Kiri

EELNÕU 23.11.2021 KORRALDUS Riigi kaitsetegevuse kava kehtestamine Riigikaitseseaduse § 7 lõike 4 alusel: 1. Kehtestada riigi kaitsetegevuse kava (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 4. juuli 2019. a korraldus nr 167 „Riigi kaitsetegevuse kava kehtestamine“. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär Lisa: Riigi kaitsetegevuse kava (salajase taseme riigisaladus)  Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigi kaitsetegevuse kava kehtestamine“ eelnõu seletuskiri I. Sissejuhatus Eelnõuga kehtestatakse riigi kaitsetegevuse kava. Riigi kaitsetegevuse kava (edaspidi kava) eesmärk on ühtse planeerimise kaudu tagada riigi julgeolekut ähvardava ohu ennetamine ja tõrjumine ning riigi toimimine selle ajal. Kavas määratakse ohustsenaariume arvestades omavahel seostatuna täidesaatva riigivõimu asutuste riigikaitselised võimed ja vajadused. Neist lähtudes saavad asutused täita oma riigikaitseülesandeid, sealhulgas ülesandeid korraldada ohu korral ümber oma tegevus ja jaotada ümber vahendid. Samuti toetavad kava tegevused selliste tingimuste loomist, mis on vajalikud liitlaste kaasamiseks. Kava on salajase taseme riigisaladus. Korralduse eelnõu on ette valmistanud Riigikantselei julgeoleku ja riigikaitse koordinatsioonibüroo ([email protected]; telefon 693 5291), keeleliselt on eelnõu toimetanud istungiosakonna keeletoimetaja Piret Grigorjeva ([email protected]; telefon 639 5507). Korraldus kehtestatakse riigikaitseseaduse § 7 lõike 4 alusel. II. Riigi kaitsetegevuse kava sisu Kava lähtub laiast riigikaitse käsitusest, mis näeb muu hulgas ette ministeeriumideülest strateegilist planeerimist riigi kaitseks valmistumisel. Vahetu ohu korral iseseisvusele ja sõltumatusele, territoriaalsele terviklikkusele, põhiseaduslikule korrale ning rahva turvalisusele juhindub Vabariigi Valitsus riigi toimepidevuse tagamiseks sellest kavast. Kavas on kirjeldatud kaitsetegevuse kontseptsiooni ja täidesaatva riigivõimu asutustele püstitatakse ülesanded kava eesmärkide saavutamiseks. Kaitsetegevuse kontseptsiooni visualiseerimine ning oluliste otsustuskohtade ja otsustavate tingimuste kirjeldamine aitab poliitilis-strateegilise tasandi juhtidel saada tervikpildi kriisi lahendamisel. Kava koostamisel on lähtutud riigi julgeoleku ja riigikaitse strateegilistest arengudokumentidest, ohuhinnangutest ning Vabariigi Valitsuse julgeolekukomisjoni suunistest. Arvestatud on Riigikogus vastu võetud julgeolekupoliitika aluseid, mis määravad Eesti huve ning rahvusvahelise ja riigisisese julgeolekukeskkonna riske arvesse võttes kindlaks julgeolekupoliitika eesmärgid, põhimõtted ja tegevussuunad. Kava on koostatud Vabariigi Valitsuse julgeolekukomisjoni juhtimisel ning Riigikantselei koordineerimisel. Selle koostamisel juhinduti NATO laiapindse operatsioonide planeerimise juhendist. Kava koostamisel osalesid ministeeriumide, Kaitsepolitseiameti, Kaitseväe peastaabi, Kaitseväe luurekeskuse ning Välisluureameti esindajad. Kava koostamisel on arvestatud ka nende ministeeriumide valitsemisaladesse kuuluvate küsimustega (näiteks Maaeluministeerium, Kultuuriministeerium, Sotsiaalministeerium), kes ei kuulu Vabariigi Valitsuse julgeolekukomisjoni. Kaitsetegevuse kava on koostatud kaheks aastaks ning selles on arvestatud kehtivat õigusruumi ning olemasolevaid võimeid. Vabariigi Valitsuse julgeolekukomisjon võib vajaduse korral algatada kehtiva kava muutmise, ennekõike juhul, kui on vaja muuta olemasolevaid või määrata uusi riigikaitseülesandeid või tegevusi või ohupilt on muutunud. III. Eelnõu terminoloogia Korralduse eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi termineid. IV. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul puudub otsene kokkupuude Euroopa Liidu õigusega. V. Korralduse mõju Kava loob eelduse riigikaitses osalevate asutuste sünkroniseeritud valmisolekuks ja tegevuseks riigikaitseliste kriiside lahendamisel. Riigikaitses osalevate asutuste teadlikkus teiste asjasse puutuvate asutuste ülesannetest ning lisaressursside vajadusest suureneb. Vabariigi Valitsuse juhindumine kavast riigi julgeolekut ähvardava ohu korral tähendab selles toodud riigikaitseülesannete prioriseerimist ministeeriumide ja allasutuste muude ülesannete suhtes ja seega ka võimalust, et viimaste täitmine sellise ohu olukorras muutub. VI. Korralduse rakendamisega kaasnevad kulud Korralduse rakendamine võib kaasa tuua töökoormuse kasvu, samas aga vähendada seda pikemas perspektiivis ametkondadevahelise parema koordinatsiooni tõttu. Valitsemisaladel tuleb vastava kohustusega arvestada oma tööplaanides, sealhulgas vajalikud kulud planeerida vastavate aastate riigi eelarvestrateegia ja eelarve protsessis. VII. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. VIII. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele. Eelnõu kiideti heaks Vabariigi Valitsuse julgeolekukomisjoni 15. novembri 2021. a istungil. Eelnõu kohta esitatud märkustega on arvestatud. Märkustega arvestamise tabel (seletuskirja lisa) on salajase taseme riigisaladus. Taimar Peterkop Riigisekretär  Ministeeriumid Meie: 26.11.2021 nr 2-5/21-02583-1 Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigi kaitsetegevuse kava kehtestamine“ eelnõu kooskõlastamine Esitan ministeeriumidele kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigi kaitsetegevuse kava kehtestamine“ eelnõu. Eelnõu lisa on edastatud salastatud teabekandjate registri kaudu. Palun kooskõlastada eelnõu hiljemalt 3. detsembriks 2021. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 700004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RK/21-1441 - Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigi kaitsetegevuse kava kehtestamine“ eelnõu kooskõlastamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 03.12.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a3547a53-b77c-4c1a-8d67-8801e2b7e7bd Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a3547a53-b77c-4c1a-8d67-8801e2b7e7bd?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main