Välisteenistuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu

Teie 07.09.2023 nr 15.1 2/5652; VÄM/23- Välisministeerium 1173/-1K [email protected] Islandi väljak 1 Meie 11.10.2023 nr 2-7/2023/4138 15049, Tallinn Välisteenistuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu Austatud välisminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) tervitab Välisministeeriumi algatust ajakohastada välisteenistuse seadust, kohandades välisteenistujate palgasüsteemi ning suurendades lähetajaministeeriumide otsustuspädevust erialadiplomaatide lähetamisel. Edastame siiski mõned tähelepanekud, mida palume edasisel täiendamisel arvesse võtta: - Seletuskirja punktis 26 on täpsustatud, et erialadiplomaadi ametikoha loomine ei ole Välisministeeriumile kohustuslik ja seob erialadiplomaadi jaoks koha loomise füüsilise ruumi olemasolu tingimusega. Ametikoht ei ole tänapäeval enam sageli seotud kindla füüsilise töökoha eeldusega – nii on MKMis ja mitmes teises ministeeriumis ametikohti rohkem kui füüsiliselt eksisteerivaid töökohti ning kaugtöö kasutamine ja tegevuspõhine kontor võimaldab seejuures töötajatel täita kõik vajalikud tööülesanded. Sarnast praktikat viljeletakse juba ka näiteks Pariisi esinduses, kus erialaatašeedel ei ole oma alalist töökohta ja jagatakse laudu. See asjaolu ei ole aga takistanud lisainimeste värbamist. Seega ei tohiks füüsilise ruumi puudumine olla automaatselt formaalseks takistuseks ametikoha loomisel. - Kuna tulevikus ei pruugi kõigil erialadiplomaatidel olla oma töökohta, siis seda asjaolu tuleks arvestada ka töökoha maksumuse arvestamisel ja jagada kulud nende ministeeriumide vahel, kellega ühist füüsilist töökohta reaalselt jagatakse – vastavalt võiks täpsustada näiteks seletuskirja punkti 5. - Juhime tähelepanu, et eelnõus seletuskirjas jääb ebaselgeks (eelnõu punkt 26), milline näeb protsessina välja lähetajaministeeriumi kohustus hoida Välisministeerium pidevalt kursis erialadiplomaadi valimisprotsessiga. Täna kehtiva korra kohaselt viib lähetajaministeerium läbi erialadiplomaadi valikuprotsessi ja esitab sõelale jäänud kandidaadi Välisministeeriumi atesteerimiskomisjonile. Valiku käigus ei ole MKMil esinenud probleeme valituks osutunud kandidaatide kinnitamisega ja kaasnev asjaajamine on olnud suhteliselt väike, sh ei ole Välisministeerium sekkunud kandidaadi esitamisele eelnevasse erialadiplomaadi valikuprotsessi. Oleme nõus paragrahvis 26 ette nähtud muudatustega, millega jääb erialadiplomaadi nimetamine lähetajaministeeriumi kantsleri ülesandeks ja sellega kaasneva teavitamiskohustusega. Samas ei ole VäTSi muudatuste Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  eesmärkidega kooskõlas seletuskirja punktis 26 esitatud teavituskohustuse laiendus, mille kohaselt hoitakse Välisministeerium valikuprotsessiga pidevalt kursis. - Küsimusi tekitab ka paragrahvis 24 välisteenistusse võtmise tingimusena väärteomenetluse korras karistatuse kontrollimine. Vastava kontrolli läbiviimine eeldab kontrollijalt senisest suuremaid õigusi. Hetkel saab MKM karistusregistri päringute tegemisel infot vaid kriminaalkorras karistatuse kohta, mitte väärteomenetluse korras karistatuse kohta. - Eelnõu punktide 48–50 osas leiame, et MKMil lähetajaministeeriumina ei ole otstarbekas seada sisse eraldi roteerumise korda, mis on suunatud vaid erialadiplomaatidele, kuna neid on arvuliselt vähe (hetkel MKMis 6). MKMi jaoks on oluline säilitada kandidaatide motivatsioon erialadiplomaadi ametikohale kandideerimiseks ja hetkel kehtiv süsteem tagab selle – erialadiplomaadil on õigus naasta Tallinnas oma endisele töökohale ja lähetuse ajal täidetakse see ametikoht tähtajaliselt. Saame aru, et selline kord on ka uue VäTSi järgi lubatud, kuid võimalusel võiks seda seletuskirjas täpsustada – hetkel on lähtutud vaid Kaitseministeeriumi näitest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo Majandus- ja infotehnoloogiaminister Kristiina Käärik 625 6323 [email protected] 2 (2)