Teie 02.11.2024 nr 1-4/24/5249,
Kliimaministeerium KLIM/24-1095/-1K
[email protected] Meie 19.11.2024 nr 1.1-11/4884-3
Keskkonnaministri 04.04.2023
käskkirja nr 152 muutmine
Austatud proua Alender
Rahandusministeerium kooskõlastab keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirja nr 152
„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve
kinnitamine kliimamuutustega arvestamiseks ja kliimavaldkonna teadlikkuse tõstmiseks“
muutmise eelnõu märkustega arvestamisel.
1. Toetuse andmisel tuleb tagada, et toetatavad tegevused on kooskõlas
„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027“ (edaspidi
rakenduskava) eesmärkide ning sealsete sekkumiste kirjeldustega. Kordame
mitteametlikul kooskõlastamisel esitatud kommentaari ning palume viia käskkirja lisas 1
olevad toetuse andmise tingimused (toetatavad tegevused ning abikõlblike kulude
loetelu), lisas 2 olevad tegevuste detailsemad kirjeldused ning seletuskirjas olevad
tegevuste kirjeldused kooskõlla rakenduskavaga.
Juhime veelkord tähelepanu, et rakenduskava erieesmärgiks on kitsamalt
„kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime
edendamine, võttes arvesse ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ ning sekkumise
fookuseks on „kohalike omavalitsuste ja avaliku sektori kliimavõimekuse ning elanike
teadlikkuse suurendamine kliimamuutustega seotud riskidest ja võimalustest [- - -]
tegevusega soovitakse suurendada riigi- ja kohaliku tasandi kliimamuutuste alast
teadlikkust“.
Kooskõlastamisele esitatud eelnõus on võetud laiem fookus kui rakenduskavas
kokkulepitu võimaldab. Näiteks on lisas 1 toetuse andmise tingimuste punkti 3.1.3
toetatavate tegevuste alla lisatud näitused, punkti 9.2.6 abikõlblike kulude alla rohereformi
kommunikatsioonistrateegia elluviimise kulud; seletuskirjas on mh selgitatud, et lisaks
moodustakse kliimasaadikute võrgustik ning kliimakommunikatsiooni käsitletakse
laiemalt rohereformi kommunikatsiooni all jne. Lisaks seletuskirjale nähtub ka lisas 2
olevast infost, et plaanitakse toetada tegevusi, mis on sisult laiemad kui rakenduskava
erieesmärk ning sekkumise fookus lubaks. Näiteks plaanitakse toetada järgmisi tegevusi:
rohereformi mõõdikutele visuaalse seirelahenduse loomine ning asja- ja
ajakohaste andmete avaldamine;
kasvuhoonegaaside ja keskkonnajalajälje arvutamise automatiseerimine nende
seireks lahenduste väljatöötamine;
kliimaseaduse rakendamise progressi kirjeldava ja kliimaeesmärkide täitmise
visuaalsete tööriistade loomine;
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
kliimaekspositsiooni väljatöötamine ja ehitamine uude Loodusmuuseumi
hoonesse;
kõrgemate kliima- ja keskkonnakaitse kursuste ja kiirkoolituste korraldamine;
keskkonnateadlikkusele suunatud tegevuste korraldamine;
keskkonnahariduse konverentsi korraldamine.
Palume tagada toetuse andmise tingimuste kehtestamisel kooskõla rakenduskava ning
selles toodud erieesmärgi ulatusega.
2. Kordame mitteametlikul kooskõlastamisel esitatud kommentaare toetuse andmise
tingimuste punkti 11.6 muutmise kohta, kus on endiselt viide Euroopa Komisjoni
määrusele (EL) nr 2023/2831, kuid korrektne viide oleks Euroopa Komisjoni määrusele
(EL) 2023/2831 (s.o „nr“ tuleb kustutada“). Lisaks palume kustutada viide
konkurentsiseaduse § 33 lõikele 1, samal ajal viide §-le 33 tuleks teksti alles jätta. Seega
peaks punkti 11.6 esimene lause olema järgnev: „Kui projektis osalevatele ettevõtjatele
antav toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles
käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese
tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) mõistes, järgivad elluviija ja
partnerid toetuse andmisel nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“
3. Kordame mitteametlikul kooskõlastamisel esitatud kommentaari toetuse andmise
tingimuste punkti 16.7 kohta, mis puudutas vajadust selgitada vähese tähtsusega abina
antava toetuse kandmist riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrisse (edaspidi RAR) pärast
väljamakse tegemist. Samas vastavalt Rahandusministeeriumi ja Sihtasutuse
Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi SA KIK, kes on siinkohal rakendusüksus)
vahel sõlmitud RARi lepingule kannab SA KIK vähese tähtsusega abi andmisega seotud
andmed registrisse viie tööpäeva jooksul abi andmise kuupäevast. Sama punkti kohta on
ka tehniline kommentaar: sõna „selle“ on üleliigne. Soovitus oleks sõnastada punkt 16.7
järgmiselt: „Kui toetus on vähese tähtsusega abi, kannab rakendusüksus toetuse riigiabi ja
vähese tähtsusega abi registrisse kui vähese tähtsusega abi.“
4. Käskkirja muutmise eelnõu seletuskirjas lk 5 on märgitud, et näitajate topeltlugemine
välistatakse erieesmärgi tasandil rakendusüksuse poolt. Juhime tähelepanu, et konkreetse
käskkirja puhul on perioodi 2021-2027 näitajate metoodikas kokku lepitud näitaja
„Kohalike omavalitsuste arv, kus on toimunud koolitused, seminarid ja infopäevad ja/või
kus on rakendatud kliima kohanemise ja leevendamise meetmeid“ andmete kogumiseks
Sündmuste Infosüsteemi (edaspidi SIS) kasutamine. SIS võimaldab rakenduskava seire
jaoks võtta kesksüsteemist aruandeid tegevustes osalenud unikaalsete juriidiliste isikute
kohta erieesmärgi tasandil ilma täiendava käsitöö ja andmeedastuse kohustusteta. Palume
lisada viide SISi kasutamisele vähemalt seletuskirja. Rakendusüksuse taotlusel on juba ka
vajalikud SIS infoväljad struktuuritoetuse registris konkreetse sekkumise juurde
seadistatud. Andmeid saab lisada SISi nii rakendusüksus, elluviija kui partner.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Merlin Sepp 5854 4274
[email protected]
2