Direktiivi (EL) 2018/131 ülevõtmine

Saatja: EMPL C1 UNIT <[email protected]> Saaja: Esindus EL juures üldaadress, Aivo Orav Teema: Transposition of Directive 2018/131 - Admin letter to Estonia - Ares(2023)6682421 Ref. Ares(2023)6682421 - 03/10/2023 EUROOPA KOMISJON TÖÖHÕIVE, SOTSIAALKÜSIMUSTE JA SOTSIAALSE KAASATUSE PEADIREKTORAAT Peadirektor Brüssel EMPL.C.1/KN/as (2023)10002506 Suursaadik hr Aivo ORAV Eesti Vabariigi alaline esindaja Euroopa Liidu juures Rue Guimard/Guimardstraat 11/13 1040 Bruxelles/Brussel Belgia [email protected] [email protected] Teema: direktiivi (EL) 2018/131 ülevõtmine Lugupeetud härra suursaadik Kirjutan Teile seoses Teie 13. veebruari 2023. aasta kirjaga meetmete kohta, millega võetakse üle nõukogu 23. jaanuari 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/131, millega rakendatakse Euroopa Ühenduse Reederite Ühingu ja Euroopa Liidu Transporditöötajate Ametiühingute Liidu sõlmitud kokkulepet muuta direktiivi 2009/13/EÜ kooskõlas 2006. aasta meretöönormide konventsiooni 2014. aasta muudatustega, mille Rahvusvaheline Töökonverents kiitis heaks 11. juunil 20141 (edaspidi „direktiiv“). Tänan Teid üksikasjaliku selgituse eest iga meie kirjas käsitletud küsimuse kohta. Oleme Teie selgitusi asutusesiseselt hinnanud ja soovime tõstatada järgmised lahendamata küsimused. 1. On ilmne, et ei ole konkreetselt üle võetud kohustust, millele on osutatud standardi A2.5.2 lõikes 7, et sertifikaat või muu dokumentaalne tõend finantstagatise olemasolu kohta peab olema kättesaadav inglise keeles. Lõike 7 esimeses lauses on sätestatud: „Sertifikaat või muu dokumentaalne tõend finantstagatise olemasolu kohta peab olema koostatud inglise keeles või sellele peab olema lisatud tõlge inglise keelde ning see peab sisaldama järgmist teavet: […]“. 1 ELT L 22, 26.1.2018, lk 28–33. Commission européenne / Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË – Telefon: +32 22991111 Saame aru, et seda sätet ei ole veel üle võetud ja et see kohustus on kavas üle võtta meretöö seaduse muutmisega. 2. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A2.5.2 lõiget 8 Standardi A2.5.2 lõikes 8 on sätestatud: „Finantstagatissüsteemi kaudu antakse viivitamatult abi, kui meremees või tema nimetatud esindaja esitab sellekohase taotluse ja tõendab käesoleva standardi lõike 2 kohast õigust abi saada.“ Meie talitused ei ole selgitavas dokumendis kindlaks teinud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. Seega saame aru, et seda sätet ei ole veel siseriiklikku õiguskorda üle võetud, kuid et see kohustus on kavas Eesti õigusesse selgelt üle võtta. 3. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A2.5.2 lõiget 12 Vastavalt standardi A2.5.2 lõikele 12: „Kui kindlustusandja või muu finantstagatise andja on teinud meremehele kooskõlas käesoleva standardiga makseid, omandab kõnealune makse tegija väljamakstud summa ulatuses ja kooskõlas kohaldatavate õigusaktidega nõudeõiguse ülemineku või loovutamise korras või muul viisil kõik õigused, mis oleksid olnud meremehel.“ Meie talitused leidsid pärast Teie seisukoha läbivaatamist, et võlaõigusseaduses sätestatud üldnorm kindlustuslepingute kohta ei ole selle kohustuse ülevõtmiseks piisav. Seega saame aru, et seda sätet ei ole veel siseriiklikku õiguskorda üle võetud ja et standardi A2.5.2 lõikes 12 sätestatud kohustuse ülevõtmiseks on vaja selgemat normi. 4. On ilmne, et ei ole üle võetud konkreetset standardi A4.2 lõike 8 punkti a kohast kohustust, et töölepinguga ette nähtud lepinguline hüvitis tuleb maksta välja täies mahus ja viivitamatult. Standardi A4.2 lõike 8 punktis a on sätestatud: „a) ilma et see piiraks käesoleva lõike punkti c kohaldamist, tuleb meremehe töölepinguga ette nähtud lepinguline hüvitis maksta välja täies mahus ja viivitamatult“. Meie talitused leidsid pärast Teie seisukoha läbivaatamist, et võlaõigusseaduses sätestatud üldnorm kindlustuslepingute kohta ei ole selle kohustuse ülevõtmiseks piisav. Saame aru, et seda sätet ei ole veel üle võetud ja et see kohustus on kavas Eesti õigusesse üle võtta. 5. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 punkti b Standardi A4.2 lõike 8 punktis b on sätestatud: „meremehele ei tohi avaldada survet lepingulisest summast väiksema maksega nõustumiseks“. Meie talitused leidsid pärast Teie seisukoha läbivaatamist, et võlaõigusseaduses sätestatud üldnorm kindlustuslepingute kohta ei ole selle kohustuse ülevõtmiseks piisav. Standardi A4.2 lõike 8 punktis b sätestatud kohustuse ülevõtmiseks on vaja selgemat 2  normi, kuna üldistes õigusnormides ei ole selgelt sätestatud, et meremeestele ei tohi avaldada survet lepingulisest summast väiksema maksega nõustumiseks. Seega saame aru, et seda sätet ei ole veel siseriiklikku õiguskorda üle võetud. 6. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 punkti c Standardi A4.2 lõike 8 punktis c on sätestatud: „kui meremehe pikaajalise töövõimetuse laadi tõttu on raske kindlaks määrata täielikku hüvitist, millele meremehel võib õigus olla, tehakse talle vahemakse või -maksed, et vältida põhjendamatute raskuste tekitamist“. Saame aru, et seda sätet ei ole veel üle võetud. Meie talitused on siiski rahul, et nõustute, et seda kohustust tuleb Eesti õiguses selgelt reguleerida. 7. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 punkti d Standardi A4.2 lõike 8 punktis d on sätestatud: „vastavalt eeskirja 4.2 lõikele 2 tehakse meremehele makse, ilma et see piiraks muude õigushüvede kasutamist, kuid laevaomanik võib sellisest maksest maha arvata mis tahes kahju, mis tuleneb muust nõudest, mille meremees on laevaomaniku vastu esitanud ja mis on seotud sama juhtumiga“. Meie talituste hinnangul ei ole seda kohustust selgelt siseriiklikku õigusesse üle võetud ja seetõttu on vaja seda kohustust selgemalt reguleerida. Palun Eesti ametiasutustel teatada meile ajakava, mille järgi kavatsetakse veel täielikult üle võtmata sätted üle võtta. Seejärel palume muudatustest THEMISe kaudu teatada niipea, kui need on siseriiklikku õigusesse üle võetud. Kui meetmetest on teatatud, hindavad ja kaaluvad komisjoni talitused, kas lõpetada Eesti käimasolev rikkumismenetlus seoses direktiivi ülevõtmise meetmetest teatamata jätmisega. Kui Teie ametiasutustel on küsimusi või nad soovivad seda kirja täiendavalt arutada, võivad nad tehnilise tasandi arutelu korraldamiseks pöörduda Adam Pokorny ([email protected]) poole, kes on direktiivi eest vastutava tööõiguse rühma juht. Lugupidamisega Joost KORTE Joost KORTE 3 Elektrooniliselt allkirjastatud 26/09/2023 09:08 (UTC+02) vastavalt komisjoni otsuse (EL) 2021/2121 artikli 11 Saatja: "Webdesktop" <[email protected]> Saaja: "MKM info" Teema: Webdesktop: Direktiivi 2018/131 ülevõtmine (meretöö) Kuupäev: 2023-10-03 09:45 Tere! Edastan Euroopa Komisjoni kirja. EV AEEL juures reg. number: 10.2-12.T/1020-3 Reg. kuupäev: 03.10.2023 Sisu: Direktiivi (EL) 2018/131 ülevõtmine (direktiiv (EL) 2018/131, millega rakendatakse Euroopa Ühenduse Reederite Ühingu ja Euroopa Liidu Transporditöötajate Ametiühingute Liidu sõlmitud kokkulepet muuta direktiivi 2009/13/EÜ) - meretöö -- Heade soovidega Tiiu Noobel sekretär, EV alaline esindus EL juures +32 2227 4337