Ministeeriumid 08.12.2021 nr 15.2-2/7622
Välislepingute muutmisest ja revisjonist
Head kolleegid
Soovime teid teavitada, et Välisministeeriumi kodulehel on nüüd avaldatud ülevaade
välislepingute muudatuste menetlemise praktikatest (https://vm.ee/et/valislepingud). Tegemist
on paberiga, mis kirjeldab suuremat osa välislepingute rahvusvahelisel tasandil muutmise
viisidest ning annab suunised, kuidas muudatusi Eestis menetleda ning avaldada. Loodame, et
sellest on abi kõigil ministeeriumite ametnikel, kes vastutavad oma ministeeriumis
välislepingutega seonduvate tegevuste eest.
Selleks, et Välisministeeriumil kui välislepingute valdkonna koordineerijal oleks ülevaade veel
jõustumata, kuid rahvusvahelisel tasandil otsustatud välislepingute muudatustest, palume neist
muudatustest teavitada kas Välisministeeriumi kontaktisikut või saata vastav teave e-posti
aadressil
[email protected].
Kuna on selgunud, et varasematel aastatel on jäänud mõnede mitmepoolste rahvusvaheliste
lepingute ja konventsioonide muudatused Eestis riigisisese õiguse kohaselt menetlemata ning
Riigi Teatajas avaldamata, palub Välisministeerium eelkõige neil ministeeriumitel, kelle
haldusalas on konventsioonid, mille teksti või lisasid on rahvusvahelisel tasandil korduvalt
muudetud, võtta tööplaani oma haldusala välislepingute revisjon. Revisjoni käigus selguks veel
avaldamata tekstide maht ning saab läbi mõelda protseduurid tulevikus tehtavate muudatuste
õigeaegseks menetlemiseks. Täname kõiki ministeeriume, kes on juba revisjoni alustanud.
Välislepingute muudatuste (seal hulgas rahvusvaheliselt nn vaikivalt jõustuvate muudatuste) ja
nende tõlgete avaldamine Riigi Teatajas on oluline ja vajalik tulenevalt põhiseadusest, Riigi
Teataja seadusest ning välissuhtlemisseadusest. Kõik Eesti Vabariigi suhtes jõustuvad
välislepingud (sh nende muudatused) tuleb avaldada Riigi Teatajas. Põhiseaduse § 3 kohaselt
saavad vaid avaldatud seadused olla kohustuslikud täitmiseks. Õigusriigi põhimõttest tulevalt
tuleb kohustuslikku avaldamist laiendada seadustelt ka muudele aktidele, mis sisaldavad
õigusnorme – näiteks välislepingutele. Eesti ametiasutustel ning isikutel peab olema võimalus
tutvuda Eesti Vabariigi suhtes kehtivate, välislepingutest tulevate õiguste ja kohustustega täies
mahus. Põhiseaduse § 6 kohaselt on riigikeeleks eesti keel. Riigi Teataja seaduse § 2 lõike 3
punkti 2 kohaselt avaldatakse Riigi Teatajas sõlmitud välisleping eesti keeles või selle tõlge
eesti keelde, kui välislepingu tekst on ainult võõrkeeltes, ja vähemalt ühes tõlgendamise aluseks
olevas võõrkeeles. Samadest põhimõtetest lähtub välissuhtlemisseadus.
Kui Eestis jäetakse välislepingu muudatus nõuetekohaselt menetlemata ja Riigi Teatajas
avaldamata või kui puudulikust avaldamisest tulenevalt jääb avaldatama lepingu muudatuse
Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 /
[email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526
jõustumise teadaanne Riigi Teatajas, võib see mõjuda negatiivselt välislepingu alusel
tehtavatele tegevustele, sh nõuete täitmise kontrollimisele, ning rikub õigusriigi põhimõtet.
Kui välislepingute menetlemisega tekib praktikas täiendavaid küsimusi, on Välisministeerium
igati valmis kaasa aitama ja juhendama.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jonatan Vseviov
kantsler
Kristi.Land
+372 637 7431
[email protected]
2 (2)