktoriõppesse immatrikuleeritud doktorandiga sõlmib asutus või ettevõte töö- või teenistussuhte, mille põhisisu on teadustöö ehk doktoritöö tegemine peab olema kooskõlas tema individuaalse õppe- ja teadustöö kavaga. Sama paragrahvi punkt 12 sõnastust täpsustatakse viisil, et oleks üheselt arusaadav, et doktorandi doktoritöö teema peab olema seotud tööandja tegevusega ning olema kooskõlas individuaalse õppe- ja teadustöö kavaga. Määruse § 5 lõike 4 sõnastust täpsustatakse. Teadmussiirdedoktorandiga sõlmitakse asutuses või ettevõttes tööleping, mille sisuks on doktoritööga seotud teadustöö. Teadustööalane tegevus peab olema kooskõlas doktorandi individuaalse õppe- ja teadustöö kavaga ning olema seotud asutuse/ettevõtte tegevussuundadega. Tegevuse rakendamise tulemusena suureneb doktoriõppe kooskõla era- või avaliku sektori vajadustega ja doktorikraadi väärtustamine ühisonnas. Lisaks suureneb doktorikraadi kaitsnute arv ning väheneb doktorikraadini jõudmise aeg. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele ja on kooskõlas riigisiseste õigusaktidega. 4. Määruse mõjud Määruse sõnastuse muutmine aitab hõlpsamini anda toetust teadmussiirdedoktorantide palkamiseks. Täiendavaid mõjusid läbivatele teemadele määruse muutmisel ei esine. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, kuid muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt alates määruse algteksti jõustumise hetkest ehk 22.05.2023. a. 6. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, SA-le Eesti Teadusagentuur ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Katrin Pihor teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/23-1432 - Haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 """Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine" elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord" muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 16.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/44ded01d-3183-4673-90a0-fa87590cf1c6 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/44ded01d-3183-4673-90a0-fa87590cf1c6?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main