Justiitsministeerium Meie: kuupäev digiallkirjas nr 11-
1/4599-1
Universaalse postiteenuse fondi täiendavate vahendite taotlemine
Austatud proua Pakosta
Konkurentsiamet pöördus oma 29.10.2024 kirjaga nr 8-1/2024-054-1 Justiitsministeeriumi,
Rahandusministeeriumi ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi REM) poole
seoses universaalse postiteenuse (edaspidi UPT) tagamiseks vajaliku UPT fondi
jätkusuutmatusega. Ülemaailmse postikonventsiooni ning Euroopa Parlamendi ja Nõukogu
direktiivi 2008/6/EÜ, 20. veebruar 2008, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ seoses
ühenduse postiteenuste siseturu rajamise lõpuleviimisega kohaselt peab riik tagama UPT pideva
osutamise oma territooriumil. Konkurentsiamet toob oma kirjas välja põhjalikult hetkeolukorra
ning aktuaalsed probleemid seoses UPT fondiga.
Konkurentsiameti kirjast võib välja lugeda, et kõnealust probleemi ei ole täielikult võimalik
lahendada postiseaduses ette nähtud universaalse postiteenuse makse määra tõstmisega. Ühelt
poolt on õigel ajal jäänud vastavad ettepanekud tegemata1 (viimane maksemäära muutmine oli
2014. a) ning teisalt on traditsiooniliste postiteenuste mahtude langus olnud drastiline.
Arvestades jätkuva trendiga, kus nii era- kui avalikus sektoris, toimub jätkuv digitaliseerimine,
näeme pikas plaanis traditsiooniliste postiteenuste mahtude veelgi suuremat langust. Seega ei
ole tänane UPT rahastamise skeem enam jätkusuutlik. Selle probleemi lahendamiseks oleme
koos osapooltega välja töötanud postiseaduse muudatused. Soovitud muudatustega2 plaanime
liikuda lähemale kulupõhisusele ning lõpetaksime täna kehtiva UPT fondi skeemi, koos selle
juurde kuuluvate sissemaksete kohustuse ja ebamõistlike koormavate kulutuste hüvitamise
protsessiga. Oleme võtnud eesmärgiks nimetatud muudatused saata postiseaduse muutmise
eelnõuna EISi aasta lõpus. Kuigi postiseaduse muudatused, millega kaotatakse UPT fond,
lahendab olukorra tulevikus, ei näe me võimalust, et kõnealused muudatused saaksid jõustuda
enne 2026. aasta 1. jaanuari.
Paralleelselt vajab aga lahendamist tekkinud probleem, kus UPT fondis ei ole piisavalt
vahendeid UPT ebamõistlike koormavate kulude hüvitamiseks nende aastate eest, mille eest on
teenust tänaseks osutatud. Eesti Post on täitnud talle riigi poolt pandud kohustusi. Ühelt poolt
on osutatud UPT teenust taskukohase hinnaga ning teisalt on vastavalt postiseaduse § 412
1
Postiseaduse § 412 lõike 4 kohaselt teeb makse määra tõstmise ettepaneku Vabariigi Valitsusele valdkonna eest
vastutav minister, kellele omakorda teeb ettepaneku Konkurentsiamet (§ 41 2 lõike 5). Postside valdkond on alates
01.07.2023 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vastutada, enne seda aga Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi vastutusalas.
2
https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9f86de81-dc93-47e6-bec6-67ba72f45bbb#1QTTTs7z
Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
lõikele 3 makstud oma muude tegevusloaga hõlmatud teenuste eest nõutud universaalse
postiteenuse makset. Seega on Eesti Postil õigustatud ootus, et ka riik täidab enda kohustust
ning neil on võimalus saada UPT osutajale ettenähtud hüvitist ebamõistlike koormavate kulude
eest, vastavalt postiseaduse § 411 lõikele 4. Eeltoodust tulenevalt näeme, et olukorras, kus
seaduses kirjeldatud UPT fondi rahastamisskeem ei tööta, peab riik tagama vahendid UPT fondi
muul viisil, et oleks võimalik hüvitada UPT osutajale tema ebamõistlikud koormavad kulud.
Eeltoodust tulenevalt palume Justiitsministeeriumil, kelle valitsemisalasse Konkurentsiamet
kuulub, leida UPT fondi puudujäägi katmiseks rahalised vahendid.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Piret Hartman
Regionaal- ja põllumajandusminister
Sama: Rahandusministeerium, Konkurentsiamet
Taavi Kurvits
625 6526
[email protected]
2 (2)