Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/23 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.1 „Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine

Kliimaministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 18.10.2023 nr 1-6/2850-1 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ministri käskkirja eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks siseministri käskkirja „Sisejulgeolekufondi meetme 1.1 „Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine“ toetuse andmise tingimused “ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa 1. Ministri käskkirja eelnõu Lisa 2. Seletuskiri Lisa 3. Ministri käskkirja lisa Ülle Leht [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/23 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.1 „Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/23 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.1 „Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine“ toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1. ja siseministr i 12. detsembri 2022. a käskkirja nr 1-3/96 „Perioodi 2021–2027 Sisejulgeolekufondi, piirihalduse ja viisapoliitika rahastu, Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi rahastamiskavade kinnitamine “ lisaga 1 Muudan siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/23 „Sisejulgeolekufo nd i meetme 1.1 „Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine“ toetuse andmise tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt: 1. Täiendan käskkirja punkti 2.2.1. lausega „Samuti luuakse BRIIS andmekogu uus funktsionaalsus, mis võimaldab teatud lennuliine sisse ja välja lülitada. Antud funktsionaalsus on vajalik, et täita Euroopa Kohtu otsusest nr C-817/19 tulenev PNR direktiivi tõlgendus. Projektist kaetakse SMITi töötajate ja sisseostetud arendusteenuste kulud.“. 2. Täiendan käskkirja punkti 2.3.3. lausega „Samuti on koostatud ning ajakohastatud Euroopa Liidu siselendude riskihinnangut.“. 3. Asendan käskkirja punktis 5 oleva projektide eelarvete tabeli järgmise tabeliga: Projekt ISF toetus (75% Riiklik Kokku Kaudsete abikõlblikest kaasfinantseering kulude kuludest) EUR (25% EUR määr (% abikõlblikest otsestest kuludest) EUR kuludest) BRIIS andmekogu jätkusuutlikkuse 7% tagamine, infovahetamise 481 925 160 642 642 566 võimekuse parandamine ja jätkuarenduste teostamine PPAs BRIIS andmekogu jätkusuutlikkuse 0% tagamine, infovahetamise 1 639 342 546 447 2 185 789 võimekuse parandamine ja jätkuarenduste teostamine SMITis Tegevustoetus – broneeringuinfo 0% üksuse ametnike personalikulud 932 139 310 713 1 242 852 (2022-2029) Tegevustoetus – BRIIS 256 650 85 550 342 200 0% andmekogu ülalpidamiskulud KOKKU 3 310 055 1 103 352 4 413 407 4. Muudan käskkirja punkti 7.7. ja sõnastan selle järgmiselt: „7.7. Mitteabikõlblikud on ühendmääruse §-s 17 sätestatud kulud ning seadmete ja transpordivahendite soetamise ja rentimise kulud, välja arvatud punktis 7.6.2. nimetatud juhtudel.“. 5. Täiendan käskkirja punkti 8.5. lausega: „Kui makse tõendamise aluseks olevates dokumentides on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib SiM pikendada nimetatud tähtaega puuduste kõrvaldamise või dokumentide või teabe esitamise aja võrra, teavitades sellest elluviijat.“. 6. Täiendan käskkirja punkti 8.6 lausega: „SiM võib toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide tõendamise menetluse osaliselt või täielikult peatada või peatada edasiste maksete menetlemise, kui maksetaotluse esitamisele eelnenud kohustus on täitmata, sh aruanne esitamata ning SiMi poolt kinnitamata ja kui kulude kontrollimise valimisse kuuluvad tõendavad dokumendid on esitamata.“. 7. Täiendan käskkirja punkti 10.4. lausega „Lõpparuandes kirjeldab elluviija „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi.“. 8. Asendan käskkirja punktides 7.6.5., 8.4., 9.3.5., 9.3.7., 10.1., 10.2., 10.4., 10.5. ja 10.9. läbivalt sõnad „e-toetuste keskkond“ sõnadega „e-toetuse keskkond“ . 9. Asendan käskkirja lisa „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht“ käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).  Lisa 2 Seletuskiri I Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirjaga nr 1-3/23 kinnitatud Sisejulgeolekufondi meetme 1.1 "Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine " toetuse andmise tingimusi. Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi nõunik Ülle Leht ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega. II Käskkirja sisu Suurendatakse projektide kogueelarveid järgmiselt: - Projekti „BRIIS andmekogu jätkusuutlikkuse tagamine, infovahetamise võimek use parandamine ja jätkuarenduste teostamine PPAs1 “ eelarvet suurendatakse 24 166 euro võrra, mis võimaldab katta palgatõusust tingitud projekti kallinemise; - Projekti „BRIIS andmekogu jätkusuutlikkuse tagamine, infovahetamise võimekuse parandamine ja jätkuarenduste teostamine SMITis2 “ eelarvet suurendatakse 439 531 euro võrra, mis võimaldab katta SMITi BRIISi meeskonna kulud (sh andmekogu hooldus- ja halduskulud) perioodil 01.01.2028-31.08.2029 ning luua BRIIS andmekogu uue funktsionaalsuse, mis võimaldab teatud lennuliine ja/või lennumarsruute sisse ja välja lülitada. Antud funktsionaalsus on vajalik, et täita Euroopa Kohtu otsusest nr C-817/193 tulenev PNR direktiivi4 tõlgendus; - Projekti „Tegevustoetus – broneeringuinfo üksuse ametnike personalikulud “ eelarvet suurendatakse 369 710 euro võrra, mis võimaldab koostada ja ajakohastada Euroopa Liidu siselendude riskihinnangut ning katta PPA PIU üksuse meeskonna kulud perioo dil 01.01.2029-31.08.2029. Toome eraldi välja Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-is 33 võimaluse makse menetlemise peatamiseks kulude osas, mille abikõlblikkuses ei ole võimalik toodud alustel veenduda. Kuna elluviijad vastutavad, et projektide tegevused aitavad lahendada „Eesti 2035“ arenguvajadusi ning arvestavad määruse nr 2021/10605 artiklis 9 sätestatud horisontaalse id põhimõtteid, lisatakse elluviijale kohustus kirjeldada lõpparuandes „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi. 1 Politsei- ja Piirivalveamet 2 Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus 3 https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=222944&pageIndex=0&doclang=en&mode= req&dir=&occ=first&part=1&cid=822888 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/681, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid. Struktuuritoetuse registri põhimääruse § 3 lõike 2 punkti 3 kohaselt on struktuuritoetuse registri osa õige nimetus e-toetuse keskkond. Kuna ühtekuuluvusfondide huvigrupid palusid täiendada „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- lehte“ ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni ja keskkonnakaitse osas ning võttes arvesse, et eeltingimustega seonduv peab olema riigis kontrollitud ühtemoodi, on kontroll- lehte täiendatud. III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1149. IV Käskkirja mõju TAT avaldab positiivset mõju Eesti elanikkonna turvatundele. V Käskkirja rakendamine Käskkiri jõustub allkirjastamisel. VI Käskkirja kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Kliimaministeeriumile. Lisa. Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-1374 - Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/23 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.1 „Broneeringuinfo andmekogu arendamine ja rakendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 01.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ad1f1cdf-6d8b-4ea7-9f21-52f9855bc1f2 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ad1f1cdf-6d8b-4ea7-9f21-52f9855bc1f2?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main