Rahulolu uuring

Merily Must Merendustalituse juhataja Teie: 20.05.2016 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: kuupäev digitaalallkirjas [email protected] nr 1-1-5/2492 Järeldused läbiviidud rahulolu uuringu kohta Lugupeetud pr Must Veeteede Amet on analüüsinud uuringut „Rahulolu-uuring meremeeste koolituste läbiviimise ja diplomeerimise kohta, 2015“, võrrelnud seda hilisema, märtsis 2016. a Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) poolt teostatud teise uuringuga meremeeste diplomeerimise büroo teenuste osutamise kohta, mille kohaselt rahuloluindeks oli 71,93% (kasutatud metoodika põhjal on tulemus/hinne suurepärane) ja Veeteede Ameti kvaliteedisüsteemi meremeeste diplomeerimise ja registri büroo kliendi tagasiside ankeetidega, mis on valdavalt väga positiivsed. Analüüsist järeldub, et uuringu läbiviijad oleks eelnevalt pidanud konsulteerima MKMi vastava osakonna spetsialistidega või küsima täiendavalt selgitusi Veeteede Ametilt, kuna küsitluse vastused sisaldavad ebakompetentseid, alusetuid väiteid, millised oleks pidanud eelnevalt välja selekteerima, et järeldused oleks tõesed. Näited väidete alusetusest. Teenistusraamatu vahelehte pole olemas. On meresõidudiplom ja selle kinnitusleht, mida ei saa pikendada automaatselt staažitõendi (mida pole olemas), alusel. On olemas meresõidupraktika tõend. See väide näitab, et selle väite esitaja pole kõige paremini kursis Eesti vastava seadusandlusega ja rahvusvaheliste õigusaktidega. Pööramata tähelepanu vormilisele eksimusele, vaid sisule, siis esitatud väide on vale, kuna Eestis saab raadioside operaatori tunnistuse kinnituslehte pikendada ka meresõidupraktika tõendi alusel. Samuti saab meresõidupraktika olemasolu korral jätta läbimata laeva juhtkonna erialase täienduskoolituse. Vastavalt STCW konventsioonile on tehtud erand VI peatüki (ohutusalane koolitus; päästevahendid; tuletõrje) osas, mille kohaselt saab tõendada oma jätkuvat pädevust peatükis nimetatud kursuste osas täielikult ainult mereõppeasutuses. Mis puutub küsitletute väidetesse teiste riikide väidetavalt leebemasse suhtumises STCW VI peatüki koolitustesse, siis VA ei saa järgida konventsiooni rikkumise praktikat. Ebakompetentsusele viitab samuti Läänemere piirangu käsitlus, mis puudutab kuni 500 GT mootorlaeva vahitüürimehe ja kapteni meresõidudiplomi kinnituslehel olevat piirangut, kuna see väidetakse olevat Veeteede Ameti suvaline tõlgendus konventsioonist ja Vabariigi Valitsuse laevapere liikmete diplomeerimise määrusest (õigusaktid ja Veeteede Ameti kvaliteedisüsteemi diplomeerimise protseduurid on läbinud vastava auditi nii EMSA kui IMO tasandil ning on aktsepteeritud (IMO „valge leht“ MSC.1/Circ.1164/Rev.13 27.05.2014). Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 / [email protected] / www.vta.ee Registrikood 70002414 Vastavalt konventsioonile tohivad eelnimetatud meresõidudiplomite omanikud sõita ainult lipuriigi vetes ja selle lähistel, kui ei ole sõlmitud eraldi vastastikuse tunnustamise kokkulepet võimaldamaks selliste meresõidudiplomite omanikel sõita teise kokkuleppe osapoole vetes või selle lähistel. Käesolevaks ajaks on selline kokkulepe allkirjastatud Läti ja Leedu Mereadministratsioonidega. Soomlased selles osaleda ei soovinud. Eelnevalt käsitletud väiteid esitavad vahitüürimehed, kes pole lõpetanud TTÜ Eesti Mereakadeemiat (annab kapteni koolituse, STCW konventsiooni koodeksi II peatüki jaotised A-II/1 ja A-II/2), vaid lõpetanud mereõppeasutuse ekspluatatsiooni tasandil (A-II/1), mitte juhtimistasandil (vahitüürimees ilma ametiredelil tõusu võimaluseta). Määrus annab sellistele vahitüürimeestele õiguse sõita ka kaptenina kuni 500 GT laevadel, kuid ainult lähisõidus. Lähisõidu ala ulatub Taani väinadeni, mitte Põhjamerele või Atlandi ookeani idarannikule. Vastavad sätted on konventsioonis piirava eesmärgiga tagada meremeeste väljaõppe nõuded vastavalt sõidurajoonile (STCW konventsioon reegel I/3 punktid 2; 3 ja 6 alapunkt 3 (mis kohustab riiki kandma diplomi kinnituslehele lähisõidu piirangu piirid), STCW koodeks I peatüki alajaotis A-I/3 punkt 2). Väide, et Veeteede Amet nõuab koolitusi, mis ei ole kohustuslikud STCW konventsiooni järgi ei vasta tegelikkusele. Vabariigi Valitsuse määrus laevapere liikmete diplomeerimisest vastab täielikult konventsiooni sätetele ja üleliigset ei ole nõutud, kuigi konventsioon lubab sätestada rangeimaid nõudeid, sest konventsioonis on sätestatud minimaalsed nõuded. Ei saa aru meremeeste kaebusest õigusaktide raske kättesaadavuse üle. Kui minna VA kodulehekülje, siis need on kahe hiireklõpsu kaugusel: 1) rubriik merendust reguleerivad õigusaktid, 2) hiireklõps vajalikule õigusaktile. Rubriigis meremeeste diplomeerimine on toodud teenusstandardid kõigi diplomite, kutsetunnistuste ja kinnituslehtede saamiseks ning samuti tabel meremeeste nõutavate täienduskoolituste kohta diplomite ja kutsetunnistuste järgi. Mis puudutab meremeeste diplomeerimise ja registri büroo tööd, siis meremehed saavad, juhul kui neil on sooritatud eksamid ja lõpetatud nõutavad täienduskoolituste kursused, oma dokumendid korda 1 päeva jooksul, mitte 5 päevaga nagu sätestab vastav protseduur. Kui isik esitab nõutavad dokumendid peale lõunat, saab ta taotletud dokumendi järgmise päeva hommikul. Samuti tehakse dokumendid valmis koheselt kaugel elavatele isikutele, kui olukord vähegi võimaldab. Ei ole võimalik kliendile koheselt vormistada dokumenti kui koridoris on järjekord, kuid sageli seda nõutakse. Uuringus toodud näide naabermaade vastavate büroode posti teel edastatavatest dokumentidest on õige, kuid jäetakse tähelepanuta, et see võtab praktikas aega 30-45 päeva. Lisaks kriitikat pälvinud väidetele sisaldab uuring ka väiteid, mida tuleb arvestada. Näiteks, mis puudutab määruse liigset rangust Eesti lipu all sõitvatele reisilaevade laevajuhtidele GMDSS osas, siin on MKM Veeteede Ameti ettepanekul diplomeerimise määruse vastava punkti muutmise eelnõusse nimetatud nõude kehtetuks tunnistamise lisanud. Juba kehtiva VV määruse redaktsiooni eelnõu esitamisel VA taotles STCW IV ptk GMDSS täienduskoolituse kohustuse täielikku kõrvaldamist kinnituslehe saamiseks, kuid MKM-i ametnikud ei arvestanud VA ettepanekut täielikult, vaid jätsid täienduskoolituse kohustuse reisilaevade laevajuhtidele hädaabi raadiosidet hõlmavas mahus. Uuringus käsitletud õppegruppide keeleprobleem– õppeasutused on tunnistanud seda puudust ja viinud sisse vastavad muudatused oma koolitusjuhenditesse ning sellele pööratakse kontrollvisiitidel täiendavat tähelepanu. Samuti on kavas mitmekesistada Veeteede Ameti eksamite testprogramme. Väljatöötamisel on uus arvutiprogramm, mis võimaldab meremehe allkirja näidise digitaliseerida. Võimaluse korral paigaldatakse büroosse boks digitaalfotode tegemiseks ning 2 (3) tagada ühendus fotode registrisse kandmiseks. Uus arvutiprogramm peab valmima hiljemalt käesoleva aasta lõpuks. Kaasaegsete maksevahendite küsimus on käesolevaks ajaks makseterminali paigaldamisega lahenduse leidnud. Rahaliste vahendite olemasolul tuleb kaasajastada bürooruumid ja fuajee, mis tähendaks kaasaegse teenindussaali olemasolu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Arikas peadirektor Anti Hirvoja 620 5705 [email protected] 3 (3)