Stella Vogt Teie 05.06.2025 /
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected] Meie 28.09.2025 nr 5.2-2/15671-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Töölepingu seaduse probleemkohtade
kaardistamisest
Olete pöördunud Sotsiaalkindlustusameti poole küsimusega kehtiva töölepingu seaduse
probleemkohtade kohta. Palute välja tuua, millised töölepingu seaduse (TLS) sätted on praktikas
osutunud ebatäpseteks või probleemseteks ning milliseid konkreetseid muudatusi või täiendusi
peate asjakohaseks ja millistel põhjendustel.
Täname kaasamise eest. Sotsiaalkindlustusamet (SKA) esitab järgmised tähelepanekud, mida
saaks kaaluda seaduse muutmisvajaduse hindamisel.
1. Tööandja ja töötaja digisuhtlus
Ettepanek: Digitaalne tööleping ja teavitamine.
Sisu: Seaduses võiks täpsustada, et töölepingut ja töötingimusi võib sõlmida ja muuta digitaalselt,
sh viitega SKA iseteenindusele, kui muudatused on seotud perehüvitiste või puhkustega.
Selgitus: TLS-is ei sisaldu võimalust viidata SKA teenustele töölepingu sõlmimisel. See oleks
oluline teadlikkuse tõstmiseks ja lahendatav viite esitamisega.
SKA pakub digitaalseid teenuseid (nt perehüvitised, puhkused) ja ettepanek toetab SKA rolli
tööelu digitaalses korralduses.
2. Tööandja ja töötaja vastutus tööõnnetuste ja kutsehaiguste korral kaugtööl
Ettepanek: Täiendav regulatsioon kaugtöö ohutuse kohta.
Sisu: Seaduses võiks täpsustada töötaja vastutust kaugtöö korral.
Selgitus: Tööandja vastutus kaugtöö korral on täpsustatud töötervishoiu ja tööohutuse seaduses,
kuid seaduses ei ole kaugtöö korral sätestanud töötaja vastutust. Töötaja roll peaks kaugtöö osas
tulema tugevamalt esile, kuna kaugtöö (kodus töötamine) korral töötingimuste kontrollimine ei ole
tööandja mõjuväljas.
3. Valveaeg
Ettepanek: Vaadata üle senine valveaja regulatsioon TLS-is ja vajadusel näha ette muudatused.
Selgitus: Euroopa Kohus on teinud 2021. aastal kaks otsust valveaja kohta. 28.10.2021 otsuses
nr C-109/19 jõudis kohus järeldusele, milline ajavahemik (valveaeg) on tööaeg ja 11.11.2021
otsuses nr C-214/20, leidis kohus, et iga valveaeg ei ole tööaeg. Seega nende kahe otsuse
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
valguses ei saa valveaeg olla iseseisev aeg (tööülesannete täitmine väljaspool tööaega) vaid
tuleb kvalifitseerida, kas tööajaks või puhkeajaks.
4. Katseaeg
Ettepanek: ATS § 24 lõikes 4 on toodud erisused, millal katseaega ei kohaldata ametnikele – nt
tähtajalise üleviimise korral, või tähtajatu üleviimise korral koondamise või töövõime vähenemise
tõttu. Selleks, et katseaja rakendamine ja töövaidluse lahendamise praktika oleks ühtne, võiks
kaaluda katseaja mitterakendamise olukordade sätestamist ka TLS-is.
Selgitus: 2022. aastal täiendati TLS-i § 10¹, millega loodi eraldi paragrahv, mis reguleerib katseaja
mõistet, pikkust, kohaldamist ja lühendamist ning erisusi tähtajalise töölepingu korral. Lõige 5
võttis üle direktiivi (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2019/1152 läbipaistvate ja
prognoositavate töötingimuste kohta Euroopa Liidus) artikli 8 lõike 2 teise lause, mille kohaselt ei
kohaldata tähtajalise töölepingu pikendamisel või järjestikku sõlmimisel samalaadse töö
tegemiseks uut katseaega. Samas tekitab lõige 5 praktikas segadust puhkudel, kus ei ole
tegemist töölepingu pikendamise ega järjestikku sõlmimisega samalaadse töö tegemiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Leila Siiroja
57493268,
[email protected]
Meeli Miidla-Vanatalu
5302 4017,
[email protected]
Kaira Berenstrauch
53366957,
[email protected]
2