Siseministri määruse „Ministri määruste muutmine seoses perekonnaseaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmisega“ eelnõu kooskõlastamine

Siseministeerium Teie 07.11.2023 nr 1-6/2864-1, SIM/23- [email protected] 1447/-1K Meie 17.11.2023 nr 2-7/2023/4711 Siseministri määruse „Ministri määruste muutmine seoses perekonnaseaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmisega“ eelnõu kooskõlastamine Austatud siseminister Kooskõlastame määruse „Ministri määruste muutmine seoses perekonnaseaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmisega“ eelnõu (edaspidi eelnõu) järgnevate märkustega: 1. Lisa 1 (Sünni registreerimise avaldus). Lähtudes muudatusest kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seaduse § 172 võib naissoost abikaasal, kes andis enda naissoost abikaasa viljastamiseks anonüümse või mittepartnerist doonori sugurakkudega või võõrast munarakust loodud embrüoga, tekkida nõusoleku alusel põlvnemissuhe. Seetõttu peaks olema sünni registreerimisel võimalus, et lapse mõlemad vanemaid (nii naine, kes lapse sünnitas kui ka esimesega abielus olev naine, kes andis loa kunstlikuks viljastamiseks) on võimalik märkida sünni registreerimise avalduses. Määruses pakutud lahendus ei anna selleks võimalust, kuna teda ei saa märkida ei lapse emaks ega isaks (selle välistavad perekonnaseaduse § 83 ja § 84) ning muid variante pakutud ei ole. Lisa 12 ja 25 (Sünnikande avaldus) puhul on sama määrusega loodud kaks varianti: ema-isa ja vanem-vanem. Teeme ettepaneku luua Lisa 12, kuhu oleks võimalik märkida variant vanem-vanem. 2. Lisa 10 (Sooandmete muutmise avaldus). Teeme ettepaneku eemaldada ankeedist lahter, kus küsitakse avaldaja perekonnaseisu. Perekonnaseaduse muutmisega muutus abielu soost sõltumatuks. Seetõttu puudub vajadus perekonnaseisu küsimuse järgi sellel eesmärgil, et vältida võimalike samast soost abielusid. Juhime tähelepanu, et sarnaselt küsitakse Lisa 4 (Surma registreerimise avaldus) ja 13 (Surmakanne) avaldaja perekonnaseisu, mis ei pruugi olla mõistlik. Seda seetõttu, kuna avaldaja ja surnu vaheline võimalik abielu või kooselu tuleb välja ankeetide teistest lahtritest („avaldaja suhe surnuga“ või „lõppenud abielu/registreeritud kooselu“). 3. Lisa 5 ja 5.1 (Abiellumisavaldus), 6 ja 6.1 (Abielu lahutamise ühine avaldus, 14 ja 14.1 (Abielukanne), 15 ja 15.1 (Abielulahutuse kanne), 18, 18.1 ja 18.2 (Eesti perekonnaseisuasutustes registreeritud abielu tõend) ning 27 ja 27.1 (Application for marriage). Teeme ettepaneku ühtlustada kõik eelpool loetletud abieluga seotud vormides see, kuidas viidatakse abiellujatele või lahutajatele. Erinevaid vorme (nii neid, mida plaanitakse eelnõuga muuta, kui ka neid, mis ei lähe) tervikuna vaadates oleks muudatuse läbiviimisel korraga kasutusel kolm erinevat varianti: a) sugu ei mainita (nt Lisa 7 Abielu lahutamise eraldi esitatav avaldus), b) väljad mees-naine ning esimene ja teine abielluja (nt Lisa 5 ja 5.1) ning c) väljad mees-mees, naine-naine ja mees-naine (nt Lisa Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 18, 18.1 ja 18.2). Lähtudes isikutele viitamise ühtsest loogikast ja sooneutraalse abielu põhimõttest teeme ettepaneku mitte kasutada varianti b). Seda seetõttu, kuna esimene ja teine abielluja juba katavad kategooriad mees-naine ning ei ole selgelt aru saada, miks on vaja soospetsiifilist vormi ainult mees-naine paaridele, aga mitte teistele. Kui varasemalt kasutatud ankeeti on näiteks traditsiooni tõttu oluline säilitada, siis teeme ettepaneku lähtuda isikutele viitamise ühtsest loogikast ning luua variandid kõikidele kombinatsioonidele (st. mees-mees, naine-naine, naine- mees). Juhul, kui see ei oleks vormide rohkuse tõttu mõistlik, siis teeme ettepaneku kasutada lähtudes sooneutraalse abielu põhimõttest varianti esimene ja teine abielluja. See on ka meie eelistatud variant, kuna see viitab isikutele ühtsest loogikast lähtuvalt, on kooskõlas sooneutraalse abielu põhimõttega ning vähendab vormide erinevates sõnastustes dubleerimist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Taavi Koppel 5306 8509 [email protected] 2 (2)