Liisa Pakosta
Riigikogu EL asjade komisjon
[email protected] Meie 20.07.2023 nr 1.4-2/2863-1
Euroopa Liidu õiguse mõistlikust ülevõtmisest
Lugupeetud Liisa Pakosta
Esmalt tänan teid Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisega seotud arutelu algatamise eest ning
vabandan, et Sotsiaalministeeriumi vastus saabub soovitust mõnevõrra hiljem.
Kuivõrd riigisisese õigusloome koordineerimise eest vastutav Justiitsministeerium on oma
vastuses juba põhjalikult lahti selgitanud direktiivide ülevõtmise ja määruste rakendamise
põhimõtted ning Eesti EL poliitikat keskselt koordineeriv Riigikantselei kirjeldanud EL
õigusloomeprotsessi ning käsitlenud ka EL tasandil õiguskeskkonna lihtsustamise ja
halduskoormuse vähendamisega seotud sihte, siis lisan Sotsiaalministeeriumi poolt juurde
vaid meie pädevusvaldkondi puudutavat.
Sotsiaalministeeriumis juhindume EL asjade menetlemisel Vabariigi Valitsuse reglemendist,
Eesti Euroopa liidu asjade menetlemise juhistest, hea õigusloome ja normitehnika eeskirjast
ning kaasamise heast tavast kogu EL asja menetlemise vältel ehk seisukohtade kujundamisest
kuni EL õiguse ülevõtmise või riigisisese rakendamiseni.
Meie eesmärgiks on kujundada EL reegleid juba võimalikult varajases kujunemisfaasis.
Näiteks esitame alati oma sisendi meile olulistel või tundlikel teemadel õigusakti ettepanekule
eelneva konsultatsiooni raames ning võimalusel lähetame Eesti eksperte komisjoni töös
osalema. Õigusliku algatuse läbirääkimiste käigus peame silmas ka reeglite tulevast
rakendumist, sh sellega kaasnevat ebamõistlikku või dubleerivat haldus- ja
aruandluskoormust, aga ka muid kulusid ettevõtjatele, asutustele ja inimestele. Samuti oleme
orienteeritud kaasnevate kohustuste täitmist hõlbustavate digitaalsete lahenduste kasutusele
võtmisele, just nagu teiegi oma kirjas olete viidanud.
Samas võivad mitmed ühtse turuga seotud reeglid tuua paratamatult kaasa ka
halduskoormust, andes samal ajal meie ettevõtjatele, teadlastele ja patsientidele avaramad
võimalused kasutada ühisturu hüvesid ning piiriüleselt lihtsamini tegutseda. Siin hindame
reeglite rakendumisest tulenevat lisandväärtust. Nii avaneb näiteks EL terviseandmeruumi
loomisega võimalus teisese andmevahetuse toel oluliselt parandada ja kiirendada uudsete
personaalmeditsiinilahenduste kasutuselevõtmist Euroopa Liidus.
EL õiguse ühtsema rakendamise tagamiseks on tervisevaldkonnas viimastel aastatel
eelistatud otsekohalduvaid määruseid direktiividele, mis ühtlasi panustab ka
ülevõtmiskoormuse leevendamisse. Näiteks inimpäritolu materjalide kvaliteedi ja
ohutusnõuete määruse eelnõu, mis ühest küljest ühendab kahe valdkonna, täpsemalt vere
ning inimkudede ja -rakkude, EL õigusaktid üheks ning teisalt asendab varasemad üle võetud
direktiivid (Veredirektiiv 2002/98/EÜ ning inimkudede ja -rakkude direktiiv 2004/23/EÜ)
määrusega.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Olete palunud välja tuua ka meetmeid, mida on rakendatud EL õiguse asjakohaseks,
konkurentsivõimelisemaks ja oluliselt vähem bürokraatlikku koormust tekitavaks ülevõtmiseks.
Siin sobib esile tuua hiljuti vastu võetud palkade läbipaistvuse direktiivi, mille rakendamiseks
töötab riik välja ettevõtjate tööd lihtsustava digitööriista.
Lisaks olete kutsunud oma kirjas üles korraldama töö ministeeriumide haldusalas nii, et EL
õiguse ülevõtmine oleks tehtud korrektselt, liialdusteta ning tervele mõistusele toetudes. Olen
arvamusel, et Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas eelnõude menetlemisel nendest
põhimõtetest tavapäraselt lähtumegi. Piiratud ressursside tingimustes pingutame ennekõike
selleks, et vältida ebamõistlikke ja asjatuid lisakohustusi nii sidusrühmadele, aga ka riigile.
Loodan jätkuvalt heale koostööle ELAK-iga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarjo Mändmaa
kantsler
Triin Uusberg 6269 240
[email protected]