Vedelkütusevaru maksemäär

Rahandusministeerium 14.11.2024 nr 1-4/24/5471 Kliimaministri määruse "Vedelkütusevaru maksemäär" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Vedelkütusevaru maksemäär“ eelnõu. Eelnõu kiireloomulisuse tõttu palume võimalusel ministeeriumi ettepanekuid viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Yoko Alender kliimaminister Lisad: 1) määruse eelnõu 2) määruse eelnõu seletuskiri Teadmiseks: AS Eesti Varude Keskus MTÜ Eesti Transpordikütuste Ühing Anastassia Batulin, 625 6359 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 1.11.2024 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Vedelkütusevaru maksemäär Määrus kehtestatakse vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 alusel. § 1. Varumakse määr (1) 2025. aasta varumakse määrad on järgmised: 1) bensiini varumakse määr on 4,60 eurot 1000 liitri kütuse kohta; 2) kerge kütteõli ja diislikütuse varumakse määr on 3,70 eurot 1000 liitri kütuse kohta; 3) raske kütteõli varumakse määr on 3,70 eurot 1000 kilogrammi kütuse kohta; 4) reaktiivkütuse ja petrooli varumakse määr on 7,00 eurot 1000 liitri kohta. (2) Lõikes 1 sätestatud varumakse määrale lisandub käibemaks. § 2. Rakendussätted (1) Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2023. a määrus nr 75 „Vedelkütusevaru varumakse maksemäär“ tunnistatakse kehtetuks. (2) Käesolev määrus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril. Yoko Alender kliimaminister Keit Kasemets kantsler  1.11.2024 Kliimaministri määruse „Vedelkütusevaru maksemäär“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 alusel, mille kohaselt vedelkütusevaru haldamiskulude katmiseks kehtestab kliimaminister varu haldaja ettepanekul varumaksemäära. Kuna varude haldamisega seotud kulud on kütuste lõikes erinevad, kehtestatakse igale varumakse subjektiks olevale energiatootele erinev kulupõhine varumaksemäär. Vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 kohaselt on kliimaministri volitusnorm varumaksemäärade kehtestamiseks piiratud seaduse § 10 lõigetes 7 ja 8 sätestatud varumakse alam- ja ülemmääradega. Määrusega kehtestatakse 2025. aastaks bensiini, raske kütteõli, diislikütuse ja reaktiivkütuse varumaksemääraks: 1) bensiin – 4,60 eurot 1000 liitri kohta ; 2) raske kütteõli – 3,70 eurot 1000 kg kohta; 3) diislikütus – 3,70 eurot 1000 liitri kohta; 4) reaktiivkütus – 7,00 eurot 1000 liitri kohta. Seega eelnõu kohaselt bensiini varumaksemäär langeb (2024.a – 4,70 eurot 1000 liitri kohta ja 2025.a – 4,60 eurot 1000 eurot liitri kohta). Diislikütuse ja lennukikütuse varumaksemäärad jäävad muutmata. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi energeetika osakonna nõunik Anastassia Batulin (tel 625 6359, [email protected]) ja energeetikaosakonna juhataja Rein Vaks (tel 625 6347, [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Elina Lehestik (626 2904, [email protected]). Määrusega tunnistatakse kehtetuks kliimaministri 28. novembri 2023. a määrus nr 75 „Vedelkütusevaru maksemäär“ redaktsioon (RT I, 29.11.2023, 7). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrusega kehtestatakse bensiini, diislikütuse, raske kütteõli ja reaktiivkütuse 2025. aasta varumaksemäärad. Vastava ettepaneku on 01.11.2024.a AS-i Eesti Varude Keskus nõukogu teinud Kliimaministeeriumile. Suurim varumaksest katmist vajav kululiik on varu hoidmisega seotud kulu. Varus hoitava kütuse kogus arvutatakse eelmise aasta siseriikliku tarbimise põhjal. 2024. a tarbimismahuks prognoosime 9 kuu andmete põhjal 275 tuhat kuupmeetrit mooribensiini, 958 tuhat kuupmeetrit diislikütust, 74 tuhat kuupmeetrit lennukikütust. Kohustusliku kütusevaru mahuks on 2025. aastal seega 50,6 tuhat tonni bensiini, 197,3 tuhat tonni diislikütust, 14,5 tuhat tonni reaktiivkütust, kogumahuga 262,4 tuhat tonni ja arvutusliku hoiukuluga 4,72 mln eurot. Kindlustuskulu eelarve on 175 000 eurot, inspektsioonikulu 87 000 eurot ja muu kütusevaru haldamisega seotud tegevuskulu 370 000 eurot. 2.1 Varumakse tulu Varumakse tulu sõltub 2025. a tegelikust kütuse müügist. 2025. aasta varumakse määrade arvutamisel on toetutud RES eelnõus esitatud vedelkütuse aktsiisilaekumise arvestusele ja 2023., 2024.a. tarbimisnäitajatele. Eelarve on arvutatud eeldusel, et ei toimu olulist majanduslangust ega ka nõudluse kasvu ja tarbimine säilib tavapärasel tasemel. Seega, arvestatakse varumaksega kaetud kütusemüügi mahuks 271 tuh.m3 mootoribensiini, 964 tuh.m3 diislikütust, 76 tuh.m3 lennukikütust. Raske kütteõli tarbimine sisaldub diislikütuse mahtudes. Tabel 1. Kütuse tarbimise näitajad Bensiin Diislikütus Jet A-1 Kokku Kütuste tarbimine 2025 prognoos, tuhat m3 271 964 76 1 311 Tabel 2. 2025.a varumaksemäärade arvutus Näitaja Bensiin Diislikütus Jet A-1 KOKKU EUR EUR EUR EUR Tulu varumaksereservist 0 0 0 0 2025. a. tulu varumaksetest 1,250,336 3,567,066 533,750 5,351,152 Tulud kokku 1,250,336 3,567,066 533,750 5,351,152 - - Varude haldamiskulud 1,135,260 -3,345,540 -501,200 4,982,000 23% 67% 10% - - Hoiukulud 1,075,000 -3,170,000 -475,000 4,720,000 Kindlustuskulud -40,250 -117,250 -17,500 -175,000 Inspektsioonikulud -20,010 -58,290 -8,700 -87,000 Üldhalduskulud ja muud kulud -103,572 -221,940 -44,388 -369,900 - - Kulud kokku 1,238,832 -3,567,480 -545,588 5,351,900 - - 2025. a. varumaksest katmist vajavad kulud 1,227,328 -3,567,894 -557,426 5,352,648 2025.a. varu haldamise tulud-kulud 11,504 -414 -11,838 -748 1% 0% -2% 0% VARUMAKSE MÄÄRAD Kütuste tarbimine 2025 ennustus, m3 271,812 964,072 76,250 1,312,134 21% 73% 6% Arvutuslik alates 01.01.2025 (1 p varukogusele vastav) 0.0506 0.0411 0.0795 Arvutuslik alates 01.01.2025 EUR 1000 l kohta 4.56 3.70 7.16 Ettepanek alates 01.01.2025 p varukogusele vastav 0.0511 0.0411 0.0778 Ettepanek alates 01.01.2025 EUR 1000 l kohta 4.60 3.70 7.00  Kehtiv varumaksemäär 4.70 3.70 7.00 Min seadusega lubatav 1 p varukogusele vastav määr 0.01 0.01 0.01 Max seadusega lubatav 1 p varukogusele vastav määr 0.16 0.16 0.16 2.2 Varumaksete reserv Varumaksete reserv on muude reservide kooseisus olev „rahatagavara“, kuhu paigutatakse üldkoosoleku otsusega eelmistel perioodidel varumaksetest üle laekunud tulu. Varumakse reservi vahendeid on lubatud kasutada analoogselt tavapärase varumakse tuluga vaid varu haldamiskulude katteks. Eesti Varude Keskuse nõukogu on otsustanud, et kriisideks valmisoleku tagamiseks peab varumaksete reserv vastama vähemalt kahe kuu varumaksete laekumise mahule. 2025. a. prognoositud vedelkütusevaru haldamise kulu kogumaht on 5,392 miljonit eurot. 2023. a lõpuks kujunes varumaksete reservi suuruseks 1,367 miljonit eurot. Arvestades 2024. a kulude ja tulude mahtu ei ole aasta lõpus varumaksete reservi muutust ette näha. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus vastab direktiivile 2009/119/EÜ1, millega kohustatakse liikmesriike säilitama toornafta ja/või naftatoodete miinimumvarusid (ELT L 265, 9.10.2009, lk 9–23). 4. Määruse mõjud Määrusega kehtestatakse alates 1. jaanuarist 2025. a kehtima hakkavad uued bensiini, diislikütuse, raske kütteõli ja lennukikütuse (Jet A-1) varumaksemäärad. Uueks varumaksemääraks bensiini osas seatakse 4,60 eurot 1000 liitri kütuse kohta, diislikütuse osas 3,70 eurot 1000 liitri kohta, raske kütteõli 3,70 eurot 1000 kg kohta ning lennukikütuse (Jet A1) 7,00 eurot liitri kohta. 2024.a kehtivad järgmised varumakse määrad: 1) bensiini varumakse määr on 4,70 eurot 1000 liitri kütuse kohta; 2) diislikütuse, kerge kütteõli ja petrooli varumakse määr on 3,70 eurot 1000 liitri kütuse kohta; 3) reaktiivkütuse (lennukikütuse) varumakse määr on 7,00 eurot 1000 liitri kütuse kohta; 4) raske kütteõli varumakse määr on 3,70 eurot 1000 kilogrammi kütuse kohta. Seega eelnõu kohaselt bensiini varumaksemäär langeb ning diislikütuse ja lennukikütuse varumaksemäärad jäävad muutmata. 5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud. 1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/ALL/?uri=CELEX%3A32009L0119 Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele ega kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvele täiendavaid tegevusi, kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal. Vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 13 kohaselt kehtestatakse varumakse määr kalendriaastaks vähemalt üks kuu enne kalendriaasta algust. See tähendab, et määruse vastuvõtmise ja jõustumise aja vahele jäetakse vähemalt ühekuuline vacatio legis. 7. Eelnõu kooskõlastamine Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis EIS Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks MTÜ-le Eesti Transpordikütuste Ühing ning Eesti Varude Keskus AS-le. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/24-1143 - Vedelkütusevaru maksemäär Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 21.11.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b63c5651-a7c8-4482-baa6-4854aaa22cf4 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b63c5651-a7c8-4482-baa6-4854aaa22cf4?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main