Kiri

LIIKLUSOHUTUSE AUDITEERIMINE Riigitee 12132 Emmaste-Tohvri km 0,0-0,1 asuva Emmaste lõigu ümberehituse põhiprojekt Töö nr T149-2020 AUDITEERIMISE ETAPP: etapp II põhiprojekti auditeerimine ARUANNE Aruanne on koostatud Maanteeameti lääne teehoiu osakonna tellimusel Tallinn 2020 Sisukord Sissejuhatus ................................................................................................................................ 3 1 Üldine informatsioon....................................................................................................... 4 1.1 Ehitusprojekt / objekt ............................................................................................... 4 1.2 Auditeerija................................................................................................................ 4 1.3 Eelnevalt teostatud auditeerimised .......................................................................... 4 2 Kirjeldus .......................................................................................................................... 4 2.1 Olemasolev olukord ................................................................................................. 4 2.2 Kavandatud lahendus ............................................................................................... 5 3 Auditi teemad .................................................................................................................. 6 3.1 Põhiprojekti staadium .............................................................................................. 6 4 Riskide hindamise skaala ................................................................................................ 6 5 Auditeeritava projekti/objekti skeem .............................................................................. 7 6 Tuvastatud probleemid, arvamused probleemide lahenduste osas .................................. 8 7 Audiitorile esitatud lähtematerjalide loetelu ................................................................. 11 8 Audiitori kinnitus .......................................................................................................... 12 Sissejuhatus Auditeerimine on mõeldud tee projekteerimis- ja ehitusprotsessis tehtud liiklusohutust mõjutavate lahenduste sõltumatuks liiklusohutusalaseks hindamiseks, lähtudes tegelikust liiklusohutuse alasest kogemusest, arvestades liiklusõnnetuste tekkimise asjaolusid ja teadmisi ning analoogsete lahenduste tulemusi, samuti teiste riikide liiklusohutuse alaseid uurimistulemusi ja praktikat, eesmärgiga viia liiklusõnnetuste arv ja nende raskusaste miinimumini. Põhiprojekti auditeerimise käigus käsitletakse eelneva etapi (eelprojekti) auditeerimise teemasid juhtudel, kui: • auditeeritava lahenduse osas puudub eelprojekt; • auditeeritava lahenduse osas on koostatud eelprojekt, kuid seda ei ole auditeeritud; • eelprojekti lahenduse auditeerimisest on möödunud rohkem kui viis aastat; • põhiprojektiga on muudetud eelprojekti lahendust või nähakse ette eelprojekti etapiviisiline realiseerimine. Tee liikluseks avamisele eelnev auditeerimine tehakse pärast teetööde vastuvõtmist ja enne tee liikluseks avamist. Kui tee avatakse liikluseks etapi kaupa, siis tehakse auditeerimine vastavalt tee avamise etappidele. Kuu aja möödumisel tee kasutusele võtmisest (ehitusaegse liikluskorralduse eemaldamist) teeb audiitor kohapealse vaatluse, kuidas liiklejad tegelikult teed kasutavad, analüüsides ka eelmiste projekteerimise etappide liiklusohutuse auditites välja toodud probleeme. 1 Üldine informatsioon 1.1 Ehitusprojekt / objekt Projekt/objekt: Riigitee 12132 Emmaste – Tohvri km 0,0-0,1 asuva Emmaste lõigu ümberehitamine Projekti koostaja: Tinter-Projekt OÜ Töö nr: 32-20-TP Projekti/objekti vastutav Indrek Lensment isik: Tellija esindaja: Urmas Robam 1.2 Auditeerija Töövõtja nimi: Stratum OÜ Töö nr: T149-2020 Audiitor: Reigo Ude, kutsetunnistus 155622 17.04.2020, liiklusohutuse auditeerimine Kaasatud eksperdid nende Margus Nigol, audiitor, riskide hindamine; pädevus ja ülesanded: Imre Antso, nooremaudiitor, välitööd Auditeerimise etapp: Etapp II – põhiprojekti liiklusohutuse audit Töö teostamise aeg: 02.12.2020-03.12.2020 Välitööde teostamise aeg: 03.11.2020 1.3 Eelnevalt teostatud auditeerimised Auditeerimise etapp: puuduvad Töövõtja: Töö nr: Audiitor: Kaasatud eksperdid nende pädevus ja ülesanded: 2 Kirjeldus 2.1 Olemasolev olukord Vaadeldav teelõik asub Hiiu maakonnas Hiiumaa vallas Emmaste külas. Teelõik kulgeb 125 m pikkuse lõiguna algusega riigiteede 12132 ja 84 ristmikust. Aasta keskmine liiklussagedus (AKÖL) riigiteel 12132 vastavalt teeregistri andmetele oli 2019. aastal 438 a/ööp, millest oli raskeliiklust 1 %. Lõigule eelneval riigiteel nr 83 Suuremõisa – Käina – Emmaste teel on AKÖL 514 a/ööp. Riigimaantee nr 12132 vaadeldav lõik algab Emmaste – Luidja tee ja Emmaste – Ohari tee ristmikuga. Käsitletud 125 m pikkuse lõiguga külgnevad vallahoone, postipunkt ja kauplusehoone ning bussipeatused. Kaupluse juures toimub parkimine risti riigiteega, kus autod parkides varjavad ja piiravad nähtavust teed ületavatele jalakäijatele. Ülekäiguraja pikkus on bussipeatuste asetuse tõttu ca 13 meetrit. Ülekäigurada ja olemasolev jalgtee on valgustatud. Lubatud sõidukiirus teelõigul on 50 km/h. Ristmikul ei ole viimase 5 aasta jooksul toimunud registreeritud liiklusõnnetusi. 2.2 Kavandatud lahendus Projekti eesmärgiks on teelõigu liiklusohutuse taseme tõstmine. Vajalik on likvideerida parkimisvõimalus riigitee servas ning muuta riigitee kitsamaks, mis rahustaks liiklust. Samuti on vajalik korrigeerida bussipeatuste ning nende vahel oleva ülekäiguraja asetust. Projektlahendusega on ette nähtud: • Sõidutee kitsendamine 7 meetrile ja äärekivide paigaldus tee serva sh parkimise keelamine riigitee servas. • Bussipeatuste taskute ümberehitus ja üksteisest eemale viimine ning jalgteeühenduse loomine. • Ülekäigurajal teekonna pikkuse vähendamine 7 m-le ja valgustusmastide ümbertõstmine. • Uue 10-kohalise parkla rajamine ja selle eraldamine riigiteest sh jalgtee ümberehitamine parkla servas. • Jalgtee asfaltkatte uuendamine Katrese (kaupluse) ja Bussijaama kinnistute ees. Projekteeritud teelõigu iseloomustavad: sõiduradade arv 1+1 sõiduraja laiusega 3,0 m ja ohutusriba laiusega 0,5 m. Lubatud suurimaks kiiruseks jääb lõigul 50 km/h 3 Auditi teemad 3.1 Põhiprojekti staadium Teema osas Auditi teemad probleemi ei Probleem nr tuvastatud Asendiplaan 3 Liiklusmärgid ja teemärgised, sealhulgas teekattemärgised ja 1, 2 püstmärgised Valgustatud teede ja ristmike valgustus Ei tuvastatud Teerajatised Ei tuvastatud Tee keskkond, sealhulgas haljastus, taimestik, püsivad 1, 3 takistused Teeäärsed püsitakistused Ei tuvastatud Turvaliste parklate olemasolu Ei tuvastatud Jalakäijate ja jalgratturite liiklemisvõimalused Ei tuvastatud Teepiirdesüsteemide kasutajasõbralikuks kohandamine Ei tuvastatud 4 Riskide hindamise skaala Riski tasemete määramisel on lähtutud käesolevas tabelis toodust. Iga tuvastatud probleemi osas on hinnatud selle riski taset ning esitatud detailsem riski sisu kirjeldus. 5 Auditeeritava projekti/objekti skeem Joonis 1 – Riigitee 12132 Emmaste – Tohvri km 0,0 kuni 1,0 Emmaste lõigu projekti skeem 6 Tuvastatud probleemid, arvamused probleemide lahenduste osas Probleem nr: 1 Asukoht (PK/km): PK 0+25 ja PK 0+80 kuni PK 1+20 Probleemi kirjeldus: Saared on tehtud märgistusega ning tähistatud painduvate postidega. Risk: A2/3 Riski selgitus: Märgistatud saared ei ole halva nähtavuse ja näiteks lumega hästi näha. Samuti märgistus kulub ja saarte nähtavus kaob. Koos märgistatud saarte kulumise ja mittenähtavusega ei pruugi juht tajuda tee äärt õigesti. Painduvad postid võivad aja jooksul katki minna või määrduda ning saare asukoht juhile jääda arusaamatumaks. Audiitori arvamus Rajada saared tõstetuna ja füüsilised. Selline tavapärasem lahendus on probleemi lahenduse liiklejale paremini arusaadav ning saared on kohtkindlamad. Tõstetud osas: saared rõhutavad ka asula keskkonda, mis sunnib rohkem piirkiirusest kinni pidama. Risk: A4/1 Riski selgitus: Liiklejatele on saarte asukoht paremini nähtav ka halva nähtavuse korral ja lumisel ajal. Probleem nr: 2 Asukoht (PK/km): PK 0+66 ja PK 0+71 Probleemi kirjeldus: Lm 543/544 „Ülekäigurada“ märkide fluorestseeruv taustekraan ei ole vajalik. Risk: B4/2 Riski selgitus: Vajaduseta fluorestseeruva taustekraani kasutamine devalveerib taustekraani tähendust ja mõju. Sellega seoses väheneb ohutus teistel ülekäiguradadel, kus on erandjuhul vajalik taustekraani kasutamine. Audiitori arvamus Kasutada märke 544 ilma taustekraanita. Ülekäigurada on kitsamaks ja probleemi lahenduse ohutumaks projekteeritud ning liiklusmärgid peaksid olema osas: sõidukijuhile hästi märgatavad ja arusaadavad. Taustekraani kasutatakse vaid erandjuhul, kui on vajalik märke esile tuua. Risk: B4/2 Riski selgitus: Ülekäiguraja märkidel kasutatav taustekraan ei ole juhtide jaoks nii tavaline ning nähes taustekraaniga märki äratab see juhi tähelepanu seal, kus see on hädavajalik. Lokaalselt ühes kohas riski erinevus praktiliselt puudub. Probleem nr: 3 Asukoht (PK/km): PK 0+25 Probleemi kirjeldus: Suur pöörderaadius ristmikul Risk: C4/3 Riski selgitus: Parempöördel soodustab ristmiku suur raadius suure kiirusega ülekäiguraja ja bussipeatuste poole sõitma ning ei tekita juhile tunnet, et tegemist on asulakeskkonnaga. Juht võib asulas sõita sulale mitte vastava kiirusega, millest võib tekkide liiklusoht teistele liiklejatele. Audiitori arvamus Viia ristmikul raadius võimalikult väikseks, et suurendada probleemi lahenduse asulakeskkonna mõistetavust. osas: Risk: B4/2 Riski selgitus: Juht valib pöördel madalama kiiruse, mis on sobilikum tiheda liiklusega asulakeskkonnas. Oht teistele liiklejatele on madalam. Muud audiitori poolt esitatud tähelepanekud Tähelepanek Ettepanek Vaadeldava koha lähedal asub kahe Soovitavalt võiks asulas kasutada rahustamise tugimaantee ristmik, mis on oma meetmeid, näiteks ristmik ehitada ümber nii, et ehituselt sobimatu asulakeskkonnale. see oleks sobiv asula keskkonda, mitte suur ja lai Sellest tulenevalt võivad juhid läheneda nagu tavapärased ristmikud maanteedel, kus vaadeldavale kõrge intensiivusega piirkiirus on 90 km/h. liiklusega kohale mitte vastava Võimalik on ka nihutada asula alguse märki kiirusega. Lähenedes tugimaanteede sobivamasse kohta, kus see sobiks kokku asula poolt ei taju juhid, et tegemist on liikluskeskkonnaga. asulaga. Rahustamise meetmeid tuleks kasutada asula sellistes kohtades, kus on oluline piirkiirusest kinnipidamine jalakäijate ja teega risti kulgeva liikluse tõttu. 7 Audiitorile esitatud lähtematerjalide loetelu Tee ehitusprojektiga hõlmatud ala skeem topograafilisel Esitatud projekti lingina kaardil. Tee ehitusprojekti lähteülesanne ja tehnilised tingimused Esitatud projekti lingina projekteerimiseks. Pädeva asutuse poolt aktsepteeritud kõrvalekalded või luba Projektlahendus on koostatud erinevaid norme või standardeid kasutada. vastavalt Eestis kehtivatele juhenditele ja normidele Üldine tee ehitusprojekti kirjeldus, kus on välja toodud Tabelis kirjeldatud projekti eesmärgid koos kavandatava liikluskorralduse informatsioon on esitatud üldiste põhimõtetega, sealhulgas projektkiirused, kiiruste koostatud projekti piirangud, olemasolev ja prognoositav liiklussagedus, seletuskirjas. ristmike läbilaskevõime arvutusandmed, jalakäijate ja Koostatavate projektide jalgratturite prognoositav arv ja liiklemissuund ning seletuskiri esitatakse koos projekti võimalikud keskkonnakaitselised piirangud. projekti lingiga. Pädevale asutusele ja projekteerijale teadaolevad Ei ole esitatud olemasolevad või kavandatavad ohutust mõjutavad objektid või tegevused, nagu koolimaja lähedus või regulaarsete ürituste korralduskoha lähedus. Andmed asjassepuutuvate liiklusõnnetuste kohta. Maa-ameti kaardirakendus; Eesti liikluskindlustuse fond (https://www.lkf.ee/et/) Info tuleb vajadusel hankida auditeerijal. Varasemalt teostatud kontrollimiste või auditite aruanded, Ei ole esitatud sealhulgas projekteerija või pädeva asutuse märkused ja eriarvamused audititele. Muud materjalid sh uuringute materjalid, mis võivad olla Ei ole esitatud olulised auditeerimiseks. 8 Audiitori kinnitus Audiitor kinnitab käesolevaga, et käesolev liiklusohutuse audit on koostatud sõltumatult ja objektiivselt. Projektid on koostatud heal tasemel, auditis toodud märkused on madala liiklusohtlikkuse tasemega. Tallinnas, 30.11.2020. aastal. Allkiri: Reigo Ude Eesti Asfaldiliit, kutsetunnistus 155622 17.04.2020, diplomeeritud teedeinsener tase 7, liiklusohutuse auditi tegemine. /allkirjastatud digitaalselt/