Liivalaia VI liivakarjääri korrastamistingimuste esitamine

KORRALDUS 20. aprill 2021 nr 1-3/21/177 Liivalaia VI liivakarjääri korrastamistingimuste esitamine 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat ja võttes aluseks maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 81 lg 2, Keskkonnaameti peadirektori 29.01.2021 käskkirja nr 1-1/21/17 „Keskkonnaameti teabehalduse kord“ punkti 4.3, Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punkti 2.5 ja aktsiaseltsi KIIRKANDUR taotluse, otsustan: 1.1. Anda aktsiaseltsile KIIRKANDUR maavara kaevandamise keskkonnaloa nr HARM- 149 alusel kaevandatud maa korrastamisprojekti koostamiseks järgmised korrastamistingimused: 1.1.1. korrastatud maa sihtotstarve määratakse vastavalt maakatastriseadusele; 1.1.2. kaevandatud maa korrastada Männiku kõre ja kivisisaliku püsielupaigaks; 1.1.3. kõrede ja kivisisaliku püsielupaiga ala ei tohi korrastamise käigus katta huumusrikka pinnasega ega metsastada; 1.1.4. alale tuleb kujundada kõredele sobilikud madalad laugete kallastega kudemisveekogud (soovitavalt 2-3 kudemisveekogu suurusega umbes 30x50m), mille sügavus ei tohi ületada 0,5 m (kõredele parimad veekogud on 30 cm sügavused, laugete nõlvadega). Kudemisveekogude projekteerimisel ja rajamisel tuleb jälgida, et veekogud ei muutuks püsivaks. Peab säilima võimalus veekogude ära kuivamiseks juulikuu lõpus ja augustikuus; 1.1.5. ala tuleb säilitada avatuna. Kivisisalikule on oluline munemiseks sobivate päikesele avatud liivaalade olemasolu, mistõttu tuleks alale kujundada liivavalle (umbes 2-4 m kõrguseid ja laugeid). Lisaks tuleks ala idaserva teha umbes 1-2 m kõrgune laugete servadega liivavall, et vältida suurvee ajal kalade sattumist Männiku järvest kõre sigimisveekogudesse. Seejuures on oluline, et tekkiv maastik oleks võimalikult loodusliku ilmega; 1.1.6. korrastamisprojekti koostamisel tuleb kaasata liigispetsialist(id), kelle juhiste järgi määratakse täpsemad kõrede kudemisveekogude ning kivisisalike liivavallide asukohad ja suurused. Korrastamisprojekt tuleb kooskõlastada Keskkonnaameti liigikaitse bürooga; 1.1.7. korrastatava karjääri nõlvad kujundada kaldega 1:2. Võimaluse korral jätta nõlvad laugemad. Nõlvad ei tohi olla järsemad kui on looduslik varisemisnurk, et vältida varinguid ja lihkeid; 1.1.8. korrastatud ala reljeef ja pinnavormid peavad olema võimalikult looduslähedased; 1.1.9. korrastamise ja sellega seotud tegevuste käigus peab säilima Männiku harjutusvälja piiritähistus. Kui tegevuste tulemusena tekib vajadus, siis määratakse koostöös Kaitseministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste esindajatega harjutusvälja piiritähistuse täpsustatud asupaik Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldise osas ning kaevandamisloa omanik kohustub nihutama harjutusvälja piiritähistuse kokkulepitud asupaika; 1.1.10. korrastamisprojekti koostamisel kaasata Kaitseministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste esindajad, kelle juhiste järgi määratakse alale Kaitseväe jaoks sobivad maastikuelemendid ja nende asukohad. 2. ASJAOLUD Aktsiaselts KIIRKANDUR (registrikood: 10111516; aadress: Järvekalda tee 1, Harkujärve küla, Harku vald, Harju maakond, 76902) esitas 17.11.2020 Keskkonnaametile taotluse Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldisele korrastamistingimuste väljastamiseks (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 17.11.2020 kirjana nr 12-1/20/19299). Aktsiaseltsile KIIRKANDUR on antud maavara kaevandamise keskkonnaluba (edaspidi kaevandamisluba) nr HARM-149 (kehtivusajaga kuni 17.04.2033), mille alusel kaevandatakse Tallinna-Saku liivamaardla (registrikaardi nr 0109) Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldisel ehitusliiva. Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldis asub Harju maakonnas Saku vallas Männiku külas riigile kuuluval katastriüksusel Männiku polügoon (katastritunnus: 71801:001:0983; maa sihtotstarve: riigikaitsemaa 95%, mäetööstusmaa 5%). Mäeeraldise pindala on 14,25 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 14,25 ha. Kaevandamisloale kantud korrastamise suunaks on Männiku kõre ja kivisisaliku püsielupaik (keskkonnaregistri kood KLO3000592), sest Liivalaia VI liivakarjäär kattub terves ulatuses Männiku kõre ja kivisisaliku püsielupaiga piiranguvööndiga. Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad lisaks Tammemäe järve (keskkonnaregistri kood VEE2006040) ja selle veekaitse ning kalda piiranguvööndiga. Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult riigikaitselise ehitise Männiku harjutusväli piiranguvööndiga ja osaliselt riigikaitselise ehitise Männiku lasketiir piiranguvööndiga. Lisaks kattub taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa täielikult I kategooria kaitsealuse liigi Bufo calamita (kõre; keskkonnaregistri kood KLO9101954) elupaigaga ning suures ulatuses II kategooria kaitsealuse liigi lacerta agilis (kivisisalik; keskkonnaregistri kood KLO9120194) elupaigaga. 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus MaaPS § 80 lg 1 ja § 81 alusel peab kaevandamisloa omaja kaevandatud maa korrastama tehnoloogia seisukohalt otstarbekal ajal. Kaevandatud maa korrastatakse kaevandatud maa korrastamise projekti (edaspidi korrastamisprojekt) alusel. Korrastamisprojekti koostamise korraldab kaevandamisloa omaja Keskkonnaameti esitatud korrastamistingimustest lähtuvalt. Korraldusega esitab Keskkonnaamet kaevandamisloa omajale korrastamistingimused, lähtudes keskkonnamõju hindamisest soovitustest (juhul kui see on hinnatud), kaevandamisloale kantud korrastamise suunast, maaomaniku ja kohaliku omavalitsuse arvamustest. Juhul, kui kaevandatud maa asub riigikaitselise ehitise maa-alal või selle piiranguvööndis arvestatakse ka Kaitseministeeriumi arvamust. 2 (4) Lisaks Keskkonnaameti poolt esitatud korrastamistingimustele, tuleb korrastamisprojekti koostamisel lähtuda maapõueseaduses sätestatud nõuetest MaaPS § 81 lg 9. Keskkonnaamet küsis MaaPS § 81 lg 5 alusel 25.01.2021 kirjaga nr 12-1/20/19299-2 Saku Vallavalitsuse ja maaomaniku Kaitseministeeriumi, volitatud asutuse Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse arvamust Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldise korrastamistingimuste väljastamiseks. Saku Vallavolikogu nõustus korrastamistingimuste eelnõuga oma 18.03.2021 otsuses nr 18 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 23.03.2021 kirjana nr 12- 1/20/19299-6). Kaitseministeerium tegi 26.02.2021 kirjas nr 12-1/21/310 järgnevad ettepanekud (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 26.02.2021 kirjana nr 12-1/20/19299-5): - Kaevandamise ja sellega seotud tegevuste käigus peab säilima Männiku harjutusvälja piiritähistus. Kui tegevuste tulemusena tekib vajadus, siis määratakse koostöös Kaitseministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste esindajatega harjutusvälja piiritähistuse täpsustatud asupaik Liivalaia VI liivakarjääri mäeeraldise osas ning kaevandamisloa omanik kohustub nihutama harjutusvälja piiritähistuse kokkulepitud asupaika. - Korrastamisprojekti koostamisel kaasata Kaitseministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste esindajad, kelle juhiste järgi määratakse alale Kaitseväe jaoks sobivad maastikuelemendid ja nende asukohad. Keskkonnaamet arvestab Kaitseministeeriumi poolt esitatud ettepanekutega, kuid juhib tähelepanu asjaolule, et korrastamistingimustega määratakse ära nõuded korrastamise, mitte kaevandamise kohta. Eelnevast lähtuvalt viis Keskkonnaamet korrastamistingimuste eelnõusse sisse vastavad täiendused muudetud kujul. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 tuleb enne haldusakti andmist anda menetlusosalisele võimalus esitada oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet edastas 31.03.2021 kirjaga nr 12-1/21/6875 täiendatud korrastamistingimuste eelnõu aktsiaseltsile KIIRKANDUR, teadmiseks Saku Vallavalitsusele, Kaitseministeeriumile ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele. Aktsiaselts KIIRKANDUR vastas 15.04.2021 kirjaga, et on tutvunud ja nõustub märkusteta Liivalaia VI liivakarjääri kaevandatud maa korrastamistingimuste väljastamise eelnõuga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 16.04.2021 kirjana nr 12-1/21/6875- 2) 3.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lg 2 p 2 ja § 27 lg 1 kohaselt annab Keskkonnaamet eelhinnangu selle kohta, kas kaevandatud maa korrastamisel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 22 sätestab, et keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. KeHJS § 6 lg 2 loetelu on § 6 lg 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus). Loa omaja tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lg 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul keskkonnamõju hindamise algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kaalumine. 3 (4) Tulenevalt eelnevast ei ole vajalik koostada keskkonnamõju hindamise eelhinnangut Liivalaia VI liivakarjääri korrastamistingimuste andmisel. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Saata: aktsiaselts KIIRKANDUR ([email protected]) Teadmiseks: Saku Vallavalitsus ([email protected]), Kaitseministeerium ([email protected]), Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ([email protected]) Anu Sihv spetsialist maapõuebüroo 4 (4)