Siseministeerium Meie: 04.07.2023 nr 30
[email protected]
Sotsiaalministeerium
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
Pöördumine seoses automaksu kehtestamisega
05.06.2023 kohtus Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) ja Eesti Liikumispuuetega Inimeste
Liit (ELIL) Siseministeeriumiga planeeritava automaksu kehtestamise asjus. EPIKoja ja ELIL-i
poole on pöördutud murekirjadega, et planeeritav automaksu kehtestamine asetab vähenenud
töövõimega ja puudega inimesed keerulisse olukorda, kuna sageli on ainukeseks liikumise
tagamise võimaluseks isikliku auto omamine. Siseministeeriumil ei olnud kohtumisel ülevaadet
puudega inimeste hulgast, keda võiks planeeritav automaks puudutada, samuti ei saanud me
ülevaadet, kas on analüüsitud teiste riikide praktikaid, kes on vastavaid erisusi teinud, mistõttu
pöördume oma ettepanekutega kirjalikult.
Eesti on võtnud puuetega inimeste õiguste konventsiooniga kohustuse edendada puuetega
inimeste võrdseid võimalusi ja tagada juurdepääsu osalemiseks kodanikuühiskonna, poliitika-,
majandus-, sotsiaal- ja kultuurielu valdkondades. Samuti otsida lahendusi, et vähendada vaesuse
Toompuiestee 10, Tallinn 10137 tel. 6616629
registrikood 80014660 e-post:
[email protected]
a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank Kodulehekülg: www.epikoda.ee
negatiivset mõju puuetega inimestele. Toimunud kohtumiselt jäi kõlama, et maksu kehtestamisel
soovitakse teha võimalikult vähe erisusi, kuna eritingimused loovad soodsad võimalused
maksusüsteemi ärakasutamiseks. Rõhutasime kohtumisel korduvalt, et puuetega inimeste
halvemasse olukorda panemine, kuna riik ei suuda oma tegevustega maksusüsteemi pettusi
vähendada, ei ole puuetega inimeste suhtes õiglane. Puudega inimesed tulenevalt oma tervislikust
olukorrast kogevad olulisemalt rohkem takistusi ühiskonnaelus osalemisel ning iga lisanduv
piirang ja kohustus halvendab puuetega inimeste sotsiaalset ja majanduslikku toimetulekut.
Füüsilise keskkonna loomisel ja kohandamisel ei arvestata tihti ligipääsetavuse nõuetega ning
tehakse endiselt vigu, mis raskendab puuetega inimeste osalemist igapäevaelus võimalikult
iseseisvalt, sealhulgas transpordi kasutamisel.
EPIKoja võrgustikult on tulnud järgnevad ettepanekud automaksu erisuste tegemisel:
• automaksust peaksid olema vabastatud liikumispuudega inimesed, nende hulgas on nii
ratastoolikasutajaid kui ka neid, kes kasutavad lühikeste maade läbimiseks rulaatorit vm
abivahendit ning ei ole võimelised pikki vahemaid läbima ilma transpordita. Kui inimene elab
hajaasutuse piirkonnas, siis on ühistranspordi kasutamine raskendatud või puudub selleks üldse
võimalus. Enamikes maakondades ei ole ühistransport ligipääsetav, maakondade vahelistel
liinidel ei ole võimalik ratastooliga bussi peale minna, isegi kui on soov ja võimalus maksta
täishind. Transpordi ja liikuvuse arengukavas 2021-2035 toodi välja, et ühistranspordipeatuste
ligipääsetavus on ebaühtlane ja eri kasutajate vajadusi pole arvestatud. Lisaks on hajaasutustega
piirkondades probleemiks ühistranspordi kättesaadavus, mõnes kohas sõidab buss ainult 2-3
korda nädalas.
• keerulise psüühikahäire, intellektihäire, liitpuude või liikumispuudega last/täiskasvanut
kasvatavad/hooldavad pered, kes peavad igapäevaselt oma last/täiskasvanut pereliiget viima
lasteaeda, kooli, teraapiasse, arsti juurde, päevahoidu jne ning ainsaks võimaluseks on isiklik
auto või kohandusega auto/väikebuss. Ühistranspordi peatuseni jõudmine tulenevalt keerulisest
tervislikust olukorrast võib sageli võimatuks osutuda, rääkimata edasisest liiklemisest.
• leibkonnad, kus elab nägemispuudega inimene, kuna sageli on nägemispuudega inimesel
liikumine muul moel keeruline või võimatu, tulenevalt regionaalses mõttes ebaühtlasest või mitte
Toompuiestee 10, Tallinn 10137 tel. 6616629
registrikood 80014660 e-post:
[email protected]
a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank Kodulehekülg: www.epikoda.ee
ligipääsetavast ühistranspordist. Endiselt ei ole maakonna liinidel nõuet soetada madapõhjalisi
veeremeid ning on ilmnenud probleeme, et ei saada ettetellimise peale madalapõhjalist veeremit.
• puudega inimesed, kes kasutavad isiklikus kasutuses kohandatud sõiduautot või väikebussi.
Sageli tuuakse puuetega inimeste transpordi murede lahendamisel näiteks, et puudega isik võib
kasutada sotsiaaltransporti tööl käimiseks, kahjuks pole sotsiaaltransport kohalikes
omavalitsustes ühetaoline ja ei kata puuetega inimeste vajadusi transpordi kasutamisel, näiteks
Tallinnast Viimsisse tööle käimiseks sotsiaaltransporditeenust kasutada ei ole võimalik. Lisaks
kaotati alates 01.01.2023 ära Töötukassa poolt makstav töölesõidutoetus vähenenud töövõimega
inimestele. Harvad ei ole ka olukorrad, kus inimestele sätestatakse mahu- ja ajapiirangud
sotsiaaltranspordi kasutamisel, kuigi sotsiaalhoolekande seaduse alusel on inimesel õigus saada
sotsiaalteenuseid vajaduspõhiselt.
Nagu eelnevatest punktidest välja joonistub, siis eriti keerulises olukorras oleksid automaksu
kehtestamisel need puudega inimesed, kes elavad hajaasutusega piirkonnas. Puuetega inimestel
on oluliselt suuremad piirangud ühiskonnaelus osalemisel kui tervetel ja töövõimelistel inimestel.
Uue piirangu lisamisel kitsendab riik veelgi rohkem puuetega inimeste võimalusi ühiskonnaelus
osalemisel, sh tööl käimisel. Puuetega inimeste jaoks ei ole auto luksusese, vaid eluks
hädavajalik liikumisvahend, millega tagada endale või puudega lähedasele ligipääs tööle, kooli,
arsti juurde, poodi jne. Auto omamine puudega inimese jaoks on tema igakuisest eelarvest juba
väga suur kulu ning uue maksu lisandumine halvendaks puuetega inimeste elukvaliteeti veelgi
rohkem. Kui puudega inimene, kes saab juba kohalikust omavalitsuses sotsiaalabi, näiteks
toidupangast 10-20 euro eest toiduaineid, siis temale oleks automaksu kehtestamine (isegi kui
see on 10 eurot kuus) suur väljaminek. Auto soetamine on sedavõrd kallis, et ei ole võimalik
soetada uut autot ning kogutakse raha kasutatud auto soetamiseks. Kui lisandub tuhandetesse
eurodesse ulatuv esmaregistreerimise tasu, siis inimene võib sattuda olukorda, kus autot ei
soetatagi ja ta satub keerulisse olukorda.
Jääme ootama tagasisidet ning oleme valmis osalema aruteludes automaksu kehtestamise osas
erisuste tegemiseks puuetega inimestele. Palume kaasata aruteludesse Sotsiaalministeeriumi ning
Toompuiestee 10, Tallinn 10137 tel. 6616629
registrikood 80014660 e-post:
[email protected]
a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank Kodulehekülg: www.epikoda.ee
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, arvestades, et teema käsitlus puudutab puuetega
inimeste õiguseid, neile mõeldud teenuseid ja ligipääsetavust ühistranspordile.
Lugupidamisega
(digitaalselt allkirjastatud)
Maarja Krais-Leosk
Tegevjuht
Eesti Puuetega Inimeste Koda
Kristi Kähär
Toetuste ja teenuste nõunik
[email protected]
+372 5401 0462
Mari Puuram
Ligipääsetavuse nõunik
[email protected]
+372 5401 0437
Toompuiestee 10, Tallinn 10137 tel. 6616629
registrikood 80014660 e-post:
[email protected]
a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank Kodulehekülg: www.epikoda.ee
Eesti Puuetega Inimeste Koda Teie: 04.07.2023 nr
[email protected]
Meie: 17.07.2023 nr 2-1/468-2
Rahandusministeerium
[email protected]
Kliimaministeerium
[email protected]
Avalduse edastamine
Täname Eesti Puuetega Inimeste Koda tähelepanu juhtimast olulisele aspektile, mida arvestada
automaksu regulatsiooni väljatöötamisel. Märgime, et Siseministeeriumi vastutusvaldko nda
antud teema ei kuulu.
Küll aga kuulub riigi eelarve ja maksupoliitika kavandamine ja elluviimine
Rahandusministeeriumi valitsemisalasse. Seetõttu edastame pöördumise
Rahandusministeeriumile.
Täiendavalt edastame pöördumise ka Kliimaministeeriumile, kelle vastutusalas on alates
1. juulist 2023. a transpordi, transpordisüsteemide, liikuvuse ja liikuvusteenustega seonduv.
Pöördumisest nähtub, et pöördumise on juba saanud Sotsiaalministeerium, kes tõenäolise lt
osaleb automaksust võimalike erandite tegemise regulatsiooni väljatöötamises.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merje Joll
õigusteeninduse valdkonnajuht
õigusosakonna juhataja ülesannetes
Lisa. Eesti Puuetega Inimeste Koja pöördumine
Teadmiseks:
Sotsiaalministeerium
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Kertu Nurmsalu 6125084
[email protected]
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562