Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja “Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomine” kooskõlastamine

EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt. Enterprise Estonia and KredEx have merged. The legal name of the joint organisation is Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, translated as Estonian Business and Innovation Agency, but during the transition period, services will continue to be provided under the KredEx and Enterprise Estonia brands. Kaarel Lehtsalu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika tn 1 10122 Tallinn [email protected] (kuupäev digiallkirjas) nr 11-4/23/5995 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja “Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomine” kooskõlastamine Lugupeetud Kaarel Lehtsalu Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus tutvus Eelnõude infosüsteemist toimiku number: 23- 1292 käskkirja eelnõuga. Saadame kooskõlastuse ning juhime tähelepanu mõnele vastuolule eelnõu ja seletuskirja tekstis ning lisame soovitused eelnõu ja seletuskirja sõnastuse täiendamiseks. Palume täpsustada järgmisi määruse eelnõu sätteid: 1) Eelnõus on sätestatud: § 2.1. Toetuse andmise eesmärk on luua nõustamisteenuste rakendamise kaudu eeldused /…/. Ettepanek: Kuna määrusega soovitakse rakendada nõustamisteenuseid ja luua ning rakendada inkubatsiooniprogrammi, siis selguse mõttes soovitame eesmärgi juures mõlemad tegevused ära nimetada. Soovitame sõnastada järgmiselt: Toetuse andmise eesmärk on luua inkubatsiooniprogrammi ja nõustamisteenuste rakendamise kaudu eeldused /…/. 2) Eelnõus on sätestatud: § 4.1. Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomisel, arendamisel ja elluviimisel toetatakse järgmisi toetuse andmise eesmärgi saavutamiseks vajalikke tegevusi, mille mõju ja ulatus avaldub Ida-Virumaal: /…/. Ettepanek: Selles sõnastuses on säte inkubatsiooniprogrammi keskne ning nõustamisteenused välja jäänud. Soovitame antud sätte selguse mõttes sõnastada järgmiselt: Ida-Virumaa nõustamisteenuste rakendamise ja inkubatsiooniteenuste programmi loomisel, arendamisel ja elluviimisel toetatakse järgmisi toetuse andmise eesmärgi saavutamiseks vajalikke tegevusi, mille mõju ja ulatus avaldub Ida-Virumaal: /…/. 3) Eelnõus on sätestatud: § 4.1. /…/ toetatakse järgmisi toetuse andmise eesmärgi saavutamiseks vajalikke tegevusi, mille mõju ja ulatus avaldub Ida-Virumaal: 4.1.1. väikese- ja keskmise suurusega ettevõtjate nõustamine; 4.1.2. potentsiaalsete ettevõtlusega alustavate füüsiliste isikute nõustamine; 4.1.3. sündmuste korraldamine; Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus EAS KredEx Estonian Business and Innovation Agency Sepise tn 7, 11415 Sepise tn 7, 11415 Registrikood / Registry code 90006012 Tallinn Estonia Tallinn Estonia KMKR / VAT EE100698600 +372 672 9700 +372 667 4100 [email protected] [email protected] www.eas.ee www.kredex.ee 4.1.4. turundustegevuste elluviimine punktides 4.1.1. ja 4.1.2. nimetatud isikute kaasamiseks inkubatsiooniprogrammi ja neile inkubaatorite tutvustamiseks. Ettepanek: Soovitame selguse mõttes lisada loetellu ka inkubatsiooniprogrammi loomise ja läbiviimise tegevused. 4) Eelnõus on sätestatud: § 9 Sihtgrupp Toetatavate tegevuste sihtgrupp on tegevustest huvitatud äriregistrisse kantud VKE-d ja potentsiaalsed ettevõtlusega Ida-Virumaal alustavad füüsilised isikud. Ettepanek: Sõnastus tekitab segadust, kuna viitab, et sihtgrupp on tegevustest huvitatud äriregistrisse kantud VKE-d. Ilmselt on mõeldud sihtgrupi all potentsiaalsed ettevõtlusest huvitatud ja ettevõtlusega alustada soovivad inimesed ning äriregistrisse kantud VKE-d. Soovitame sõnastada järgmiselt: Toetatavate tegevuste sihtgrupp on äriregistrisse kantud VKE- d ja potentsiaalsed ettevõtlusega Ida-Virumaal alustavad füüsilised isikud. 5) Eelnõus on sätestatud: § 12.4. Abikõlbmatud kulud on riigilõiv. Ettepanek: Kuna abikõlblikud on ainult personalikulud vastavalt ühendmäärusele § 16, siis jääb arusaamatuks, mis kulu juures saab üldse tekkida riigilõiv, mistõttu tundub ebaoluline eraldi välja tuua. Kuna ühendmääruse § 16 personalikulude loetelus on ka lähetuskulud, mis sisaldavad käibemaksu, siis tuleks abikõlbmatute kulude loetelus käibemaks eraldi välja tuua. Soovitame sõnastada: Abikõlbmatud on lisaks ühendmääruse §-s 17 nimetatule järgmised kulud: käibemaks, kui see on käibemaksuseaduse alusel tagasi saadav; 6) Eelnõus on sätestatud: § 13.1. Toetatavate tegevuste elluviimiseks punktis 9. toodud sihtgruppi kuuluvale ettevõtjale antav toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 tähenduses, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8, edaspidi VTA määrus) tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Ettepanek: Soovitame sõnastada, et „… antav toetus võib olla vähese tähtsusega abi…“ Praegune sõnatus „on“ on kindlas kõneviisis ja justkui kohustusena. Samas punkt 13.2 ikkagi ütleb, et tuleb hinnata, kas on VTA. Samuti soovitame lisada VTA määruse viitele järgnevalt „või seda asendava määruse“, mis välistaks käskkirja muutmise vajaduse järgmise aasta alguses, kui võetakse vastu uus VTA määrus. Soovitame sõnastada: „13.1. Toetatavate tegevuste elluviimiseks punktis 9. toodud sihtgruppi kuuluvale ettevõtjale antav toetus võib olla vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 tähenduses, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8), või seda asendava määruse (edaspidi VTA määrus) tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“ 7) Eelnõus on sätestatud: § 13.3. VTA määruse kohaselt ei tohi antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva käskkirja alusel antava toetusega ja muude Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud vähese tähtsusega abiga jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ületada 200 000 eurot ning tasu eest kaupu vedavale maanteetranspordi ettevõtjatele antav vähese tähtsusega abi ei tohi ületada 100 000 eurot. Ettepanek: Soovitame muuta punkti 31.3 sõnatust eesmärgiga vältida käskkirja muutmise vajadust VTA määruse muutumisel: Soovitame sõnastada: 13.3. VTA määruse kohaselt ei tohi antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva käskkirja alusel antava toetusega ja muude Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud vähese tähtsusega abiga jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ületada VTA määruses sätestatud piirmäära. 8) Eelnõus on sätestatud: § 13.7. Käskkirja alusel ei anta toetust VTA määruse artikli 1 lõikes 1 ja üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 1–5 sätestatud juhtudel, raskustes oleva ettevõtja osas üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 tähenduses ega hasartmänguvaldkonnas tegutsevale ettevõtjale. Samuti on ülemäärane rasksutes oleva ettevõtja toetamise välistamine, kuivõrd seda nõuet ei tulene VTA määrusest ega teistest toetuse alusaktidest. Ettepanek: Kuna toetust ei anta grupierandi alusel, siis on viide grupierandi määrusele üleliigne. Soovitame sõnastada: 13.7. Käskkirja alusel ei anta toetust VTA määruse artikli 1 lõikes 1 ega hasartmänguvaldkonnas tegutsevale ettevõtjale. Lisaks palume täpsustada järgmisi seletuskirja punkte: 9) 1. Sissejuhatus Eelviimane lõik: Ida-Virumaale luuakse inkubatsiooniteenuste programm, mille eelarve on 5 miljonit eurot./…/ Soovitame täiendada: Ida-Virumaal rakendatakse nõustamisteenuseid ja luuakse inkubatsiooniteenuste programm /…/ 10) 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punkt 1. Reguleerimisala Teksti keskel on lõik, mis algab „Nii rajatav taristu kui inkubatsiooniteenused kokku moodustavad terviku /…/“. Seletuskirjas ei ole eelnevalt juttu taristust, mistõttu ei ole arusaadav, mis taristust käib jutt. Soovitame selgitada, et toetus on seotud eraldi käskkirjade alusel rajatavate inkubatsioonikeskustega (taristu). 11) Punkt 3 on kirjeldatud seosed strateegiadokumentidega. Viimane lõik: „Tegevustega näitajatesse „Väljaspool Harjumaad loodud SKP elaniku kohta EL 27 keskmisest“, „Ressursitootlikkus“, „Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“, „Soolise võrdõiguslikkuse indeks“ ja „Ligipääsetavuse näitaja“ panustamist on kirjeldatud seletuskirja punktides 5 ja 6.“ Eelnõu punktides 5 ja 6 nendest juttu ei ole. Palume täpsustada, kas see lõik on seletuskirjas ekslikult; või kui see lõik on asjakohane, siis tuleb käskkirja täiendada ja lisada juurde 5 ja 6. 12) Punkt 4. Toetatavad tegevused Kolmas lõik „Käskkirja punktis 4.1 on välja toodud toetatavad tegevused. Toetust antakse Ida- Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomiseks, arendamiseks ja elluviimiseks eeldusel /…/“ Soovitame täiendada: Toetust antakse Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomiseks, arendamiseks, elluviimiseks, nõustamiseks, sündmuste korraldamiseks ja turundamiseks eeldusel, et /…/. 13) Punkt 5. Näitajad Projektispetsiifiline näitaja on „tegevuses osalenute arv“, kus loendatakse inkubatsiooniprogrammi erinevates tegevustes osalenute arvu ja mille sihtase 2500 osalejat saavutatakse 2029. aasta lõpuks. Palume selgitada, kas siin mõeldakse ainult inkubatsiooniprogrammi erinevates tegevustes osalenuid või ka teistes tegevustes nt turundusüritustel osalenuid. 14) Punktid 7 ja 8. Elluviija ja partner Eelnõus on nimetatud partnerina ka Sihtasutus Tallinna Teaduspark Tehnopol, kelle valimist ja rolli partnerina ei ole selgitatud. 15) Punkt 13. Vähese tähtsusega abi Kuna eelnõu § 8 nimetab partnerina ka Sihtasutus Tallinna Teaduspark Tehnopol, siis tuleks ka nende osa siin punktis lahti kirjutada. 16) Punkt 15. Elluviijate ja partneri õigused ja kohustused Käskkirjas sätestatakse kohustused nimetatule lisaks. Selle lause mõte jääb arusaamatuks, palume täpsustada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Monica Hankov osakonna juht Kadrin Randpuu ettevõtluskonsultant +372 5428 0627, [email protected] Saatja: Brit Bärengrub <[email protected]> Saadetud: 13.10.2023 09:56 Adressaat: <"MKM info">; <"Kaarel Lehtsalu"> Koopia: <[email protected]> Teema: Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja “Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomine” kooskõlastamine Manused: Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja “Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomine” kooskõlastamine.asice Tere! Edastame Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse 13.10.2023 dokumendi nr 11-4/23/5995. Pealkiri: Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja “Ida-Virumaa inkubatsiooniteenuste programmi loomine” kooskõlastamine. Lugupidamisega KADRIN RANDPUU Ettevõtluskonsultant toetuste osakond EASi ja KredExi ühendasutus +37256656677 +372 5428 0627 [email protected] EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt. www.eas.ee www.kredex.ee See elektronkiri võib sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni. Kui antud kiri ei ole suunatud Teile, siis selle avaldamine, kopeerimine, levitamine või muul viisil kasutamine on rangelt keelatud ning võib olla ebaseaduslik. Kui saite selle kirja ekslikult, palun teavitage sellest koheselt kirja saatjat ning kustutage kiri oma süsteemidest. This e-mail may contain confidential information. If you are not the intended recipient you are hereby notified that any use, disclosure, copying, distribution or taking any other action in reliance on the contents of this information is strictly prohibited and may be unlawful. If you received this e-mail in error, please contact the sender and delete the material from your systems.