Kaja Kallas
Peaminister
.11.2021 nr 4-14/21-93/2
Vabariigi Valitsuse liikmete
osalemisest komisjoni istungil
Austatud pr peaminister
Riigikogu juhatuse poole pöördus riigieelarve kontrolli erikomisjoni esimees, kes juhtis
tähelepanu kahetsusväärsele praktikale, mis on tekkinud seoses Vabariigi Valitsuse liikmete
osalemisega erikomisjoni istungitel. Nimelt ei osale valitsusliikmed komisjoni istungitel, vaid
saadavad arutelu juurde valdkonna ametnikke. Teise probleemina tõi erikomisjoni esimees välja
asjaolu, et komisjoni arutelude toimumiseks vajalikke materjale ei edastata komisjonile või kui
edastatakse, siis mitte õigeaegselt või on need liiga üldistavad.
Lisaks seadusandlikule funktsioonile on parlamendi funktsiooniks ka täidesaatva võimu üle
kontrolli teostamine, mida Riigikogu liikmed saavad teha nii individuaalselt kui kollektiivselt, st
komisjonide kaudu. Oma ülesannete täitmiseks kasutavad komisjonid muu hulgas Riigikogu
kodu- ja töökorra (RKKTS) seadusest tulenevaid õigusi.
Komisjonid vajavad oma parlamentaarse kontrolli teostamisega seonduvate ülesannete
täitmiseks teavet, mida Riigikogul endal ei pruugi olla ning mida komisjonid ei suuda erinevatel
põhjustel iseseisvalt hankida. Seetõttu sätestab RKKTS komisjoni laiaulatusliku teabe saamise
õiguse, millega on vastavuses valitsuse kohustus anda komisjonile asjakohast ja täpset teavet.
Teabe andmine võib seisneda andmete edastamises või komisjoni istungil osalemises.1
RKKTS § 22 lõike 1 punkt 1 annab komisjonile õiguse nõuda Vabariigi Valitsuselt ja täidesaatva
riigivõimu asutustelt oma tööks vajalikke andmeid. Sellele õigusele vastab Vabariigi Valitsuse ja
täidesaatva riigivõimu asutuste kohustus neid andmeid esitada.
Kuivõrd minister vastutab poliitiliselt oma valitsemisalas toimuva eest, on parlamentaarse
kontrolli teostamiseks vajalik, et komisjonil oleks võimalik kohustada teda komisjoni istungil
osalema ja vastuseid andma. Selleks annab RKKTS § 22 lõike 1 punkt 2 komisjonile õiguse
nõuda Vabariigi Valitsuse liikme komisjoni istungil osalemist tema võimkonda kuuluvate
küsimuste kohta teabe saamiseks. See tähendab valitsusliikme kohustust ilmuda komisjoni
istungile. Kui komisjon soovib, et istungil osaleks ministri asemel keegi teine, saab komisjon
1
Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse kommenteeritud väljaanne lk 108 jj
2
RKKTS § 22 lõike 1 punkti 3 alusel kutsuda istungile valitsusasutuste ametnikke ja teisi isikuid.
Ent selle otsuse, kes komisjoni istungil osaleb, saab teha üksnes komisjon ise.
Eelnevat arvesse võttes pean äärmiselt oluliseks seda, et kui komisjon on kutsunud ministri
komisjoni arutelule, siis seal osaleks just nimelt minister, ja et kui komisjon palub esitada
materjale, siis need ka komisjonile esitataks, nii nagu RKKTS seda ette näeb. Seetõttu palun
Teid edasise hea koostöö huvides, et juhiksite Vabariigi Valitsuse liikmete tähelepanu RKKTS-i
eelpool viidatud sätetest tulenevatele kohustustele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Ratas
Eneli Illaru
631 6332,
[email protected]
Resolutsiooni liik: Riigisekretäri resolutsioon
Viide: Riigikogu esimees / 25.11.2021 / 4-14/21-93/2 ;
Riigikantselei / 25.11.2021 / 7-5.13/21-02601
Resolutsiooni teema: Vabariigi Valitsuse liikmete osalemisest komisjonide istungil
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Kaitseministeerium,
Keskkonnaministeerium, Kultuuriministeerium, Maaeluministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium,
Välisministeerium
Ülesanne: Teadmiseks ja töös arvestamiseks.
Tähtaeg:
Lisainfo: Riigikogu esimehe 25.11.2021 kiri 4-13/21-93/2
Kinnitaja: Taimar Peterkop
Kinnitamise kuupäev: 01.12.2021
Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson
[email protected], 693 5655