Kiri

Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] Meie 19.12.2021 nr 1.1-10.1/9077-1 Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida- Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine Rahandusministeerium esitab kooskõlastamiseks riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine“ muutmise eelnõu. Palume kooskõlastus eelnõule esitada seitsme tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisa: 1. eelnõu; 2. eelnõu seletuskiri. Andres Heldring 6113106 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Lisaadressaadid: Kultuuriministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Keskkonnaministeerium Siseministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus 2  Riigihalduse ministri määruse „Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Käesoleva riigihalduse ministri määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määrust nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““. Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Eelnõuga viiakse toetuse andmise tingimused kooskõlla uue Eesti regionaalabi kaardi (Riigiabi SA.100251 (2021/N)) aastateks 2022–2027 alates 1. jaanuarist 2022. a kehtima hakkavate tingimustega, millega muutuvad ka reeglid regionaalabi andmiseks suurettevõtjale. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Rahandusministeeriumi regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika talituse nõunik Andres Heldring (tel 611 3106, [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud õigusosakonna jurist osakonna juhataja ülesannetes Virge Aasa (tel 611 3549, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast punktist. Punktiga 1 tehakse redaktsiooniline parandus § 1 lõike 3 tekstiosas ning kustutatakse viide komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (üldise grupierandi määrus) 2017. aastal tehtud muutmise määrusele. Paragrahvi 1 lõike 3 tekstiosas säilib viide algsele Komisjoni määrusele ning selle avaldamisandmetele, kuid viiteid seda muutvatele komisjoni määrustele enam täiendavalt välja ei tooda. Muudatusele viide jäetakse välja, kuna mitmete muudatuste korral tooks kõikidele muudatustele viitamine endaga kaasa viite kogumahu suurenemise. Punktiga 2 täiendatakse § 3 terminite loetelu mõistega „uut majandustegevust soodustav alginvesteering“, mille selgitus tuleb üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 51 alapunktist a. Üldise grupierandi määruse korduma kippuvate küsimuste materjalis on selgitatud, et kui suurettevõte asutab uue üksuse, mis on iseseisev ja mitte lihtsalt olemasoleva ettevõtte tootmisvõimsuse laiendamine, võib seda pidada alginvesteeringuks uue majandustegevuse soodustamiseks. Üldise grupierandi määruse järgi ei pea uus üksus olema eraldiseisev juriidiline isik. Uut majandustegevust soodustav investeering hõlmab peale uue ettevõtte asutamise ka ettevõtte tegevuse mitmekesistamist tingimusel, et uus tegevus ei ole sama või sarnane ettevõtte varasema tegevusega. Punktiga 3 täiendatakse suurettevõtjale toetuse andmise tingimusi § 6 lõikega 7¹. Suurettevõtjale saab toetust anda vaid juhul, kui kavandatav alginvesteering on seotud tema uue tegevusalaga, millel võrreldes tema senise tegevusalaga on erinev 4-kohaline EMTAK kood. 1 Vastav käsitlus tugineb üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 50 definitsioonil, mille järgi „sama või sarnane tegevus“ on Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistilise klassifikaatori (NACE Revision 2) samasse klassi (neljakohaline arvkood) kuuluv tegevusala, nagu need on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1893/2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1–39). EMTAK on klassifikaatori NACE rahvuslik versioon. Punktiga 4 muudetakse § 8 lõike 5 sõnastust ning lisatakse täpsustus, et nimetatud regionaalabi osakaalud vastavalt suurettevõtja, keskmise suurusega ettevõtja ja väikese suurusega ettevõtja puhul kehtivad Ida-Viru maakonnas, mis on kooskõlas Kirde-Eesti abi ülemmääradega alates 01.01.2022 kehtivas Eesti regionaalabi kaardis. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse aluseks on perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469); 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 289–302); 3) Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78); 4) Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8). 3. Määruse mõjud Eelnõu mõjutab Eesti Ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava 2014–2020 prioriteetse suuna „Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine ja piirkondade konkurentsivõime tugevdamine“ eesmärkide ja tulemuste saavutamist, sest alates 01.01.2022 meetme tegevuses „Ida-Viru tööstusinvesteeringute toetamine“ toetuse rahastamise otsuste tegemiseks tuleb toetuse andmise tingimused viia kooskõlla uue Eesti regionaalabi kaardiga ning esitada meetme tegevuse kohta ka uus grupierandi teatis. Sisuliselt muutuvad toetuse andmise tingimused suurettevõtja jaoks, kes siiani võis toetust taotleda alginvesteeringuks. Alates 01.01.2022 kehtima hakkav Eesti regionaalabi kaart võimaldab toetada suurettevõtjate puhul vaid uut majandustegevust soodustavaid 2 alginvesteeringuid. Kuna toetusskeemi senise praktika järgi on kõik taotlejad osutunud kas väike- või keskmise suurusega ettevõtjaks, siis võib eeldada et taotlemisaktiivsusele ning toetatud investeeringutele uued tingimused olulist mõju ei avalda. Eelnõu ei oma täiendavat mõju läbivatele teemadele keskkonnahoiu ja kliima, võrdsete võimaluste, infoühiskonna, regionaalarengu või riigivalitsemise valdkonnas. 4. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 5. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Siseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Keskkonnaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. 3  EELNÕU Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruses nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõikest 3 jäetakse välja tekstiosa „(muudetud komisjoni määrusega (EL) 2017/1084 (ELT L 156, 20.06.2017, lk 1–18))“; 2) paragrahvi 3 täiendatakse punktiga 3¹ järgmises sõnastuses: „3¹) uut majandustegevust soodustav alginvesteering – investeering materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse seoses uue ettevõtte asutamisega või ettevõtte tegevuse mitmekesistamisega tingimusel, et uus tegevus ei ole sama või sarnane ettevõtte varasema tegevusalaga“; 3) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 7¹ järgmises sõnastuses: „(7¹) Suurettevõtja puhul toetatakse investeeringut materiaalsesse või immateriaalsesse varasse seoses uut majandustegevust soodustava alginvesteeringuga, mille puhul uuel tegevusel peab olema võrreldes olemasoleva tegevusega erinev 4-kohaline EMTAK kood.“; 4) paragrahvi 8 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Ida-Viru maakonnas on toetus kuni 25 protsenti projekti abikõlblikest kuludest suurettevõtjast taotleja puhul, 35 protsenti keskmise suurusega ettevõtjast taotleja puhul ja 45 protsenti väikeettevõtjast taotleja puhul.“. Jaak Aab Riigihalduse minister Merike Saks Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/21-1602 - Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 30.12.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/39dd78fe-ce81-4b4c-8ae8-091c9697ca4f Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/39dd78fe-ce81-4b4c-8ae8-091c9697ca4f?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main