Kiri

Maanteeamet Teie 06.11.2020 nr 15-5/20/51588-1 [email protected] Meie 01.12.2020 nr 6-3/20/10449-3 Põhimaantee 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru- Luhamaa km 108,1-128,1 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavate tegevuste KMH programmile seisukoht Esitasite Keskkonnaametile keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 151 lõike 2 alusel seisukoha esitamiseks põhimaantee 2 (E263) Tallinn- Tartu-Võru-Luhamaa km 108,1-128,1 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) programmi (Skepast&Puhkim OÜ Projekti nr 2020-0042). Keskkonnaamet peab hindama oma pädevusvaldkonnast tulenevalt programmi asjakohasust ja piisavust ning ekspertrühma koosseisulist piisavust. KMH algatati Maanteeameti 16.06.2020 otsusega nr 15-7/20/199 „Keskkonnamõju hindamise algatamine põhimaantee 2 (E263) Tallinn Tartu Võru Luhamaa km 111,5-131,5 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavatele tegevustele“. KMH programmi kohaselt on keskkonnamõju hindajateks: KMH juhtekspert Aide Kaar (KMH litsents KMH0123, kehtiv kuni 03.05.2022) – hinnatavad valdkonnad: kaitstav loodus, ohukategooriaga ettevõtted, Raimo Pajula – elustik, ökoloogia ja kaitstav loodus, Ingo Valgma - hüdrogeoloogia, hüdroloogia, sademevee ärajuhtimine, Moonika Lipping - välisõhu saaste, Jüri Hion - jäätmeteke ja käitlus, Veronika Verš – mõju inimeste liikumisvõimalustele, joogiveevarustusele, tervisele, heaolule ja varale, Eike Riis – kultuuriline keskkond, Marko Lauri – GIS analüüs, Kajaja Acoustics OÜ - müra ja vibratsioon. Projekteeritav teelõik jääb Järva maakonnas Imavere küla, Jõgeva maakonnas Kalme küla, Mõhküla, Mällikvere küla ja Võhmanõmme küla ning Põltsamaa linna alale. Esitame programmi kohta järgnevad märkused ja ettepanekud: 1. KMH programmi lk 7 viimane lõik ei ole asjakohane. Kuna KMH algatati viitega KeHJS §-le 261 ja Maanteeamet on nii arendaja kui otsustaja rollis, siis antud juhul ei ole esitada tegevusloa taotlust ega KMH algatamise taotlust. KMH programmi nt lisada, et KMH viiakse läbi ehitusprojekti koostamisel, enne ehitusloa menetlust. 2. Programmi peatükis 5.3 (lk 29) on nimetatud 4 puurkaevu, mis jäävad projektiala lähedusse. Tegelikult on kindlasti neid sarnases kauguses veelgi (näiteks PRK0020157, PRK0016778, PRK0051593 jne) ja projekti täpsustudes tuleks hinnata kõikidele mõjualale jäävatele puurkaevudele avalduvat võimalikku mõju. Vaadates neid nelja ära toodut, on keskkonnaregistris kaevudel PRK0011630 ja PRK0017439 asukoht tõenäoliselt vale (viimase asukoht eeldatavalt 61605:001:0126 kinnistul). Asukohad on Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658  valed ajaloolistel põhjustel, kuna eelmisel sajandil märgiti kaevu asukoht vaid kraadi ja minuti täpsusega (matemaatiline viga kuni paarsada meetrit võimalik). KMH käigus tuleks selgitada puurkaevude õiged asukohad ja andmed keskkonnaregistris korrastada ning hinnata mõju kaevudele õiges asukohas. 3. Käesolev KMH programm on edastatud „Ametkondlikuks kasutuseks“ viitega looduskaitseseadusele ja programmi lk 31 on mainitud, et avalikustamiseks koostatakse KMH programmi eraldi versioon, kus ei ole näha I ja II kaitsekategooria liikide leiukohti. Kuna Keskkonnaamet on pädevaks asutuseks kaitsealuste liikide osas, siis oleks olnud otstarbekas lisada ka programm, mis läheb avalikustamiseks. Siis saaks Keskkonnaamet vajadusel probleemide korral ka tähelepanu juhtida. 4. KMH programmi lk 41 kohaselt KMH läbiviimisel kasutatakse Keskkonnaministeeriumi juhendmaterjale: „Keskkonnamõju hindamine. Juhised menetluse läbiviimiseks tegevusloa tasandil“ (koostaja: K. Peterson; Keskkonnaministeerium 2007) jt asjakohaseid metoodilisi juhendeid. Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et olemas on uuemaid KMH käsiraamatuid ja juhendmaterjale, nt KMH käsiraamat (koostaja T. Põder, 2017)1. 5. KMH programmi ptk-s toodud KMH koostamise ja menetlemise ajakava nimetab ära vastavad menetlusajad, kuid ei anna ülevaadet, milliseks ajahetkes peaks üks või teine protsess toimuma ja kui pikk on KMH protsessi eeldatav kestus. KMH programmis oleks otstarbekas ära tuua vähemalt eeldatavad ajad, kui toimuvad avalikustamised, nõuetele vastavaks tunnistamised, kui kaua võivad kesta KMH kestel läbiviidavad uuringud, millal võib eeldatavalt valmida KMH aruanne jne. Kuigi KMH protsessi kestust on keeruline ette prognoosida ja ajakavas nimetatud tähtajad on eeldatavad, annaks see olulist infot kõikidele osapooltele. 6. KMH programmi lk 53 kohaselt otsustaja kontrollib 14 päeva jooksul KMH aruande vastavust nõuetele ja edastab selle asjaomastele asutustele seisukoha esitamiseks; otsustaja vaatab 14 päeva jooksul seisukohad läbi ning annab arendajale ja juhteksperdile oma seisukoha KMH aruande asjakohasuse ja piisavuse kohta. Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et tulenevalt KeHJS § 151 lõigetest 2 ja 5 ning § 201 lõikest 2 on eelnimetatud toimingute tähtaeg 21 päeva, mitte 14 päeva. 7. KMH programmi ptk 9.1: Keskkonnaamet ja Keskkonnainspektsioon korraldatakse ümber ning ühendatakse Keskkonnaametiks alates 01.01.2021. Seetõttu KMH programmi tabelis 6 ei ole edaspidi vaja Keskkonnainspektsiooni nimetada. 8. Ühtlasi, Keskkonnaameti kui asjaomase asutuse kaasamise õiguslik alus on KeHJS § 23 lõige 2 koostoimes KeHJS § 23 lõikega 1, mitte üksnes KeHJS § 23 lõige 1. Selgitame, et Keskkonnaamet tuleb alati kaasata KMH-sse asjaomase asutusena, v.a KeHJS § 23 lõike 2 esimeses lauses nimetatud juhul (sellisel juhul on asjaomaseks asutuseks Keskkonnaministeerium)2. KMH algatamise otsusest nähtub, et KMH on kavas läbi viia ehitusprojekti koostamise käigus. Keskkonnaamet rõhutab, et selleks, et KMH täidaks oma eesmärki ja protsess oleks efektiivne, tuleb teha pidevalt koostööd KMH ekspertrühma ja projekteerija vahel, et juba projekteerimisel saaksid asjakohased keskkonnameetmed arvesse võetud. 1 Leitav: https://www.envir.ee/sites/default/files/kmh_kasiraamat_tp_2018.pdf 2 Märkus: teatud juhtudel võivad asjaomaste asutuste hulka kuuluda nii Keskkonnaministeerium kui Keskkonnaamet, nt kui tegemist on piiriülese KMH-ga ning läbi viiakse Natura hindamine. 2 (3) Kokkuvõtvalt on Keskkonnaamet seisukohal, et KMH programm on KMH läbiviimiseks piisav ja asjakohane, kui arvestatakse esitatud ettepanekutega. Ekspertgrupp on Keskkonnaameti pädevusse jäävates valdkondades piisav. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rein Kalle juhataja Keskkonnaosakond Ivo Ojamäe 730 2252 [email protected] 3 (3) Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 01.12.2020 15:04 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Põhimaantee 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 108,1-128,1 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavate tegevuste KMH programmile seisukoht Manused: Põhimaantee 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 108,1-128,1 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavate tegevuste KMH programmile seisukoht.asice From: [email protected] <[email protected]> Sent: Tuesday, December 1, 2020 2:44 PM To: [email protected] Subject: Põhimaantee 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 108,1-128,1 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavate tegevuste KMH programmile seisukoht Keskkonnaamet edastab Teile dokumendi "Põhimaantee 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 108,1-128,1 asuva Adavere ja Põltsamaa möödasõidu eelprojektiga kavandatavate tegevuste KMH programmile seisukoht", mis on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 01.12.2020 9:09 numbriga 6-3/20/10449-3. Palun kinnitada dokumendi kättesaamist vastates e-posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee