Paldiski 500 MW pump-hüdrosalvesti maa-aluse osa püstitamise ehitusloa eelnõu tingimustega kooskõlastamine

. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Teie 17.08.2022 nr 16-12/22-11493- Endla 10a 002 10142 TALLINN EHR 310297 [email protected] Meie 09.09.2022 nr 12-4/22/3320 Paldiski 500 MW pump-hüdrosalvesti maa-aluse osa püstitamise ehitusloa eelnõu tingimustega kooskõlastamine Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) on esitanud Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks Paldiski 500 MW pump-hüdrosalvesti (edaspidi PHAJ) maa-aluse osa püstitamise ehitusloa eelnõu. Ehitusloa eelnõu esemeks olevad ehitised on projekteeritud osaliselt riigikaitselise ehitise Paldiski linnaku alla ja osaliselt selle piiranguvööndisse maapõues. Tulenevalt ehitise asukohast, selle ehitustehnilisest keerukusest ning Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) aruandes välja toodud võimalikest riskidest ja mõjudest, on Kaitseministeerium juba varem (Paldiski linnas Pallase piirkond 16 ja 18 kinnistute ning lähiala detailplaneeringu koostamise menetluses ja ehitusprojekti KMH menetluses) väljendanud seisukohta, et kavandatava PHAJ ehitamine ja käitamine, eelkõige lõhketööd ja sellest tulenev vibratsioon, võivad avaldada mõju Paldiski linnaku töövõimele. Seetõttu on Kaitseministeerium KMH menetluses esitanud seisukoha, et ehitusloale kooskõlastuse andmiseks vajab Kaitseministeerium täpset teavet ning asjakohaseid selgitusi, kas ja kuidas on ehitusprojekti koostamisel ja ehitustöö korraldamise kavandmisel rakendatud KMH aruande peatükis 8.1.5. nimetatud seismilise sündmuse ja lõhketöödest põhjustatud vibratsiooni mõju leevendamise meetmeid ning kuivõrd need meetmed vähendavad võimalikku mõju riigikaitselistele ehitistele (Kaitseministeeriumi kirjad 31.12.2021 nr 12-4/21/2986 ja 10.03.2022 nr 12-4/22/614). Kooskõlastamiseks esitatud ehitusloa eelnõus on TTJA asunud seisukohale, et ehitusloa taotlusega esitatud eelprojekti alusel ei saa veenduda ehitustööde ja valmiva objektiga seotud keskkonnameetmete täitmises, ehitise ohutuses ning vastavuses õigusaktidele, kuna ehitusprojektile ei ole tehtud ehitusseadustikus nõutud ekspertiisi ning see ei vasta kõigile detailplaneeringus ja KMH aruandes toodud järeldustele ega arvesta selles toodud leevendusmeetmeid. Seetõttu on TTJA koostanud ja esitanud kooskõlastamiseks ehitusloa eelnõu paljude kõrvaltingimustega. Eelnõust nähtub, et ehitusloa kõrvaltingimused on valdavalt KMH aruandes märgitud keskkonnameetmed, sealhulgas KMH aruande peatükis 8.1.5. nimetatud meetmed, Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 märgitud keskkonnameetmed, sealhulgas KMH aruande peatükis 8.1.5. nimetatud meetmed, mille täitmine on ehitusloa vastava osa jõustumise eelduseks ning mille täitmist ja Kaitseministeeriumile selgitamist enne käesoleva ehitusloa eelnõu kooskõlastamist eeldada ei saa, kuna neid meetmeid rakendatakse alles järgmistes projekteerimise etappides. Eelnõu järgi jõustub ehitusluba tervikuna pärast kõigi ehitusloas märgitud kõrvaltingimuste täitmist ning osaliselt pärast konkreetsele etapile kehtestatud kõrvaltingimuste täitmist. Ehitusloas sätestatavate kõrvaltingimuste täitmist kontrollib ja kinnitab TTJA. Kaitseministeeriumil ei ole vastuväiteid ehitamise etappideks jaotamisele, igale etapile kõrvaltingimuste määramisele ega ehitusloa jõustumise tingimustele. Kaitseministeerium esitab eelnõu korrigeerimiseks ja täiendamiseks alljärgnevad märkused ja ettepanekud, millega arvestamine on Kaitseministeeriumi kooskõlastuse eelduseks. 1. Eelnõu punkti 3.2 „Meetmed müra tasemete tagamiseks“ esimeses lõigus on märgitud müravalli nõue Ida tänav 2 ja Lõuna tänav 5 kinnistute ja kõrval olevate elamualade vahele. Juhime tähelepanu, et kehtivas detailplaneeringus ja ehitusloa aluseks olevas eelprojektis (vt joonis EP_AS-4-03 „Salvesti teenindusala plaan ortofotoga“) on müratõkkevall ette nähtud ka riigikaitselise ehitise Paldiski linnaku poolsele küljele. Mitmeti mõistetavuse vältimiseks palume selles osas eelnõu punkti 3.2 esimest lõiku täiendada ja märkida tekstis üheselt mõistetavalt, et müratõkkevall on nõutav ka Paldiski linnaku poolsel küljel. 2. Eelnõu punkti 3.3 „Meetmed vibratsiooni mõju leevendamiseks“ viimases lõigus on praegu sätestatud, et lõhketöö korraldaja peab võimalikult varakult teavitama Riigi Kaitseinvesteeringute Keskust planeeritavate lõhketööde ajakavast, samuti kõigist võimalikest lõhketöödega seotud mõjudest, mis võivad ulatuda Paldiski linnakute territooriumile ning tegema nende mõjude ennetamiseks ja lõhketööde seiramiseks koostööd. Palume sõnastust täiendada ning lisada Kaitsevägi, keda tuleb samuti lõhketööde ajakavast võimalikult varakult teavitada ning kellega tuleb lõhketööde mõjude ennetamiseks ja seiramiseks teha koostööd. Lisaks palume täiendada eelnõu punkti 3.4. „Meetmed õnnetuste vältimiseks“ seitsmendas lõigus esitatud loendit, kellele tuleb varakult esitada lõhketööde graafik. Praegu on seal märgitud OÜ Palsteve, AS Alexela Terminal, AS A.L.A.R.A ja Paldiski Põhjasadam. Palume lisada Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ja Kaitsevägi. 3. Eelnõu punktides 3.1 „Meetmed põhjavee kaitsmiseks“, 3.4 „Meetmed õnnetuste vältimiseks“ ja 3.5 „Meetmed ringmajanduse ja jäätmehoolduse korraldamiseks“ on käsitletud graptoliitargilliidi ajutist hoiustamist ja käitlemist, sealhulgas vajaliku eriprojekti koostamist. Eelnõu punkti 3.1 neljandas lõigus on märgitud, et eriprojekti kooskõlastamise vajadust ei ole. Palume eelnõud täienda ning sätestada graptoliitargilliidi ajutist hoiustamist ja käitlemist käsitlevates punktides nõue, et graptoliitargilliidi ajutise hoiustamise ja ladustamise koht ei tohi asuda Kaitseministeeriumi valitsemisel olevatel riigile kuuluvatel kinnisasjadel, kuna need on kasutusel riigikaitselisel eesmärkidel. Lisaks palume sätestada nõue, et juhul, kui graptolliitargiliidi ajutise hoiustamise või käitlemise kohta soovitakse kavandada riigikaitselise ehitise piiranguvööndisse, tuleb asukoht kooskõlastada Kaitseministeeriumiga, et hinnata selle mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele. 4. Palume edaspidi ehitusloa kõrvaltingimuste täitmise hindamise ja kinnitamise käigus teavitada Kaitseministeeriumit nende uuringute ja ekspertiiside tulemustest ja järeldustest ning meetmete rakendamise sisust, mille mõju võib ulatuda riigikaitselise ehitise Paldiski linnaku 2 (3) meetmete rakendamise sisust, mille mõju võib ulatuda riigikaitselise ehitise Paldiski linnaku territooriumile. Eelkõige peame silmas eelnõu punktis 3.3 „Meetmed vibratsiooni vähendamiseks“ märgitud seismilise sündmuse vältimise ja ohjamise meetmeid ning lõhketöödest põhjustatud vibratsiooni vältimise ja ohjamise meetmeid, samuti punktis 3.3 märgitud meetmeid müra tasemete tagamiseks ja punktis 3.4 märgitud meetmeid õnnetuste vältimiseks. Ehitusseadustiku § 120 lõike 1 punktide 2 ja 3 ning kaitseministri 26.06.2015 määruse nr 16 „Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta“ § 3 lõike 1 alusel kooskõlastab Kaitseministeerium Paldiski 500 MW pump-hüdrosalvesti maa-aluse osa püstitamise ehitusloa eelnõu tingimusel, et ehitusloa eelnõud korrigeeritakse ja täiendatakse vastavalt eeltoodule. Täiendavalt märgime, et ehitusloa eelnõus ei ole käsitletud PHAJ maa-aluste ehitiste ehitamisega seotud PHAJ maapealseid ehitisi. Nii ei ole käsitletud näiteks tõstetornide püstitamist, tegevuskoha ümbruse teede kastutamist, uute teede rajamist ega liikluskorralduse küsimusi, kuigi need on seotud Paldiski 500 MW pump-hüdrosalvesti maa-aluse osa püstitamisega. Palume maa-aluste ehitiste ehitamisega seotud maapeasete ehitiste asukohavalikul ja projekteerimisel teha igakülgset ja võimalikult varast koostööd Kaitseväe ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusega ning arvestada nende antavaid riigikaitselisi tingimusi, et tagada riigikaitseliste ehitiste töövõime ja julgeolek. Käesoleva ehitusloa eelnõu kooskõlastamine ei tähenda mistahes maapealsete ehitiste püstitamise kooskõlastamist ega ole eelduseks nende kooskõlastamisele edaspidi. Maapealsete ehitiste püstitamise ehitusloa eelnõu kooskõlastamisel kontrollib Kaitseministeerium põhjalikult kavandatavate ehitiste mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele ning kooskõlastab eelnõu siis, kui riigikaitseliste ehitiste töövõime säilimine on tagatud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Miiko Peris Innovatsiooni osakonna juhataja Kadri Auväärt 717 0165 [email protected] Ene Mägi 5332 6339 [email protected] 3 (3)