Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 15.11.2023 nr 1-6/2869-1 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Justiitsministeerium Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 "Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine" toetuse andmise tingimused Esitame kooskõlastamiseks siseministri käskkirja „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikk use suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa 1. Ministri käskkirja eelnõu Lisa 2. Seletuskiri Lisa 3. Ministri käskkirja lisa Ülle Leht [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused “ punktiga 11.1. Muudan siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufo nd i meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt: 1. Täiendan käskkirja punkti 2.2.2. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.2.2 Projekti sihtrühm. IKT, tehisintellekti ning digitaalsete tõendite ja arvutikuritegevuse alase e-kursuse sihtgrupiks on kohtute ja prokuratuuri töötajad, kelleks on: kohtunikud, kohtunikuab id, kohtujuristid, Riigikohtu nõunikud, prokurörid ja konsultandid. Koolituste sihtgrup iks on terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamise ning raske ja organiseeritud kuritege vuse teemadega seotud kohtute ja prokuratuuri teenistujad (sh põhjendatud juhtudel koolituste korraldamisega seotud teenistujad), Justiitsministeeriumi, Õiguskants le r i Kantselei ning Politsei- ja Piirivalveameti teenistujad ning põhjendatud juhtudel ka teised terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamise ning raske ja organiseer itud kuritegevuse vastase võitlusega seotud spetsialistid. Õppevisiitide ja väliskoolituste sihtrühmaks on terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamise ning raske ja organiseer itud kuritegevuse teemadega, sh inimkaubandusega seotud kohtute ja prokuratuur i teenistujad (sh põhjendatud juhtudel koolituste korraldamisega seotud teenistujad), Justiitsministeeriumi ja Õiguskantsleri Kantselei teenistujad ning teised terrorismi ja radikaliseerumise ning raske ja organiseeritud kuritegevuse ning inimkauband use tõkestamisega seotud spetsialistid (nt politseinikud, tööinspektorid, maksu- ja tolliametnikud, ohvriabitöötajd).“. 2. Täiendan käskkirja punkti 8.5. lausega: „Kui makse tõendamise aluseks olevates dokumentides on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib SiM pikendada nimetatud tähtaega puuduste kõrvaldamise või dokumentide või teabe esitamise aja võrra, teavitades sellest elluviijat.“. 3. Täiendan käskkirja punkti 8.6. lausega: „SiM võib toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide tõendamise menetluse osaliselt või täielikult peatada või peatada edasiste maksete menetlemise, kui maksetaotluse esitamisele eelnenud kohustus on täitmata, sh aruanne esitamata ning SiMi poolt kinnitamata ja kui kulude kontrollimise valimisse kuuluvad tõendavad dokumendid on esitamata.“. 4. Täiendan käskkirja punkti 9.3.7. ja sõnastan selle järgmiselt: „koguma ja töötlema andmeid seirearuande jaoks, sh koolitatavate andmeid koolitustel osalenud isikute kohta kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega ning tagama korrektsete osalejate andmete olemasolu e-toetuse keskkonnas hiljemalt maksetaotluse esitamise ajaks arvestades riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusega sätestatud piiranguid ;“. 5. Täiendan käskkirja punkti 10.4. lausega „Lõpparuandes kirjeldab elluviija „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi.“. 6. Asendan käskkirja punktides 7.5.6., 8.4., 9.3.5., 10.1., 10.2., 10.4., 10.5. ja 10.9. läbiva lt sõnad „e-toetuste keskkond“ sõnadega „e-toetuse keskkond“ . 7. Asendan käskkirja lisa „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht“ käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).  Lisa 2 Seletuskiri I Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirjaga nr 1-3/23 kinnitatud Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 " Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalis use valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused " toetuse andmise tingimus i. Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi nõunik Ülle Leht ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega. II Käskkirja sisu Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 projekti „Kohtuteenistujate ja prokuröride koolitused “ elluviija Justiitsministeeriumi palvel1 laiendame projekti sihtrühma, et viia kokku erinevates valdkondades tegutsevaid spetsialiste ning avada probleemistikku operatiivsel, järelevalve ja seadusloome tasandil. Lisame koolitatavate hulka Justiitsministeeriumi, Õiguskants le r i Kantselei ning Politsei- ja Piirivalveameti teenistujad. Täpsustame kohtute ja prokuratuur i töötajate mõistet, mis asendatakse mõistega „teenistujad“, et see hõlmaks nii töötajaid kui ametnikke, sh ka näiteks kohtute ja prokuratuuri teenistujaid, kes osalevad õppereisidel või konverentsidel välisriigis koos kohtunike või prokuröridega eesmärgiga väliskoolitaja te ga koostöökohtade leidmiseks ja sarnaste koolituste korraldamiseks Eestis. Samuti kuuluvad terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamist ning rasket ja organiseeritud kuritegevust käsitlevate koolituste ning õppevisiitide (sh õpikodade) ja väliskoolituste sihtrühma ka teised (lisaks kohtunikele ja prokuröridele) nimetatud valdkondadega seotud teenistujad või spetsialis tid (nt kohtunikuabid, konsultandid, kohtujuristid, nõunikud ning põhjendatud juhtudel ka koolituste korraldamisega seotud teenistujad). Elluviija peab vajadusel põhjendama ürituste l osalejate kaasamist ning rahastamist projektist. Toome eraldi välja Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-is 33 võimaluse makse menetlemise peatamiseks kulude osas, mille abikõlblikkuses ei ole võimalik toodud alustel veenduda. Täpsustame, et e-toetuse keskkonda koolitatavate andmete sisestamisel tuleb arvestada riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusega sätestatud piirangutega. Kuna elluviijad vastutavad, et projektide tegevused aitavad lahendada „Eesti 2035“ arenguvajadusi ning arvestavad määruse nr 2021/10602 artiklis 9 sätestatud horisontaalse id põhimõtteid, lisatakse elluviijale kohustus kirjeldada lõpparuandes „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi. 1 Justiitsministeeriumi 20. oktoobri 2023. a kiri nr 7-6/6926 Siseministeeriumile 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1060,millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid. Struktuuritoetuse registri põhimääruse § 3 lõike 2 punkti 3 kohaselt on struktuuritoetuse registri osa õige nimetus e-toetuse keskkond. Kuna ühtekuuluvusfondide huvigrupid palusid täiendada „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- lehte“ ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni ja keskkonnakaitse osas ning võttes arvesse, et eeltingimustega seonduv peab olema riigis kontrollitud ühtemoodi, on kontroll- lehte täiendatud. III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1149. IV Käskkirja mõju TAT avaldab positiivset mõju Eesti elanikkonna turvatundele. V Käskkirja rakendamine Käskkiri jõustub allkirjastamisel. VI Käskkirja kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, ja Kliimaministeeriumile. Lisa. Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-1488 - Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 29.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/411304fe-b424-4baf-bfa9-74790c07f63a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/411304fe-b424-4baf-bfa9-74790c07f63a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main