Radiocommunication Bureau (BR)
Administrative Circular
7 March 2023
CA/265
To Administrations of Member States of ITU and Observers at WRC-23
Subject: World Radiocommunication Conference 2023 (WRC-23)
Invitation, date and venue
As announced by the Secretary-General in Circular Letters CL-22/40, CL-22/41, DM-22/1012 dated
15 November 2022, the World Radiocommunication Conference 2023 (WRC-23) will be held from
20 November to 15 December 2023 at the Dubai World Trade Centre, immediately following the
Radiocommunication Assembly 2023 (RA-23).
The purpose of this Administrative Circular is to provide further details for WRC-23 to assist
participants with their preparations.
The agenda of the Conference, contained in Council Resolution 1399 (C20), is attached in the Annex.
Submission of proposals to WRC-23
Member States and the State of Palestine may wish to consider their proposals for the work of WRC-
23. In accordance with the provisions of Section 8 of the General Rules, I also invite you to submit
your proposals for the work of the Conference, if deemed appropriate. These proposals should reach
the ITU Secretariat at least four (4) months (i.e. 20 July 2023), before the start of the Conference (No.
40 of the General Rules).
Furthermore, I would like to remind Member States and the State of Palestine that, in accordance
with Resolution 165 (Rev. Dubai, 2018), the firm submission deadline for all contributions is
established no later than twenty-one (21) calendar days before the opening of the Conference (i.e.
30 October 2023), so as to ensure timely translation and their thorough consideration by delegations.
Proposals should be submitted by email to the Secretariat at
[email protected] by accredited staff and/or
Designated Focal Point of the submitting Administration.
Member States and the State of Palestine are also urged to give careful attention to the initial
preparation of proposals in order to avoid needless revisions to documents. In order to comply with
provisions of Nos. 41 and 42 of the General Rules of conferences, Assemblies and Meetings of the
Union with regard to the format of proposals for the Conference, the Secretariat has prepared
guidelines for the presentation of proposals to WRC-23 which can be found on the WRC-23 website.
The Conference Proposal Interface (CPI) for WRC-23, an electronic tool to facilitate the preparation
of conference proposals, is available for this purpose on the WRC-23 website and at
https://www.itu.int/net4/proposals/CPI/WRC23, along with its user guide.
International Telecommunication Union • Place des Nations, CH-1211 Geneva 20, Switzerland
• Tel: +41 22 730 5111 • E-mail:
[email protected] • Fax: +41 22 733 7256 • www.itu.int
-2-
Availability of documents produced before and during WRC-23
In accordance with no. 8 to Annex 2 to Decision 5 (Rev. Dubai, 2018) and to reduce the cost of
documentation of ITU conferences, WRC-23 will be completely paperless. All documents will be
available electronically on the WRC-23 website, including the Provisional Final Acts of the Conference
which will be made available in electronic format only.
Wireless LAN facilities will be available for use by delegates in the meeting rooms.
The WRC-23 Proposal Management System, providing an easy-to-use web access to the proposals for
the work of the Conference, will also be made available on the conference website along with other
electronic tools.
An ITU user account with TIES access is required to access WRC-23 documents and other electronic
resources.
Exercise of rights and credentials for the conference
Furthermore, you may wish to note that, to be able to exercise their sovereign rights in full at the
Conference, Member States must ensure that they have maintained the right to vote in accordance
with Nos 169 and 210 of the Constitution and that the delegations representing them at the
Conference are duly accredited in accordance with Article 31 of the Convention.
Further information on the submission of credentials for WRC-23 will be sent separately to Member
States.
Interpretation and Webcast
Simultaneous interpretation in the six official languages of the Union will be available for Plenary,
Committee and Working Group sessions which will also be webcasted and recorded in the six
languages for viewing during and after the sessions, respectively.
Registration and visa application
Registration to WRC-23 will open no later than June 2023. Advance registration to WRC-23 is
mandatory and will be carried out exclusively online through Designated Focal Points (DFPs) for ITU-R
event registration. Further information will be available in due time on the WRC-23 website.
Please note that visas to travel to the United Arab Emirates (UAE) cannot be obtained through the
ITU Secretariat. Your confirmation of registration to the RA-23 will be required in your visa
application, which you must submit directly to the United Arab Emirates authorities. The Host Country
website, which will be accessible from the RA-23 website, will contain information on visa
requirements to travel to the United Arab Emirates.
Practical information
The Host Country website, accessible from the WRC-23 website, will provide practical information on
accommodation booking, visa requirements, travelling to the United Arab Emirates, local
transportation, etc. It will be updated regularly as more information becomes available.
-3-
Further information
Please address any queries on general matters regarding WRC-23 to:
[email protected].
Mario Maniewicz
Director
Annex: 1
-4-
ANNEX
RESOLUTION 1399
(adopted by correspondence)
Agenda of the World Radiocommunication Conference
(WRC-23)
The ITU Council,
noting
that Resolution 811 of the World Radiocommunication Conference (Sharm el-Sheikh, 2019):
a) resolved to recommend to the Council that a world radiocommunication conference be held in 2023
for a maximum period of four weeks;
b) recommended its agenda, and invited the Council to finalize the agenda and arrange for the convening
of WRC-23 and to initiate as soon as possible the necessary consultation with Member States,
resolves
to convene a World Radiocommunication Conference (WRC-23) in 2023, preceded by the Radiocommunication
Assembly, with the following agenda:
1 on the basis of proposals from administrations, taking account of the results of WRC-19 and the
Report of the Conference Preparatory Meeting, and with due regard to the requirements of existing and future
services in the frequency bands under consideration, to consider and take appropriate action in respect of the
following items:
1.1 to consider, based on the results of ITU-R studies, possible measures to address, in the frequency
band 4 800-4 990 MHz, protection of stations of the aeronautical and maritime mobile services located in
international airspace and waters from other stations located within national territories, and to review the
power flux-density criteria in No. 5.441B in accordance with Resolution 223 (Rev.WRC-19);
1.2 to consider identification of the frequency bands 3 300-3 400 MHz, 3 600-3 800 MHz, 6 425-
7 025 MHz, 7 025-7 125 MHz and 10.0-10.5 GHz for International Mobile Telecommunications (IMT), including
possible additional allocations to the mobile service on a primary basis, in accordance with Resolution 245
(WRC-19);
1.3 to consider primary allocation of the frequency band 3 600-3 800 MHz to the mobile service in
Region 1 and take appropriate regulatory actions, in accordance with Resolution 246 (WRC-19);
1.4 to consider, in accordance with Resolution 247 (WRC-19), the use of high-altitude platform stations
as IMT base stations (HIBS) in the mobile service in certain frequency bands below 2.7 GHz already identified
for IMT, on a global or regional level;
1.5 to review the spectrum use and spectrum needs of existing services in the frequency band 470-
960 MHz in Region 1 and consider possible regulatory actions in the frequency band 470-694 MHz in Region 1
on the basis of the review, in accordance with Resolution 235 (WRC-15);
1.6 to consider, in accordance with Resolution 772 (WRC-19), regulatory provisions to facilitate
radiocommunications for sub-orbital vehicles;
1.7 to consider a new aeronautical mobile-satellite (R) service allocation in accordance with Resolution
428 (WRC-19) for both the Earth-to-space and space-to-Earth directions of aeronautical VHF communications
in all or part of the frequency band 117.975-137 MHz, while preventing any undue constraints on existing VHF
-5-
systems operating in the aeronautical mobile (R) service, in the aeronautical radionavigation service, and in
adjacent frequency bands;
1.8 to consider, on the basis of ITU-R studies in accordance with Resolution 171 (WRC-19), appropriate
regulatory actions, with a view to reviewing and, if necessary, revising Resolution 155 (Rev.WRC-19) and
No. 5.484B to accommodate the use of fixed-satellite service networks by control and non-payload
communications of unmanned aircraft systems;
1.9 to review Appendix 27 of the Radio Regulations and consider appropriate regulatory actions and
updates based on ITU-R studies, in order to accommodate digital technologies for commercial aviation safety-
of-life applications in existing HF bands allocated to the aeronautical mobile (R) service and ensure coexistence
of current HF systems alongside modernized HF systems, in accordance with Resolution 429 (WRC-19);
1.10 to conduct studies on spectrum needs, coexistence with radiocommunication services and regulatory
measures for possible new allocations for the aeronautical mobile service for the use of non-safety
aeronautical mobile applications, in accordance with Resolution 430 (WRC-19);
1.11 to consider possible regulatory actions to support the modernization of the Global Maritime Distress
and Safety System (GMDSS) and the implementation of e-navigation, in accordance with Resolution 361
(Rev.WRC-19);
1.12 to conduct, and complete in time for WRC-23, studies for a possible new secondary allocation to the
Earth exploration-satellite service (active) for spaceborne radar sounders within the range of frequencies
around 45 MHz, taking into account the protection of incumbent services, including in adjacent bands, in
accordance with Resolution 656 (Rev.WRC-19);
1.13 to consider a possible upgrade of the allocation of the frequency band 14.8-15.35 GHz to the space
research service, in accordance with Resolution 661 (WRC-19);
1.14 to review and consider possible adjustments of the existing frequency allocations or possible new
primary frequency allocations to the Earth exploration-satellite service (passive) in the frequency range 231.5-
252 GHz, to ensure alignment with more up-to-date remote-sensing observation requirements, in accordance
with Resolution 662 (WRC-19);
1.15 to harmonize the use of the frequency band 12.75-13.25 GHz (Earth-to-space) by earth stations on
aircraft and vessels communicating with geostationary space stations in the fixed-satellite service globally, in
accordance with Resolution 172 (WRC-19);
1.16 to study and develop technical, operational and regulatory measures, as appropriate, to facilitate the
use of the frequency bands 17.7-18.6 GHz, 18.8-19.3 GHz and 19.7-20.2 GHz (space-to-Earth) and 27.5-
29.1 GHz and 29.5-30 GHz (Earth-to-space) by non-geostationary fixed-satellite service earth stations in
motion, while ensuring due protection of existing services in those frequency bands, in accordance with
Resolution 173 (WRC-19);
1.17 to determine and carry out, on the basis of ITU-R studies in accordance with Resolution 773 (WRC-19),
the appropriate regulatory actions for the provision of inter-satellite links in specific frequency bands, or
portions thereof, by adding an inter-satellite service allocation where appropriate;
1.18 to consider studies relating to spectrum needs and potential new allocations to the mobile-satellite
service for future development of narrowband mobile-satellite systems, in accordance with Resolution 248
(WRC-19);
1.19 to consider a new primary allocation to the fixed-satellite service in the space-to-Earth direction in
the frequency band 17.3-17.7 GHz in Region 2, while protecting existing primary services in the band, in
accordance with Resolution 174 (WRC-19);
2 to examine the revised ITU-R Recommendations incorporated by reference in the Radio Regulations
communicated by the Radiocommunication Assembly, in accordance with further resolves of Resolution 27
-6-
(Rev.WRC-19), and to decide whether or not to update the corresponding references in the Radio Regulations,
in accordance with the principles contained in resolves of that Resolution;
3 to consider such consequential changes and amendments to the Radio Regulations as may be
necessitated by the decisions of the conference;
4 in accordance with Resolution 95 (Rev.WRC-19), to review the Resolutions and Recommendations of
previous conferences with a view to their possible revision, replacement or abrogation;
5 to review, and take appropriate action on, the Report from the Radiocommunication Assembly
submitted in accordance with Nos. 135 and 136 of the ITU Convention;
6 to identify those items requiring urgent action by the radiocommunication study groups in
preparation for the next world radiocommunication conference;
7 to consider possible changes, in response to Resolution 86 (Rev. Marrakesh, 2002) of the
Plenipotentiary Conference, on advance publication, coordination, notification and recording procedures for
frequency assignments pertaining to satellite networks, in accordance with Resolution 86 (Rev.WRC-07), in
order to facilitate the rational, efficient and economical use of radio frequencies and any associated orbits,
including the geostationary-satellite orbit;
8 to consider and take appropriate action on requests from administrations to delete their country
footnotes or to have their country name deleted from footnotes, if no longer required, taking into account
Resolution 26 (Rev.WRC-19);
9 to consider and approve the Report of the Director of the Radiocommunication Bureau, in accordance
with Article 7 of the ITU Convention;
9.1 on the activities of the ITU Radiocommunication Sector since WRC-19:
– In accordance with Resolution 657 (Rev.WRC-19), review the results of studies relating to the
technical and operational characteristics, spectrum requirements and appropriate radio service
designations for space weather sensors with a view to describing appropriate recognition and
protection in the Radio Regulations without placing additional constraints on incumbent services;
– Review the amateur service and the amateur-satellite service allocations in the frequency band
1 240-1 300 MHz to determine if additional measures are required to ensure protection of the
radionavigation-satellite service (space-to-Earth) operating in the same band in accordance with
Resolution 774 (WRC-19);
– Study the use of International Mobile Telecommunication systems for fixed wireless broadband in the
frequency bands allocated to the fixed service on a primary basis, in accordance with Resolution 175
(WRC-19);
9.2 on any difficulties or inconsistencies encountered in the application of the Radio Regulations; 1 and
9.3 on action in response to Resolution 80 (Rev.WRC-07);
10 to recommend to the ITU Council items for inclusion in the agenda for the next world
radiocommunication conference, and items for the preliminary agenda of future conferences, in accordance
with Article 7 of the ITU Convention and Resolution 804 (Rev.WRC-19).
______________
____________________
1 This agenda sub-item is strictly limited to the Report of the Director on any difficulties or inconsistencies encountered
in the application of the Radio Regulations and the comments from administrations. Administrations are invited to
inform the Director of the Radiocommunication Bureau of any difficulties or inconsistencies encountered in the Radio
Regulations.
General Secretariat (SG)
Ref: CL-23/17 Geneva, 16 June 2023
Contact: Christina Vasala Kokkinaki
E-mail:
[email protected]
To: ITU Member States
Credentials for delegations participating in the World Radiocommunication Conference (WRC-23),
Dubai, United Arab Emirates, 20 November to 15 December 2023
Sir/Madam,
I am pleased to refer to Circular Letter No. 22/41 of 25 November 2022 inviting your
Government to send a delegation to WRC-23. In order to assist you with your preparations
for the Conference, I would like to draw your attention to the following.
Article 31 of ITU’s Convention (see Annex 1) provides that any delegation sent by an ITU
Member State to participate at a radiocommunication conference shall be accredited by
means of instruments (“credentials document”) signed by the Head of State, by the Head
of Government, by the Minister for Foreign Affairs or by the Minister responsible for
radiocommunication matters of the Member State concerned. The credentials document
must fulfil at least one of the following criteria:
• confer full powers on the delegation;
• authorize the delegation to represent its government, without restrictions;
• give the delegation, or certain individual members thereof, the right to sign the
Final Acts.
The original credentials document must be sent to the Secretary-General. Following
established practice, credentials or transfers of power which do not meet the
aforementioned requirements or which are sent only by fax or email are considered as not
being in order. Under No. 333 of the ITU Convention, a delegation whose credentials are
found not to be in order by the Plenary Meeting shall not be entitled to exercise its right to
vote or to sign the Final Acts until such time as the situation has been rectified.
In light of the above, in order to enable your country to fully exercise its sovereign rights at
WRC-23, I would invite you to ensure that the competent authorities in your country send
the original credentials document to ITU headquarters in Geneva - accompanied, where
necessary, by a certified translation in one of the official languages of the Union – before
the opening of the conference, by registered letter, to the following address:
ITU Secretary-General
WRC-23 Credentials Committee secretariat - Office T.1318
International Telecommunication Union
Place des Nations, CH - 1211 GENEVA 20, Switzerland
International Telecommunication Union T. +41 22 730 5111
Place des Nations CH-1211 Geneva 20, Switzerland www.itu.int
[email protected]
2
The original credentials document may also be deposited with the WRC-23 Credentials
Committee secretariat at the conference venue in Dubai, as from 17 November 2023.
A template of a credentials document which meets the criteria set out in the relevant
provisions of the ITU Convention is annexed hereto (Annex 2) for your convenience; this
same document may also be found on the WRC-23 website here.
Registration for WRC-23 will be open by June 2023. Please note that registration is an
additional and separate requirement in the preparatory process and does not exempt
Member States from having to submit an original credentials document.
Should you have any questions or require any clarification, please do not hesitate to contact
the WRC-23 Credentials Committee secretariat at
[email protected].
Yours faithfully,
(signed)
Doreen Bogdan-Martin
Secretary-General
Annexes: 1. CV/Article 31
2. Model instrument of credentials
3
Annex 1
CONVENTION OF THE INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION
ARTICLE 31
Credentials for conferences
324 1 The delegation sent by a Member State to a plenipotentiary conference, a
PP-98 radiocommunication conference or a world conference on international
telecommunications shall be duly accredited in accordance with Nos. 325 to 331 below.
325 2 1) Accreditation of delegations to Plenipotentiary Conferences shall be
by means of instruments signed by the Head of State, by the Head of Government or
by the Minister for Foreign Affairs.
326 2) Accreditation of delegations to the other conferences referred to in
No. 324 above shall be by means of instruments signed by the Head of State, by the
Head of Government, by the Minister for Foreign Affairs or by the Minister
responsible for questions dealt with during the conference.
327 3) Subject to confirmation prior to the signature of the Final Acts, by one
PP-98 of the authorities mentioned in Nos. 325 or 326 above, a delegation may be
provisionally accredited by the head of the diplomatic mission of the Member State
concerned to the host government. In the case of a conference held in the Swiss
Confederation, a delegation may also be provisionally accredited by the head of the
permanent delegation of the Member State concerned to the United Nations Office
at Geneva.
328 3 Credentials shall be accepted if they are signed by one of the competent
authorities mentioned in Nos. 325 to 327 above, and fulfill one of the following
criteria:
329 – they confer full powers on the delegation;
330 – they authorize the delegation to represent its government, without restrictions;
331 – they give the delegation, or certain members thereof, the right to sign the
Final Acts.
332 4 1) A delegation whose credentials are found to be in order by the Plenary
PP-98 Meeting shall be entitled to exercise the right to vote of the Member State
concerned, subject to the provisions of Nos. 169 and 210 of the Constitution, and to
sign the final acts.
333 2) A delegation whose credentials are found not to be in order by the
Plenary Meeting shall not be entitled to exercise the right to vote or to sign the Final
Acts until the situation has been rectified.
334 5 Credentials shall be deposited with the secretariat of the conference as early
PP-98 as possible; to that end, Member States should send their credentials, prior to the
PP-02 opening date of the conference, to the Secretary-General who shall transmit them to
the secretariat of the conference as soon as the latter has been established. The
committee referred to in No. 68 of the General Rules of conferences, assemblies and
meetings of the Union shall be entrusted with the verification thereof and shall report
on its conclusions to the Plenary Meeting within the time specified by the latter.
4
Pending the decision of the Plenary Meeting thereon, any delegation shall be entitled
to participate in the conference and to exercise the right to vote of the Member State
concerned.
335 6 As a general rule, Member States should endeavour to send their own
PP-98 delegations to conferences of the Union. However, if a Member State is unable, for
exceptional reasons, to send its own delegation, it may give the delegation of another
Member State powers to vote and sign on its behalf. Such powers must be conveyed
by means of an instrument signed by one of the authorities mentioned in Nos. 325 or
326 above.
336 7 A delegation with the right to vote may give to another delegation with the
right to vote a mandate to exercise its vote at one or more meetings at which it is
unable to be present. In such a case it shall, in good time, notify the Chairman of the
conference in writing.
337 8 A delegation may not exercise more than one proxy vote.
338 9 Credentials and transfers of powers sent by telegram shall not be accepted.
Nevertheless, replies sent by telegram to requests by the Chairman or the secretariat
of the conference for clarification of credentials shall be accepted.
339 10 A Member State or an authorized entity or organization intending to send a
PP-98 delegation or representatives to a telecommunication standardization assembly, a
telecommunication development conference or a radiocommunication assembly
shall so inform the Director of the Bureau of the Sector concerned, indicating the
names and functions of the members of the delegation or of the representatives.
5
Annex 2
MODEL CREDENTIALS DOCUMENT
FOR DELEGATIONS PARTICIPATING IN THE WORLD RADIOCOMMUNICATION
CONFERENCE (WRC-23),
DUBAI, UNITED ARAB EMIRATES, FROM 20 NOVEMBER TO 15 DECEMBER 2023
CREDENTIALS
NAME OF MEMBER STATE
We, _________________________ (Head of State / Head of Government / Minister for
Foreign Affairs / Minister responsible for radiocommunication matters) 1
_______________________________, hereby certify that the delegation of
__________________________ (name of Member State) to the World Radiocommunication
Conference (WRC-23) to be held in Dubai, United Arab Emirates, from 20 November to 15
December 2023:
• has full powers; 2
• is authorized to represent its government, without restrictions; 2
• has the right to sign the Final Acts. 2
The delegation comprises:
1. _________________________, Head of delegation,
2. _________________________, Deputy Head of delegation,
3. _________________________, Delegate, etc.
Done at ________________________, on _______________________ 2023, by:
_____________________________ (Signature)
(Head of State/
Head of Government/
Official seal Minister for Foreign Affairs/
Minister responsible for radiocommunication matter
1
1 Delete as necessary.
2 In accordance with Nos. 328 to 331 of the ITU Convention, credentials shall fulfil one of these criteria.
Council of the
European Union
Brussels, 19 September 2023
(OR. en)
13144/23
Interinstitutional File:
2023/0145(NLE) LIMITE
TELECOM 271
AUDIO 91
TRANS 360
AVIATION 167
ESPACE 56
MI 760
COMPET 890
RECH 404
ENV 1006
OUTCOME OF PROCEEDINGS
From: General Secretariat of the Council
To: Delegations
No. prev. doc.: 12534/23 + ADD 1
No. Cion doc.: 9064/23 + ADD 1
Subject: Proposal for a Council Decision on the position to be taken on behalf of the
European Union in the International Telecommunication Union World
Radiocommunication Conference 2023
- Adoption
Delegations will find in the annex the Council decision on the position to be taken on behalf of the
European Union in the International Telecommunication Union (ITU) World Radiocommunication
Conference 2023 (WRC-23), adopted by the Council (Agriculture and Fisheries) in its 3968th
meeting held on 18 September 2023.
13144/23 PB/ek 1
TREE.2.B LIMITE EN
ANNEX
2023/0145 (NLE)
Proposal for a
COUNCIL DECISION
on the position to be taken on behalf of the European Union in the International
Telecommunication Union World Radiocommunication Conference 2023
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles
100(2), 114 and 189(1), in conjunction with Article 218(9) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1) The Radio Regulations were originally adopted on 3 November 1906 and entered into force
following ratification by the 30 participating countries and are regularly updated with the
latest revision1 having entered into force on 1 January 2021.
(2) Pursuant to Article 4 of the Constitution of the International Telecommunication Union (the
‘ITU Constitution’)2, the Radio Regulations are binding on all ITU Member States.
1 The Radio Regulations, Edition of 2020 (accessible at:
http://handle.itu.int/11.1002/pub/814b0c44-en).
2 Constitution of the International Telecommunication Union, (accessible at:
http://handle.itu.int/11.1002/pub/8112e178-en).
13144/23 PB/ek 2
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
(3) Pursuant to Articles 13 and 54 of the ITU Constitution, the World Radiocommunication
Conference may adopt Revisions to the Radio Regulations.
(4) During its final session on 15 December 2023, the World Radiocommunication Conference
2023 (WRC-23) is to adopt its Final Acts, revising the Radio Regulations.
(5) It is appropriate to establish the position to be taken on the Union's behalf in the WRC-23, as
the revised Radio Regulations will be binding under international law and are further
capable of having legal effects mainly in the policy areas of air 3 and maritime4 transport,
space5 and the internal market6.
3 Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council on common
rules in the field of civil aviation and establishing a European Union Aviation Safety
Agency, and amending Regulations (EC) No 2111/2005, (EC) No 1008/2008, (EU) No
996/2010, (EU) No 376/2014 and Directives 2014/30/EU and 2014/53/EU of the European
Parliament and of the Council, and repealing Regulations (EC) No 552/2004 and (EC) No
216/2008 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EEC) No
3922/91 (OJ L 212, 22.8.2018, p. 1).
4 Directive 2002/59/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002
establishing a Community vessel traffic monitoring and information system (OJ L 208,
5.8.2002 p. 10). Commission Decision 2013/638/EU of 12 August 2013 on essential
requirements relating to marine radio communication equipment which is intended to be
used on non-SOLAS vessels and to participate in the Global Maritime Distress and Safety
System (OJ L 296, 7.11.2013, p. 22).
5 Regulation (EU) 2021/696 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021
establishing the Union Space Programme and the European Union Agency for the Space
Programme and repealing Regulations (EU) No 912/2010, (EU) No 1285/2013 and (EU)
No 377/2014 and Decision No 541/2014/EU and Regulation (EU) 2023/588 of the European
Parliament and of the Council of 15 March 2023 establishing the Union Secure Connectivity
Programme for the period 2023-2027 (OJ L 79, 17.3.2023, p. 1).
6 Commission Decision 2008/411/EC on the harmonisation of the 3 400-3 800 MHz
frequency band for terrestrial systems capable of providing electronic communications
services in the Community (OJ L 144, 4.6.2008, p. 77); Decision (EU) 2017/899 of the
European Parliament and of the Council of 17 May 2017 on the use of the 470-790 MHz
frequency band in the Union (OJ L 138, 25.5.2017, p. 131); Commission Implementing
Decision (EU) 2016/687 on the harmonisation of the 694-790 MHz frequency band for
terrestrial systems capable of providing wireless broadband electronic communications
services and for flexible national use in the Union (OJ L 118, 4.5.2016, p. 4); Commission
Decision 2010/267/EU on harmonised technical conditions of use in the 790-862 MHz
frequency band for terrestrial systems capable of providing electronic communications
services in the European Union (OJ L 117, 11.5.2010, p. 95); Commission Implementing
Decision (EU) 2022/173 of 7 February 2022 on the harmonisation of the 900 MHz and 1800
MHz frequency bands for terrestrial systems capable of providing electronic
communications services in the Union and repealing Decision 2009/766/EC (OJ L 28,
9.2.2022, p. 29); Commission Implementing Decision (EU) 2018/1538 on the harmonisation
of radio spectrum for use by short-range devices within the 874-876 and 915-921 MHz
13144/23 PB/ek 3
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
(6) The proposed position aims to promote global or regional solutions to spectrum use, while
safeguarding the functioning of radio systems in the Union and the autonomy of Union
decision-making, in particular by aiming at ensuring consistency with the principles set out
in Decision 243/2012/EU7 and Directive (EU) 2018/19728 of the European Parliament and
of the Council.
(7) The Union's position is to be expressed by the Member States of the Union that are members
of the International Telecommunication Union, acting jointly. In cases, where for the agenda
points mentioned in the Annex, the European Conference of Postal and Telecommunications
Administrations (‘CEPT’) coordinator is not from a Member State, the prior designation of
Union’s Rapporteurs can reinforce the process of Union coordination.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
frequency bands (OJ L 257, 15.10.2018, p. 57); Commission Decision 2010/166/EU on
harmonised conditions of use of radio spectrum for mobile communication services on
board vessels (MCV services) in the European Union (OJ L 72, 20.3.2010, p. 38);
Commission Implementing Decision 2014/641/EU on harmonised technical conditions of
radio spectrum use by wireless audio programme making and special events equipment in
the Union (OJ L 263, 3.9.2014, p. 29); and Commission Implementing Decision (EU)
2019/784 of 14 May 2019 on harmonisation of the 24.25-27.5 GHz frequency band for
terrestrial systems capable of providing wireless broadband electronic communications
services in the Union (OJ L 127, 16.5.2019, p. 13).
7 Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012
establishing a multiannual radio spectrum policy programme (OJ L 81, 21.3.2012, p. 7)..
8 Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December
2018 establishing the European Electronic Communications Code (Recast) (OJ L 321,
17.12.2018, p. 36).
13144/23 PB/ek 4
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
Article 1
The position to be taken on the Union’s behalf in the International Telecommunication Union
World Radiocommunication Conference 2023 (‘WRC-23’) is set out in the Annex.
Where new proposals regarding WRC-23 matters, affecting Union law or essential Union policy
objectives, but not subject to positions listed in the Annex are made at the Conference or shortly
before, the Union position shall be further specified by on-the-spot meetings between the
representatives of the Member States and the Commission where appropriate, before the
Conference is called to adopt revisions to the Radio Regulations. If it is impossible to reach an
agreement, the matter shall be referred to the Council or its preparatory bodies. The Union position
shall be consistent with the positions laid down in this Decision and their underlying principles.
Practical arrangements for Union coordination shall be established on the spot.
Article 2
The position referred to in Article 1 shall be expressed by the Member States of the Union that are
members of the International Telecommunication Union, acting jointly.
Member States of the Union that are members of the International Telecommunication Union,
acting jointly in the interest of the Union and in close consultation with the Commission, may agree
to minor changes to the position referred to in Annex I during the WRC-23 by means of on-the-spot
meetings between the representatives of the Member States and the Commission, provided such
changes are consistent with the positions laid down in this Decision and their underlying principles.
13144/23 PB/ek 5
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
Article 3
This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
Done at Brussels,
For the Council
The President
13144/23 PB/ek 6
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
ANNEX
When negotiating and adopting revisions to the Radio Regulations at WRC-23, the following
positions shall be taken on the Union's behalf.
(1) Under agenda item 1.2:
• Oppose any change of regulatory provisions applicable to stations of International
Mobile Telecommunications (IMT) in the frequency band 3300 – 3400 MHz in the
ITU Region 2, in particular any relaxation of these provisions regarding the
radiolocation services.
• Oppose any change in the existing IMT identification in the frequency band 3 300 –
3 400 MHz in the ITU Region 1 that would result in the extension of the IMT
identification to the entire ITU Region 1. Oppose any change of regulatory
provisions applicable to IMT stations in the band, in particular any relaxation of
these provisions regarding the radiolocation services.
• Accept, after assessing proposals made at WRC-23, an IMT identification of the
frequency bands 6 425 – 7 025 MHz and 7 025 – 7 125 MHz or a portion thereof
without advocating or actively supporting such identification, and only on the
conditions that:
‒ the incumbent services and applications in these bands can continue to operate
and are protected through relevant provisions in the ITU Radio Regulations,
and no candidate frequency band within the frequency range 7 125 MHz – 30
GHz, which would jeopardise usages relevant to the Common Security and
Defence Policy or to the Union’s Space policy, is considered to be studied for
IMT identification at the WRC-27, and
‒ additional provisional safe harbor allocations are accepted for sea surface
temperature ‘SST’ measurements in other frequency bands.
13144/23 PB/ek 7
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
• Oppose any IMT identification in the frequency band 10 – 10.5 GHz in the ITU
Region 2, in order to ensure the protection of Earth-Exploration satellite service in
the same and in adjacent frequency bands, and radars, both operating globally.
Under agenda item 1.3:
• Support the upgrade of the allocation of the frequency band 3600 - 3800 MHz in the
ITU Region 1 to the mobile service, except aeronautical mobile service, on a primary
basis under regulatory and technical conditions, which are consistent with
Commission Decision 2008/411/EC9 in order to also facilitate Member State
coordination with non-EU countries in line with the Radio Regulations. In addition,
support the regulatory safeguards for the protection and continued operations and
development without undue constraints of the incumbent co-primary fixed-satellite
service and fixed service in the frequency band 3 600 – 3 800 MHz.
Under agenda item 1.5:
• Ensure that a regulatory decision of WRC-23 regarding the frequency band 470 –
694 MHz in the ITU Region 1 is compliant with Decision (EU) 2017/89910, in
particular as regards providing priority to broadcasting and programme making and
special events (PMSE) usage until at least the end of 2030.
9 Commission Decision 2008/411/EC on the harmonisation of the 3 400-3 800 MHz
frequency band for terrestrial systems capable of providing electronic communications
services in the Community (OJ L 144, 4.6.2008, p. 77) as amended by Commission
Implementing Decisions 2014/276/EU (OJ L 139, 14.5.2014, p. 18) and (EU) 2019/235 (OJ
L 37, 8.2.2019, p. 135).
10 Decision (EU) 2017/899 of the European Parliament and of the Council of 17 May 2017 on
the use of the 470-790 MHz frequency band in the Union (OJ L 138, 25.5.2017, p. 131).
13144/23 PB/ek 8
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
To this end, support a secondary allocation to the mobile service, except aeronautical
mobile service, of the frequency band 470 – 694 MHz in the ITU Region 1 at WRC-
23 and support the inclusion of the agenda item for WRC-31 to consider a possible
allocation of that band in the ITU Region 1 to the primary mobile service, except
aeronautical mobile service.
Under agenda item 1.7:
• Support a new primary allocation to the aeronautical mobile-satellite (route) service
of the frequency band 117.975-137 MHz, provided that the use of the new allocation
is limited to non-geostationary and internationally standardized aeronautical systems.
In addition, by applying relevant provisions, taking into account the ongoing studies,
support the protection of incumbent services in this frequency band and in the
adjacent bands, and no imposition of additional operational restrictions on these
services.
Under agenda item 1.11:
• Under issue A, support regulatory actions needed to implement the Global Maritime
Distress and Safety System (GMDSS) modernisation in the Radio Regulations based
on decisions made by the International Maritime Organisation (IMO).
• Under issue C, do not support regulatory actions in the Radio Regulations for the
introduction of an additional satellite system for the provision of GMDSS unless
protection of the radio astronomy service is ensured, spectrum needs for such an
additional satellite system are demonstrated, and there is no impact on the regulatory
status of other radicommunication services and assignments.
13144/23 PB/ek 9
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
Under agenda item 1.14:
• Support a primary allocation to the Earth exploration-satellite service (EESS)
(passive) in the frequency bands 239.2 - 242.2 GHz and 244.2 - 247.2 GHz, without
unduly constraining other primary services with existing allocations in these
frequency bands. To this end, support adaptation of allocations to other primary
services in the frequency range 231.5 - 252 GHz, based on the results of relevant
compatibility and sharing studies.
Under agenda item 1.15:
• Support establishing a regulatory framework and technical requirements for the
operation of earth stations on aircraft and on vessels that communicate or plan to
communicate with geostationary space stations in the fixed-satellite service (FSS) in
the frequency band 12.75 - 13.25 GHz (Earth-to-space), as well as protecting the
services with existing allocations in this frequency band and in bands adjacent to it
and avoiding any impact on procedures and existing rights under the Appendix 30B
of the Radio Regulations.
Under agenda item 1.16:
• Support the development of an international regulatory framework to allow earth
stations in motion (ESIMs) of non-geostationary satellite systems (non-GSO) to use
the frequency bands 17.7 - 18.6 GHz, 18.8 - 19.3 GHz and 19.7 -20.2 GHz (space-to-
Earth) and 27.5 - 29.1 GHz and 29.5 - 30 GHz (Earth-to-space). Support, within such
a framework, the protection of geostationary-satellite systems and other services
operating in the same and in adjacent frequency bands, including passive services in
general, and EESS (passive) sensors in the frequency band 18.6 - 18.8 GHz, in
particular, with the objective to ensure global protection of the European satellite
system Copernicus.
13144/23 PB/ek 10
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
Under agenda item 9.1, topic a:
• Support the recognition of space weather sensors through an appropriate definition in
the Radio Regulations and, under a new agenda item for WRC-27, the identification
of priority frequency bands used for providing data that are critical for space weather
forecasting/warnings.
Under agenda item 9.1, topic b:
• Support the establishment of technical conditions applicable to the secondary
amateur and amateur-satellite service that provide adequate protection of the
radionavigation-satellite service (RNSS), including various Galileo services, in the
frequency band 1 240 – 1 300 MHz by means of an ITU-R Recommendation for
incorporation by reference in the Radio Regulations at WRC-23. In the case the text
of such Recommendation is not available or satisfactory, support a WRC Resolution
at WRC-23.
Under agenda item 9.1, topic d:
• Support the protection of EESS (passive) sensors operating in the frequency band 36
- 37 GHz from non-GSO FSS systems operating in the band 37.5 - 38 GHz and the
inclusion of relevant conditions (such as an unwanted emission limit) that would
ensure such protection in the Radio Regulations.
Under agenda item 9 on studies in relation to Article 21 of the Radio Regulations:
• Support an update of Article 21 of the Radio Regulations to include technical
conditions for the frequency band 24.45 - 29.5 GHz, which are applicable to IMT
base stations using Active Antenna Systems (AAS), in order to ensure protection of
satellite receivers from cumulative interference from IMT base stations using AAS.
Under agenda item 9.2 regarding harmful interference to the global navigation-satellite
service (GNSS) in the frequency band 1 559 – 1 610 MHz:
13144/23 PB/ek 11
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
• Support a recommended action stemming from the Report of the Director of the
Radiocommunication Bureau, proposing a Resolution as regards strengthening civil-
military coordination in line with the Radio Regulations and the ITU Constitution, in
particular with its Article 48, in order to prevent and/or mitigate effectively the cases
of harmful interference to the GNSS operating in the frequency band 1 559 – 1 610
MHz that could jeopardise the safety in civil aviation, without prejudice to the right
of administrations to deny access to RNSS for security or defence purpose.
(2) Under agenda item 10:
• Oppose considering for studies for IMT identification at WRC-27 any candidate
frequency band within the frequency range 7.125 – 30 GHz, which would jeopardise
usages relevant to the Common Security and Defence Policy or to the Union’s Space
policy.
• Support the inclusion of an agenda item for WRC-31 to consider a possible co-
primary allocation to the mobile service, except aeronautical mobile service, in the
frequency band 470 - 694 MHz in the ITU Region 1.
• Oppose consideration at WRC-27 of any possible additional spectrum allocation to
the mobile service in the frequency band 1 300-1 350 MHz.
• Support consideration at WRC-27 of additional new safe harbour allocations for sea
surface temperature ‘SST’ measurements outside the 6425-7125 MHz frequency
band.
13144/23 PB/ek 12
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
• Support consideration of the identification at WRC-27 of frequency bands used for
providing data that are critical for space weather forecasting and warnings.
(3) For each agenda item listed under paragraph (1) of this Annex, Member States shall do
their utmost to ensure that the objectives foreseen in the Union position are preserved in
the outcomes of the WRC-23 and the attainment of these objectives is not subject to
burdensome conditions.
13144/23 PB/ek 13
ANNEX TREE.2.B LIMITE EN
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud: 11.10.2023
Kehtib kuni: 11.10.2028
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 3
Teabevaldaja: Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium
Hr Margus Tsahkna
Välisministeerium 29.10.2023 nr 13-1/2023/4608-1
[email protected]
Islandi väljak 1
15049, Tallinn
Valitsusdelegatsiooni moodustamine
Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu
Ülemaailmsel Raadioside Konverentsil
osalemiseks ja volituse andmine
Austatud minister
Esitame Teile vastavalt välissuhtlemisseaduse § 9 lõike 2 punktile 7 Vabariigi Valitsuse istungile
esitamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koos lisadokumentidega
valitsusdelegatsiooni moodustamiseks osalemaks Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu
Ülemaailmsel Raadioside Konverentsil, mis toimub 20.11.–15.12.2023 Dubais Araabia
Ühendemiraatides.
Juhul, kui Välisministeerium peab vajalikuks enda esindaja nimetamist valitsusdelegatsiooni
koosseisu, siis palume Vabariigi Valitsuse korraldust vastavalt täiendada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Riisalo
majandus- ja infotehnoloogiaminister
Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu;
2) korralduse eelnõu seletuskiri;
3) seletuskirjad lisad 1–5.
Liisi Moks
639 7665
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu
seletuskirja
Lisa 2
Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu (ITU) 2023. aasta
Ülemaailmse Raadioside Konverentsi (WRC-23) päevakorrapunktide
mitteametlik tõlge
Päevakorrapunkt:
1.1. Rahvusvahelises õhuruumis ja rahvusvahelistes vetes lennu- ja mereside kaitse riikide
territooriumilt lähtuvate raadiohäirete eest sagedusalas 4800–4990 MHz ning vaadata üle ITU
raadioeeskirja artikli 5 alamärkuse 5.441B kaitsekriteeriumid vastavalt ITU resolutsioonile
(edaspidi resolutsioon) 223 (Rev. WRC-19);
1.2. Sagedusalade 3300–3400 MHz, 3600–3800 MHz, 6425–7025 MHz, 7025–7125 MHz ja 10,0–
10,5 GHz määramine rahvusvahelisele mobiilsidele (ingl International Mobile
Telecommunications, edaspidi IMT) kasutuseks ning vajadusel uute primaarsel alusel
sagedusalade eraldamine vastavalt ITU resolutsioonile 245 (WRC-19);
1.3. Määrata ITU regioonis 1 sagedusala 3600–3800 MHz mobiilside primaarseks
kasutusrežiimiga raadiosideteenistuseks koos vajalike regulatiivsete sammudega vastavalt
resolutsioonile 246 (WRC-19);
1.4. IMT kõrgplatvormi jaamade (ingl high-altitude platform stations) kasutamine IMT jaoks
eraldatud sagedusalades alla 2,7 GHz globaalsel või regionaalsel tasemel vastavalt resolutsioonile
247 (WRC-19);
1.5. ITU regioonis 1 sagedusressursi kasutuse ja vajaduse ülevaatamine sagedusalas 470–960 MHz
ja teha vajalikud muudatused regulatsioonis vastavalt resolutsioonile 235 (WRC-15);
1.6. Arutada suborbitaalsete lennumasinate (ingl sub-orbital vehicles) sageduste kasutamise
regulatsiooni vastavalt resolutsioonile 772 (WRC-19);
1.7. Sageduste eraldamine lennunduse satelliitsidele (R) vastavalt resolutsioonile 428 (WRC-19)
VHF (ingl Very High Frequency) sagedusalas 117,975–137 MHz piiramata olemasolevate
süsteemide tööd;
1.8. Paikse kosmoseside regulatsiooni, sealhulgas resolutsioon 155 (Rev.WRC-19) ja
raadioeeskirja artikli 5 alamärkuse 5.484B ülevaatamine mehitamata lennumasinate juhtimiseks ja
sideks vastavalt resolutsioonile 171 (WRC-19);
1.9. Raadioeeskirja lisa 27 ülevaatamine ja regulatsiooni ajakohastamine digitaaltehnoloogia
kasutuselevõtuks lennunduse ohutussideks lühilainel vastavalt resolutsioonile 429 (WRC-19);
1.10. Lisasageduste leidmine lennunduse sideks vastavalt resolutsioonile 430 (WRC-19);
1.11. Ülemaailmne merehäda ja ohutuse süsteemi (ingl Global Maritime Distress and Safety
System, edaspidi GMDSS) moderniseerimine ja e-navigatsiooni võimaldamine vastavalt
resolutsioonile 361 (Rev. WRC-19);
1
1.12. Aktiivsele Maa-uuringute satelliitsidele sekundaarse kasutusega sageduste leidmine
sagedusalas alla 45 MHz, tagades olemasolevate teenistuste kaitse vastavalt resolutsioonile 656
(Rev.WRC-19);
1.13. Kosmoseuuringute regulatsiooni muutmine sagedusalas 14,8–15,35 GHz vastavalt
resolutsioonile 661 (WRC-19);
1.14. Passiivse Maa-uuringute satelliitside sageduskasutuse muutmine ja uue primaarse kasutuse
määramine sagedusalas 231,5–252 GHz vastavalt resolutsioonile 662 (WRC-19);
1.15. Sagedusala 12,75–13,25 GHz (üles) kasutuse globaalne harmoniseerimine lennukite ja
laevade maajaamadele paikses satelliitsides vastavalt resolutsioonile 172 (WRC-19);
1.16. Regulatsiooni väljatöötamine sagedusalades 17,7–18,6 GHz, 18,8–19,3 GHz ja 19,7–20,2
GHz (alla) ning 27,5–29,1 GHz ja 29,5–30 GHz (üles) mittegeostatsionaarse paikse satelliitside
liikuvate maajaamade jaoks vastavalt resolutsioonile 173 (WRC-19);
1.17. Satelliitidevahelise side reguleerimine teatud sagedusalades vastavalt resolutsioonile 773
(WRC-19);
1.18. Mobiilse satelliitside kitsaribalistele süsteemidele uute sagedusalade leidmine vastavalt
resolutsioonile 248 (WRC-19);
1.19. Primaarne sageduskasutus paiksele satelliitsidele (alla) ITU regioonis 2 sagedusalas 17,3–
17,7 GHz kaitstes olemasolevaid teenistusi vastavalt resolutsioonile 174 (WRC-19);
2. Raadioeeskirjas viidatud ITU-R soovituste viidete ülevaatamine vastavalt resolutsiooni 27 (Rev.
WRC-19);
3. Konverentsi otsustest tulenevate muudatuste sisseviimine raadioeeskirja;
4. Vaadata üle eelmiste konverentside resolutsioonid ja soovitused ning otsustatakse nende
muutmine, asendamine või kustutamine vastavalt resolutsioonile 95 (Rev. WRC-07);
5. Arutada ITU konventsiooni punktide 135 ja 136 alusel esitatud Raadioside Assamblee raportit
ja teha vajalikud otsused;
6. Välja selgitada teemad, mis vajavad uurimisrühmade kiiret tegutsemist järgmise konverentsi
ettevalmistamiseks;
7. Arutada võimalikke muudatusi satelliitvõrkude koordineerimises ja notifitseerimises ITU
Täievolilise konverentsi resolutsiooni 86 (Rev. Marrakesh, 2002) alusel vastavalt resolutsioonile
86 (Rev. WRC-07) tagamaks raadiosageduste ja vastavate orbiidipositsioonide efektiivne
kasutamine;
8. Käsitleda riikide ettepanekuid Raadioeeskirja sagedustabeli allmärkuse või allmärkustest riigi
nime kustutamiseks vastavalt resolutsioonile 26 (Rev.WRC-07);
9.1. Vastavalt ITU konventsiooni artiklile 7 arutada Raadiobüroo direktori raporti alusel ITU
Raadioside sektori eelmise konverentsi järgseid tegevusi;
2
9.2. Vastavalt ITU konventsiooni artiklile 7 arutada Raadiosidebüroo direktori raportis toodud
probleeme raadioeeskirja rakendamisel;
9.3. Vastavalt ITU konventsiooni artiklile 7 arutada Raadiosidebüroo direktori raportis tegevusi
vastavalt resolutsioonile 80 (Rev.WRC-07);
10. Teha ITU nõukogule ettepanekud järgmise konverentsi päevakorra osas ja esitada teemad
ülejärgmiste konverentsi jaoks.
3
Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu
seletuskirja
Lisa 3
Kiita heaks järgmised Eesti seisukohad 20. novembrist 15. detsembrini 2023. a Araabia
Ühendemiraatides Dubais toimuval Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu (ITU)
Ülemaailmsel Raadioside Konverentsil (edaspidi konverents) arutusele tulevate Eesti jaoks
olulisemate teemade kohta:
1. Eesti leiab, et konverentsil vastuvõetava raadioeeskirja muudatused peavad tagama
raadioside edasise arengu maailma mastaabis, sh Eestis.
2. Eesti toetab konverentsile esitatud Euroopa ühisettepanekut päevakorrapunkti 1.1 kohta,
millega nähakse sagedusalas 4800–4990 MHz ette piirangud rahvusvahelise mobiilside (ingl
International Mobile Telecommunications, edaspidi IMT) teenistusele, et kaitsta lennuside
sidesüsteemide raadiohäirete eest.
3. Eesti toetab konverentsile esitatud Euroopa ühisettepanekut päevakorrapunkti 1.2 kohta,
eesmärgiga harmoniseerida üle ITU regioonide sagedusalade 3300–3400 MHz, 3600–3800
MHz, 6425–7025 MHz, 7025–7125 MHz ja 10,0–10,5 GHz kasutamist IMTi jaoks. Eesti
toetab sagedusala 6425–7125 MHz kasutamist nii WiFi võrkude kui ka IMTi jaoks.
4. Eesti toetab konverentsile esitatud Euroopa ühisettepanekut päevakorrapunkti 1.3 kohta,
millega sätestatakse sagedusalas 3600–3800 MHz mobiilside primaarne kasutusrežiim
sarnaste piirangutega kui sagedusalas 3400–3600 MHz. Eesti on vastu eelkõige Venemaa
ettepanekutele oluliselt suuremate piirangute kehtestamisele satelliitside kaitseks. Sõltuvalt
konverentsil toimuvatest arengutest on võimalik ka sagedusalas 3600–3800 MHz
olemasoleva olukorra säilitamine ehk mobiilside sekundaasel alusel.
5. Eesti toetab konverentsile esitatud Euroopa ühisettepanekut päevakorrapunkti 1.5 kohta,
millega nähakse ette sagedusalas 470–960 MHz mobiilside kasutamise võimalus
sekundaarsel alusel, sealjuures ei tohi tekitada häireid digitaaltelevisioonile.
6. Päevakorrapunkti 8 (raadioeeskirja sagedustabeli allmärkuste või riigi nimede
allmärkustest kustutamine) all on Eesti jaoks oluline välistada regulatsiooni muudatused,
mis võivad põhjustada Eesti sageduskasutuse piiramist ja tekitada nii riigile kui ka
ettevõtjatele lisaprobleeme sageduste kasutamisel.
7. Eesti peab oluliseks ka teiste Euroopa ühisettepanekute kaitsmist, millega oleme
ühinenud, ja seatud eesmärkide saavutamist konverentsil.
24.10.2023
Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise
Telekommunikatsiooni Liidu Ülemaailmsel Raadioside Konverentsil osalemiseks ja
volituse andmine“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1 Sisukokkuvõte
Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit (ingl International Telecommunication Union,
edaspidi ITU) kui Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (edaspidi ÜRO) eriorganisatsioon tegeleb
elektroonilise side valdkonna reguleerimise ja standardimisega, raadiosageduste kasutuse
korraldamisega ning elektroonilise side taristu arengu koordineerimisega maailma mastaabis.
Eesti Vabariik on ITU liige alates 19. maist 1922, liikmelisus taastati 22. aprillist 1992. a (RT
1992, 9, 120)1. ITU liikmeks on 193 riiki.
ITU koosneb kolmest sektorist: raadioside sektor (edaspidi ITU-R), telekommunikatsiooni
standardimise sektor (edaspidi ITU-T) ja arengu sektor (edaspidi ITU-D). Vastavalt ITU
konventsioonile on raadioside sektori kõrgeimaks organiks Ülemaailmne Raadioside
Konverents (ingl World Radio Conference, WRC, edaspidi konverents), mis kutsutakse kokku
iga 4 aasta järel. Järgmine konverents toimub 20. novembrist 15. detsembrini 2023. a Araabia
Ühendemiraatides Dubais. Konverentsi kutse koos inglise keelse päevakorraga on toodud
seletuskirja lisas 1. Konverentsi päevakorrapunktide mitteametlik tõlge on toodud seletuskirja
lisas 2.
Konverentsi põhiliseks väljundiks on ITU raadioeeskirja2 (edaspidi raadioeeskiri) muudatused
tagamaks raadioside kiiret arengut maailma mastaabis. Samas on erinevate regioonide, eelkõige
Euroopa (EL), Ameerika (USA), Araabia riikide ning Aasia ja Vaikse ookeani riikide (Jaapan)
huvid erinevad ja sageli vastukäivad.
Lisaks ITU liikmesriikide ettepanekutele on regionaalsete organisatsioonide raames
ühisettepanekud ette valmistanud järgmised regioonid:
Euroopa (pr Conference Européenne des Administration des postes et des
télécommunications, CEPT);
Ameerika (pr Commission interaméricaine des télécommunications, CITEL);
Aasia ja Vaikse ookeani riigid (ingl Asia-Pacific Telecommunity, APT);
Aafrika (ingl African Telecommunications Union, ATU);
SRÜ (ingl Regional Commonwealth in the Field of Communications, RCC);
Araabia riigid (ingl Arab Spectrum Management Group, ASMG).
Euroopa riikide koostööd konverentsi ettevalmistamise ja sellel osalemise protsessis
koordineerib Euroopa Postside ja Telekommunikatsiooniadministratsioonide Konverents (pr
Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications, edaspidi
CEPT), kuhu kuulub 48 Euroopa riiki (v.a Armeenia ja Kasahstan). Venemaa ja Valgevene
CEPTi liikmelisus peatati 17.03.2022. a määramata ajaks.
1
https://www.riigiteataja.ee/akt/13077623
2
Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu põhikirja ja konventsiooni täiendavad raadioeeskirjad (ingl ITU
Radio Regulations) 2020. https://www.itu.int/pub/R-REG-RR.
1
CEPTi töös osaleb Eesti esindajana Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA).
CEPTi Elektroonilise Side Komitee on konverentsi ettevalmistamise koordineerimiseks loonud
spetsiaalse töögrupi (ingl Conference Preparatory Group, CPG). See töögrupp koondab ja
menetleb kõikide CEPTi liikmesriikide ettepanekuid, mis esitatakse heakskiitmiseks CEPTi
liikmesriikidele ja seejärel edastatakse konverentsile Euroopa ühisettepanekutena (ingl European
Common Proposal, edaspidi ECP). Kuna Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet osales
ECP-de ettevalmistamisel, ühtivad Euroopa ja Eesti seisukohad kõikide päevakorrapunktide
osas. Eesti seisukohad olulisemate päevakorrapunktide osas on toodud seletuskirja lisas 3.
Euroopa Liidu Nõukogu on vastu võtnud positsiooni WRC-23 osas (seletuskirja lisa 4), millega
on kooskõlas kõik vastavad Euroopa ühisettepanekud ja Eesti seisukohad.
Kuna arutelud toimuvad erinevates alamtöögruppides paralleelselt ning arvestades eelmiste
konverentside kogemust, siis on vajalik vähemalt nelja delegaadi pidev kohalolek, et piisava
tõhususega kaitsta Eesti huve ning tagada toetus Euroopa ühisettepanekutele. Konverentsi
pikast (konverents kestab neli nädalat) kestvusest tingituna on vaja delegatsiooni liikmeid
vahetada.
Arvestades nii Eesti Kaitseväe kui ka Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (ingl North
Atlantic Treaty Organisation, edaspidi NATO) huvide kaitse vajadust, on otstarbekas kaasata
delegatsiooni ka Kaitseväe küberväejuhatuse esindajad.
Eesti delegatsiooni töö eesmärgiks on vältida selliste konverentsi otsuste vastuvõtmist, mis
tekitavad Eestile ebamõistlikke lisakohustusi või põhjustavad põhjendamatuid kulutusi Eesti
sideettevõtetele ja teistele raadiosageduste kasutajatele. Sellised otsused on näiteks sagedusalade
ümberjaotamine, mis ei ole Euroopa huvides ja põhjustavad olemasolevate teenistuste
(raadiosüsteemide) ümbertõstmist teistesse sagedusalasesse (sisuliselt uue aparatuuri ostmine).
Pidevalt vähemalt nelja delegaadi (k.a Kaitseväe esindaja) kohaloleku vajadus on tingitud
eelkõige konverentsi struktuurist, kus päevakorrapunktid jaotatakse kolme paralleelselt töötava
komitee all erinevate töögruppide (kokku eeldatavalt kaheksa töögruppi) vahel, lisaks ka drafting
grupid iga päevakorrapunkti osas, kus tuleb kaitsta nii Eesti huve eelkõige teiste riikide
ettepanekutest tekkida võivate tagajärgede eest, kui ka toetada Euroopa ühisettepanekuid. Selleks
on vaja olla pidevalt informeeritud olukorrast meid huvitavates komiteedes ja vajadusel ette
valmistada ja esitada seisukohti vastavates komiteedes ja töögruppides vältimaks probleemide
arutamise ülekandumist plenaaristungitele, kus sisuline arutamine on päevakorra pingelisust
arvestades tihti raskendatud. Samuti on oluline oma eesmärkidele teiste (eelkõige Euroopa)
riikide toetuse tagamine.
Arvestades eeltoodut, teeb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ettepaneku anda
delegatsioonile ITU 1992. aasta Genfi konventsiooni lõikudega 325–331 ettenähtud volitused
(volikirja näidis seletuskirja lisa 5) ja kinnitada Eesti delegatsioon järgmises koosseisus:
Arvo Rammus – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna nõunik,
delegatsiooni juht;
Erko Kulu – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse talituse
juhataja, delegatsiooni juhi asetäitja;
Mart Laas – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja asetäitja,
delegatsiooni liige;
2
Kristiina Repp – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse
talituse sagedushalduse ekspert, delegatsiooni liige;
Irena Lukas – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse talituse
sagedushalduse ekspert, delegatsiooni liige;
Endrik Kriisa – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse
talituse sagedushalduse ekspert, delegatsiooni liige;
Veikko Tunnel – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse
talituse televisiooni ja satelliitside ekspert, delegatsiooni liige;
Julia Berdnikova – Kaitseväe küberväejuhatuse sagedushaldusjuht, delegatsiooni liige;
Alo Aaspalu – Kaitseväe küberväejuhatuse sagedushaldusspetsialist, delegatsiooni liige;
Liina Lain – Kaitseväe küberväejuhatuse info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskuse nõunik-
ülema asetäitja, delegatsiooni liige.
1.2 Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja on koostanud TTJA sideosakonna nõunik Arvo Rammus (667 2071,
[email protected]), Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja
asetäitja Mart Laas (625 6441,
[email protected]) ja sideosakonna peaspetsialist Liisi Moks
(639 7665,
[email protected]).
1.3 Märkused
Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Korralduse eelnõu eesmärk on moodustada valitsusdelegatsioon konverentsil osalemiseks ja
anda volitused Eesti esindamiseks konverentsil väljatöötatud lõppdokumentide vastuvõtmisel
neile alla kirjutades.
Lõppdokumendid sätestavad raadiosageduste kasutamise protseduuri, sätestades, milliseid
raadiosagedusi milliste raadiosideteenistuste jaoks tohib kasutada. Samuti sätestavad need
protseduurid, kuidas peab toimuma raadiosageduste koordineerimine ja nende pärastine
notifitseerimine ITUs. Nimetatud protseduurireeglid puudutavad TTJAd.
Eelnõu koosneb kahest punktist. Esimese punktiga moodustatakse valitsusdelegatsioon
konverentsil osalemiseks. Eelnõu teises punktis antakse delegatsiooni juhile või tema äraolekul
delegatsiooni juhi asetäitjale volitus alla kirjutada konverentsil väljatöötatavatele
lõppdokumentidele, sealhulgas raadioeeskirjade muudatustele.
Konverentsil heaks kiidetud raadioeeskirja muudatused jõustuvad ITU põhikirja artikli 54
kohaselt konverentsi poolt määratud tähtajal kõigi liikmesriikide suhtes.
Kuna lõppdokumendid töötatakse välja alles konverentsi raames, siis ei ole lisatud dokumentide
eelnõusid. Seletuskiri tutvustab konverentsi lõppdokumentide sisu CEPTi liikmesriikide poolt
heakskiidetud Euroopa ühisettepanekute põhjal.
Eesti ja Euroopa seisukohad konverentsi päevakorrapunktide kaupa:
3
Päevakorrapunkt 1.1
Rahvusvahelises õhuruumis ja rahvusvahelistes vetes lennu- ja mereside kaitse riikide
territooriumilt lähtuvate raadiohäirete eest sagedusalas 4800–4990 MHz ning vaadata üle
raadioeeskirja artikli 5 alamärkuse 5.441B kaitsekriteeriumid vastavalt ITU resolutsioonile
(edaspidi resolutsioon) 223 (Rev. WRC-19).
Eesmärk: kaitsta mitte-tsiviillennusidet teiste riikide (Eesti puhul eelkõige Venemaa)
mobiilsidevõrkude poolt tekitatavate raadiohäirete eest.
Euroopa ühisseisukoht: rahvusvahelisele mobiilsidele (ingl International Mobile
Telecommunications, edaspidi IMT) tuleb kehtestada ettepanekus toodud piirangud, et välistada
raadiohäirete teke olemasolevatele lennuside sidesüsteemidele.
Eesti seisukoht: see on Eesti jaoks oluline päevakorrapunkt. Kaitsta õhuturbemissioonide sidet
raadiohäirete eest.
Päevakorrapunkt 1.2
Sagedusalade 3300–3400 MHz, 3600–3800 MHz, 6425–7025 MHz, 7025–7125 MHz ja 10,0–
10,5 GHz määramine IMT kasutuseks ning vajadusel uute primaarsel alusel sagedusalade
eraldamine vastavalt resolutsioonile 245 (WRC-19).
Eesmärk: selgitada välja võimalikud sagedusalad uute IMT võrkude jaoks, eesmärgiga
sagedusalade laialdane harmoneerimine üle ITU regioonide3.
Euroopa ühisseisukoht: sagedusala 3300–3400 MHz kasutus jätta muutmata. Toetatakse ITU
regioonis 2 sagedusala 3600–3800 MHz kasutamise määramist IMTle. Sagedusala 6425–7125
MHz kasutamisel IMT jaoks, peab arvestama tingimustega, mis tagavad ka teiste süsteemide
kasutusvõimaluse, sh WiFi. ITU regioonis 2 ei saa sagedusala 10–10,5 GHz määrata IMT jaoks,
kuna see tekitab raadiohäireid globaalsetele Maa-uuringu satelliitside süsteemidele.
Eesti seisukoht: see on Eesti jaoks oluline päevakorrapunkt. Toetame Euroopa seisukohta.
Päevakorrapunkt 1.3
Määrata ITU regioonis 1 sagedusala 3600–3800 MHz mobiilside primaarse kasutusrežiimiga
raadiosideteenistuseks4 koos vajalike regulatiivsete sammudega vastavalt resolutsioonile 246
(WRC-19).
Eesmärk: tagada võimalus saada rahvusvaheline kaitse (primaarne sageduskasutus) uutele IMT
(5G) võrkudele samadel alustel sagedusalaga 3400–3600 MHz.
Euroopa ühisseisukoht: sätestada ühilduvuskriteeriumid teiste süsteemidega ning sätestada
sagedusalale 3600-3800 MHz samad kasutustingimused, kui on sagedusalas 3400–3600 MHz.
Eesmärk on muuta selles alas mobiilside sageduskasutus primaarseks.
Eesti seisukoht: primaarne sageduskasutus sarnaste kehtivate tehniliste piirangutega nagu on
sätestatud sagedusalas 3400–3600 MHz on Eestile sobiv. Juhul, kui primaarne kasutus toob kaasa
rangemad tehnilised piirangud, kui on sagedusalas 3400-3600 MHz, peab kaaluma olemasoleva
olukorra säilitamist (sagedusala sekundaarne kasutus5).
3
ITU regioonid (Eesti kuulub regiooni 1).
4
Primaarse kasutusrežiimiga raadiosideteenistuse raadioseadet kaitstakse teise raadioseadme põhjustatud häirete
eest.
5
Sekundaarse kasutusrežiimiga raadiosideteenistuse raadioseadet ei kaitsta teise raadioseadme põhjustatud häirete
eest ja sellise raadioseadme kasutamine ei tohi tekitada häireid primaarset kasutusrežiimi omavale
raadiosideteenistusele.
4
Päevakorrapunkt 1.4
IMT kõrgplatvormi jaamade (ingl high-altitude platform stations) kasutamine IMT jaoks
eraldatud sagedusalades alla 2,7 GHz globaalsel või regionaalsel tasemel vastavalt
resolutsioonile 247 (WRC-19).
Eesmärk: selgitada välja võimalused ja tingimused, et võtta lisaks mobiilsidevõrkude
maapealsetele mastidele (tugijaam) kasutusele ka mastid, mis oleksid 20–50 km kõrgusel,
kasutades selleks, kas õhupalle või mehitamata lennumasinaid.
Euroopa ühisseisukoht: Euroopa riigid ei prognoosi selliste süsteemide kasutuselevõttu. Nii
olemasolevad mobiilsidevõrgud, kui ka muu sageduskasutus peab olema kaitstud raadiohäirete
eest. Selle tagamiseks on vaja kehtestada kõrgplatvormi jaamadele võimsustiheduse piirang
piiriäärsetel aladel ja kõrgusvahemik.
Eesti seisukoht: Eestis ei ole ette näha kõrgplatvormi jaamade kasutust, kuna mobiilside
tugijaamade maapealne tihedus loob piisavalt hea katvuse. Toetame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.5
ITU regioonis 1 sagedusressursi kasutuse ja vajaduse ülevaatamine sagedusalas 470–960 MHz
ja teha vajalikud muudatused regulatsioonis vastavalt resolutsioonile 235 (WRC-15).
Eesmärk: võimaldada sagedusala 470–960 MHz kasutada lisaks maapealsele
digitaaltelevisioonile ka mobiilsidet.
Euroopa ühisseisukoht: kuna riikide vajadused on erinevad, siis ringhäälingut (maapealne
digitaaltelevisioon) ei piirata ja mobiilsidet võib vajadusel kasutada sekundaarsel alusel (st ei
tohi tekitada häireid ringhäälingule). Ringhäälingu vajadused vaadatakse üle eeldatavasti
ülejärgmisel konverentsil (WRC-2031).
Eesti seisukoht: selles sagedusalas mobiilside kasutamise võimalust ei tohi piirata, sagedusala
edasine kasutus sõltub maapealse digitaaltelevisiooni edasisest arengust.
Päevakorrapunkt 1.6
Arutada suborbitaalsete lennumasinate (ingl sub-orbital vehicles) sageduste kasutamise
regulatsiooni vastavalt resolutsioonile 772 (WRC-19).
Eesmärk: kuna suborbitaalsed lennumasinad pole ei õhusõidukid ega satelliidid, on vaja kokku
leppida nende sageduskasutuse reeglid.
Euroopa ühisseisukoht: uusi sagedusalasid vaja ei ole, piisab resolutsioonist, mis sätestab reeglid
suborbitaalsetele lenumasinatele.
Eesti seisukoht: toetame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.7
Sageduste eraldamine lennunduse satelliitsidele (R) vastavalt resolutsioonile 428 (WRC-19)
VHF (ingl Very High Frequency) sagedusalas 117,975–137 MHz piiramata olemasolevate
süsteemide tööd.
Eesmärk: tagada lennujuhtimistornide kattealast väljaspool (nt ookeanid) side liinilennukitega
olemasolevate sideseadmete abil kasutades selleks satelliite.
Euroopa ühisseisukoht: toetada mitte-geostatsionaarsete satelliitide kasutamist tingimusel, et
sageduste kasutamine on reguleeritud Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ingl
International Civil Aviation Organization, edaspidi ICAO) poolt ja satelliitside kasutamine ei
tohi tekitada häireid maapealsele sidele.
Eesti seisukoht: toetame Euroopa ühisseisukohta.
5
Päevakorrapunkt 1.8
Paikse kosmoseside regulatsiooni, sealhulgas resolutsioon 155 (Rev.WRC-19) ja raadioeeskirja
artikli 5 alamärkuse 5.484B ülevaatamine mehitamata lennumasinate juhtimiseks ja sideks
vastavalt resolutsioonile 171 (WRC-19).
Eesmärk: mehitamata lennumasinate sageduskasutuse reguleerimine väljaspool otsenähtavust,
kasutades olemasolevaid sidesatelliite.
Euroopa konverentsile oma ettepanekut ei teinud. Probleemiks satelliitside vähene häirekindlus,
mis ei vasta ICAO nõuetele.
Päevakorrapunkt 1.9
Raadioeeskirja lisa 27 ülevaatamine ja regulatsiooni ajakohastamine digitaaltehnoloogia
kasutuselevõtuks lennunduse ohutussideks lühilainel vastavalt resolutsioonile 429 (WRC-19).
Eesmärk: arvestades tehnoloogilist vajadust muuta lühilaine sageduskasutust, et võimaldada seal
uusi sideviise (näiteks lairiba kasutamine).
Euroopa ühisseisukoht: raadioeeskirjas tuleb täpsustada sageduskanalite kooskasutamist ning iga
sageduskanali kasutamine peab olema kooskõlas raadioeeskirja lisa 27 reeglitega.
Eesti seisukoht: toetame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.10
Lisasageduste leidmine lennunduse sideks vastavalt resolutsioonile 430 (WRC-19).
Eesmärk: lennuside rakendustele, välja arvatud lennureisijad, uute sagedusalade leidmine
sidevõimaluste jaoks.
Euroopa ühisseisukoht: sobivad sagedusalad oleksid 15,4–15,7 GHz ja 22–22,21 GHz koos
piirangutega olemasolevate süsteemide kaitseks.
Eesti seisukoht: toetame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.11
Ülemaailmne merehäda ja ohutuse süsteemi (ingl Global Maritime Distress and Safety System,
edaspidi GMDSS) moderniseerimine ja e-navigatsiooni võimaldamine vastavalt resolutsioonile
361 (Rev. WRC-19).
Eesmärk: mereside arendamine ja ohutuse suurendamine vastavalt Rahvusvahelise
Mereorganisatsiooni (ingl International Maritime Organization, IMO) otsustele, GMDSS nõuete
ajakohastamine.
Euroopa ühisseisukoht: teleksi nõude kustutamine, meresõiduohutuse süsteemi (ingl
Navigational data, NAVDAT) lisamine GMDSSi, universaalse laevade identifitseerimissüsteemi
(ingl Automatic Identification and Surveillance system, AIS) moderniseerimine ja GMDSSist
sagedusala 1,6 GHz satelliit-avariipoid (ingl Emergency Position-Indicating Radiobeacon,
EPIRB) kustutamine.
E-navigatsiooni rakendamine ei vaja raadioeeskirja muudatusi. BeiDou navigatsioonisüsteemi ei
peaks lisama GMDSSi teenuse osutajate hulka.
Eesti seisukoht: toetame Euroopa ühisseisukohta.
6
Päevakorrapunkt 1.12
Aktiivsele Maa-uuringute satelliitsidele sekundaarse kasutusega sageduste leidmine sagedusalas
alla 45 MHz, tagades olemasolevate teenistuste kaitse vastavalt resolutsioonile 656 (Rev.WRC-
19).
Eesmärk: sageduse leidmine jääolude ja muude kliimauuringute teostamiseks satelliitidelt
radarite abil.
Euroopa ühisseisukoht: sobiv sagedusala on 40–50 MHz eeldusel, et olemasolevad süsteemid on
kaitstud. Kuigi tegemist on sekundaarse sageduskasutusega, on vaja määrata võimsuspiirangud
teiste süsteemide häirevabaks tööks. Lubatakse Maa-uuringud koos resolutsiooniga, mis
kehtestab kasutustingimused.
Eesti seisukoht: ei ole kriitiline päevakorrapunkt, toetame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.13
Kosmoseuuringute regulatsiooni muutmine sagedusalas 14,8–15,35 GHz vastavalt
resolutsioonile 661 (WRC-19).
Eesmärk: suurendada kosmoseuuringute häirekindlust muutes selle kasutuse primaarseks.
Euroopa ühisseisukoht: kosmoseuuringute satelliitide side omavahel või maapealsete jaamadega
ei tohi piirata maapealset paikset ja liikuvat sidet ning tekitada raadiohäireid naabersagedusalas
olevale raadioastronoomiale.
Eesti seisukoht: toetada Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.14
Passiivse Maa-uuringute satelliitside sageduskasutuse muutmine ja uue primaarse kasutuse
määramine sagedusalas 231,5–252 GHz vastavalt resolutsioonile 662 (WRC-19).
Eesmärk: tagada passiivsetele Maa-uuringutele vajalik sagedusressurss.
Euroopa ühisseisukoht: sobivad sagedusalad on 239,2–242,2 GHz ja 244,2–247,2 GHz.
Lähtuvalt sellest tuleb paikne ja liikuv side ümber tõsta sagedusalast 239,2–241 GHz
sagedusalasse 235–238 GHz.
Eesti seisukoht: toetada Euroopa seisukohta. Eestis ei ole see sagedusala kasutusel.
Päevakorrapunkt 1.15
Sagedusala 12,75–13,25 GHz kasutuse globaalne harmoniseerimine lennukite ja laevade
maajaamadele paikses satelliitsides vastavalt resolutsioonile 172 (WRC-19).
Eesmärk: võimaldada satelliitsidet laevadel ja lennukitel sarnaselt maapealse sidega. Euroopas
on vastav regulatsioon lennukite kohta, mis on laiendatud ka laevadele.
Euroopa ühisseisukoht: toetada satelliitside kasutust selles sagedusalas, tagades teiste teenistuste
kaitse ning arvestades, et vastuvõtusagedustel võivad esineda häired teistelt kasutajatelt.
Eesti seisukoht: toetada, kuna Euroopa ettepanek põhineb olemasoleval Euroopa regulatsioonil.
Päevakorrapunkt 1.16
Regulatsiooni väljatöötamine sagedusalades 17,7–18,6 GHz, 18,8–19,3 GHz ja 19,7–20,2 GHz,
27,5–29,1 GHz ja 29,5–30 GHz mittegeostatsionaarse paikse satelliitside liikuvate maajaamade
jaoks vastavalt resolutsioonile 173 (WRC-19).
Eesmärk: laiendada selles sagedusalas Euroopas lubatud mittegeostatsionaarsete
satelliitsidesüsteemide kasutust üle maailma.
7
Euroopa ühisseisukoht: sarnaselt Euroopa regulatsiooniga on vaja tagada liikuva ja paikse side
ning geostatsionaarse satelliitside kaitse, kehtestades vastavad kiirguspiirangud
mittegeostatsionaarsetele sidesüsteemidele.
Eesti seisukoht: toetada Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.17
Satelliitidevahelise side reguleerimine teatud sagedusalades vastavalt resolutsioonile 773 (WRC-
19).
Eesmärk: suurendada satelliitidevahelise side jaoks mõeldud sagedusressurssi.
Euroopa ühisseisukoht: satelliitidevaheline side ei tohi mõjutada maapealset sidet ega muud
satelliitsidet. Sobivad sagedusalad on 18,1–18,6 GHz, 18,8–20,2 GHz ja 27,5–30 GHz.
Eesti seisukoht: toetada Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 1.18
Mobiilse satelliitside kitsaribalistele süsteemidele uute sagedusalade leidmine vastavalt
resolutsioonile 248 (WRC-19).
Eesmärk: uutele teenustele (nt IoT6) sageduste leidmiseks, sideks üle satelliitide.
Euroopa ühisseisukoht: kuna uuringud ei ole lõpule viidud, ei saa sellel konverentsil otsust teha.
Arutatakse järgmisel konverentsil WRC-27.
Eesti seisukoht: toetada Euroopa ühisettepanekut.
Päevakorrapunkt 1.19
Primaarne sageduskasutus paiksele satelliitsidele ITU regioonis 2 sagedusalas 17,3–17,7 GHz
kaitstes olemasolevaid teenistusi vastavalt resolutsioonile 174 (WRC-19).
Eesmärk: ülemaailmne harmoneerimine selles sagedusalas.
Euroopa ühisseisukoht: toetada ITU regioon 2 sageduskasutuse ühtlustamist.
Eesti seisukoht: toetada Euroopa ühisettepanekut.
Päevakorrapunkt 2
Raadioeeskirjas viidatud ITU-R soovituste viidete ülevaatamine vastavalt resolutsioonile 27
(Rev. WRC-19).
Eesmärk: päevakorrapunkti raames vaadatakse läbi raadioeeskirjas viitamisega kohustuslikuks
muudetud soovitused ja vajadusel kustutatakse aktuaalsuse kaotanud või kehtetud viited. Samuti
tuleb üle vaadata kriteeriumid, mille alusel soovitused kohustuslikuks tehakse.
Tegemist on rutiinse toimetusliku protseduuriga, aga kuna vormiliselt muudetakse
rahvusvahelise lepingu teksti, peab selle töö ära tegema konverentsil.
Euroopa ühisseisukoht: viited kohustuslikele soovitustele peavad olema üheselt mõistetavad,
ning mittevajalikud viited tuleb kustutada. Kohustuslike soovituste tabel ristviidetega
raadioeeskirja 4. köites tuleb ajakohastada.
Eesti seisukoht: muudatusettepanekud on asjakohased ja teotame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 3
Konverentsi otsustest tulenevate muudatuste sisseviimine raadioeeskirja.
6
IoT (ingl Internet od Things) – asjade internet.
8
Eesmärk: tagada konverentsi otsuste adekvaatne kajastamine raadioeeskirjade tekstis. Tegemist
on formaalse päevakorrapunktiga konverentsi tulemuste fikseerimiseks.
Eesti seisukoht: konverentsi otsused tuleb fikseerida konverentsi lõppaktides ja avaldada
järgmises raadioeeskirja redaktsioonis.
Päevakorrapunkt 4
Vaadata üle eelmiste konverentside resolutsioonid ja soovitused ning otsustada nende muutmine,
asendamine või kustutamine vastavalt resolutsioonile 95 (Rev. WRC-07).
Eesmärk: rutiinne päevakorrapunkt, et kustutada oma ülesande täitnud resolutsioonid ja otsused
või vajadusel neid ajakohastada. Puudutab eelkõige eelmiste konverentside resolutsioone
mitmesuguste uuringute läbiviimise kohta sagedusalade kasutamise koostoime osas.
Euroopa ühisseisukoht: mittevajalikud resolutsioonid ja soovitused tuleb kustutada ning
muutmist vajavad resolutsioonid ja soovitused muuta (vastav nimekiri on heaks kiidetud).
Eesti seisukoht: muudatusettepanekud on asjakohased ja toetame Euroopa ühisseisukohta.
Päevakorrapunkt 5
Vaadata üle ITU konventsiooni punktide 135 ja 136 alusel esitatud Raadioside Assamblee raport
ja teha vajalikud otsused.
Eesmärk: Raadioside Assamblee, mis toimub enne konverentsi, annab ülevaate lõpetatud
uuringutest, mis on vajalikud konverentsil otsuste vastuvõtmiseks. Nimetaud assamblee koostab
konverentsile nimekirja kehtivatest ITU soovitustest, teeb ülevaate esile kerkinud probleemidest,
mida peab lahendama konverents ja esitab omapoolsed ettepanekud järgmise konverentsi
päevakorra osas.
Eesti seisukoht: tegemist on formaalse punktiga, mis lõplikult sisustatakse vahetult enne
konverentsi, kuna Raadioside Assamblee toimub vahetult enne konverentsi ja vastav raport on
üheks sisenddokumendiks konverentsile.
Päevakorrapunkt 6
Välja selgitada teemad, mis vajavad uurimisrühmade kiiret tegutsemist järgmise konverentsi
ettevalmistamiseks.
Eesmärk: konverents peab otsustama uuringud, mis on vajalikud esile kerkinud probleemide
lahendamiseks (sealhulgas ettevalmistused järgmiseks konverentsiks) ja prioriteedid.
Eesti seisukoht: prioriteetide määramisel tuleb kaitsta Euroopa huvisid.
Päevakorrapunkt 7
Arutada võimalikke muudatusi satelliitvõrkude koordineerimises ja notifitseerimises ITU
Täievolilise konverentsi resolutsiooni 86 (Rev. Marrakesh, 2002) alusel vastavalt resolutsioonile
86 (Rev. WRC-07) tagamaks raadiosageduste ja vastavate orbiidipositsioonide efektiivne
kasutamine.
Eesmärk: muuta satelliitsidesüsteemide kasutusele võtmisega seotud ITU protseduurid kiiremaks
ja läbipaistvamaks ning tõsta sageduste ja orbiidipositsioonide kasutamise efektiivsust.
Euroopa ühisseisukoht: satelliitside regulatsioon tuleb ajakohastada arvestades tehnoloogia
arengut ning lihtsustada vähendamaks menetlusaegu. Ettepanekud tehniliste parameetrite
täpsustamiseks, koordinatsiooniprotseduuride optimeerimiseks, notifitseerimise lihtsustamiseks
ja satelliitide kasutamise lõpetamise protseduuride muutmiseks.
9
Eesti seisukoht: päevakorrapunkt ei mõjuta Eesti sageduskasutust ja satelliitside regulatsiooni
muudatused ei puuduta oluliselt Eestit, kuna maapealse taristu hea tase tagab elektroonilise side
toimimise ilma satelliitkomponendita. Samas toetame regulatsiooni uuendamist arvestades
tehnoloogia arengut.
Päevakorrapunkt 8
Käsitleda riikide ettepanekuid Raadioeeskirja sagedustabeli allmärkuse või allmärkustest riigi
nime kustutamiseks vastavalt resolutsioonile 26 (Rev.WRC-07).
Eesmärk: mittevajalike erisuste kustutamine Raadioeeskirja sagedustabelist ja sellega
riikidevaheliste erinevuste vähendamine raadiosageduste kasutamises.
Teemad: allmärkustest riigi nime kustutamine või ka kogu allmärkuse kustutamine. Erandjuhul,
kui konverents nii otsustab, on võimalik ka riigi nime lisada, kuid selleks peab olema eelnevalt
saavutatud kokkulepped riikidega, keda muudatus mõjutab.
Euroopa ühisseisukoht: Euroopa riigid toetavad globaalset harmoneerimist. Kehtivat allmärkuste
ajakohastamise regulatsiooni muuta ei ole vaja.
Eesti seisukoht: oluline päevakorrapunkt. Allmärkustest riigi nime kustutamine või erandkorras
lisamine ei tohi põhjustada täiendavaid piiranguid Eesti sageduskasutusele. Eesti selle
päevakorrapunkti all ettepanekut ei esitanud, kuna sageduskasutus on küllaldaselt harmoneeritud
ja olemasolevad erandid vajalikud. Samas tuleb jälgida ja vajadusel blokeerida teiste riikide
ettepanekuid, et need ei riivaks Eesti huve.
Päevakorrapunkt 9.1
Vastavalt ITU konventsiooni artiklile 7 arutada Raadiobüroo direktori raporti alusel ITU
Raadioside sektori eelmise konverentsi järgseid tegevusi.
Eesmärk: leida lahendused raadiosageduste kasutamisel esile kerkinud probleemidele.
Eesti ja Euroopa seisukoht: Raadiobüroo direktori raportis toodud probleemidele on välja
töötatud Euroopa ettepanekud kuue esile kerkinud probleemi lahendamiseks sõltuvalt teemast,
kas resolutsiooni või raadioeeskirja muutmise abil.
Päevakorrapunkt 9.2
Vastavalt ITU konventsiooni artiklile 7 arutada Raadiosidebüroo direktori raportis toodud
probleeme raadioeeskirja rakendamisel.
Eesmärk: anda juhised Raadiosidebüroole Raadioeeskirja rakendamisel.
Euroopa ühisseisukoht: WRC peab andma Raadiosidebüroo direktorile juhised olukordade
lahendamiseks. Euroopa ühisettepanekutes esitatakse lahendused viiele Raadioside büroo
direktori raportis püstitatud küsimusele.
Eesti seisukoht: päevakorrapunkt ei mõjuta Eesti sageduskasutust, kuid täpsustab ITU
protseduure.
Päevakorrapunkt 9.3
Vastavalt ITU konventsiooni artiklile 7 arutada Raadiosidebüroo direktori raportis tegevusi
vastavalt resolutsioonile 80 (Rev.WRC-07).
Eesmärk: anda vajadusel juhised Raadiosidebüroole satelliitside probleemide lahendamiseks.
Eesti ja Euroopa seisukoht: raportis toodud probleemidele on välja pakutud lahendused, ühtegi
Euroopa ettepanekut raadioeeskirja või satelliitside muu regulatsiooni muutmiseks ei tehtud.
10
Päevakorrapunkt 10
Teha ITU nõukogule ettepanekud järgmise konverentsi päevakorra osas ja esitada teemad
ülejärgmiste konverentsi jaoks.
Eesmärk: välja töötada järgmise konverentsi päevakord ja võimalikud teemad ülejärgmisele
konverentsile.
Euroopa ühisseisukoht: konverentsile esitatakse 13 päevakorrapunkti, mida arutada järgmisel
konverentsil (WRC-27) ja kolm WRC-31-l koos põhjenduste ja vastavate
resolutsiooniprojektidega.
Eesti seisukoht: ettepanekud vastavad meie vajadustele.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õiguse põhimõtetega. Otsest puutumust Euroopa Liidu
õiguse normidega ei ole.
4. Eelnõu mõjud
Korralduse eelnõuga ei kaasne otsest sotsiaalset ega demograafilist mõju, samuti mõju riigi
julgeolekule, regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele ega ka elu-
ja looduskeskkonnale.
Konverentsi olulisus seisneb eelkõige asjaolus, et selle näol on tegemist ÜRO juures tegutseva
kõrgeima ja laiaulatuslikuma raadiosageduste rahvusvahelise foorumiga maailmas, millest võtab
osa valdav enamus ÜRO liikmesriikidest.
Konverentsil toimuvate arutelude käigus kujundatakse raadiosageduste kasutamise peamised
arengusuunad ja rõhuasetused maailmas.
Konverentsil allakirjutatavad lõppdokumendid mõjutavad Eesti raadiosageduste
kasutustingimusi, kuna ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 26. oktoobri 2017. a määruse nr 54
„Eesti raadiosagedusplaan“7 aluseks on Raadioeeskirjade Artikli 5 sagedustabel.
Raadioeeskirjast juhinduvad nii CEPT, Euroopa Liit kui ka kõik raadioside valdkonna
rahvusvahelised organisatsioonid.
Korralduse mõju on ka see, et delegatsioonile antakse volitus Eesti Vabariigi nimel läbi rääkida
ning alla kirjutada konverentsil heaks kiidetavatele dokumentidele, mis saavad järgnevate aastate
tegevuse aluseks raadiosageduste kasutamise kujundamisel.
5. Eelnõu rakendamisega seotud kulud, vajalikud kulutused ja korralduse rakendamise
eeldatavad tulud
Konverentsil osalemise kulud kaetakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi,
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti ning Kaitseväe eelarvest.
Konverentsil allkirjastatavate dokumentide rakendamisega ei kaasne täiendavaid riigieelarvelisi
kulutusi ja ei ole ka ette näha täiendavaid riigieelarvelisi laekumisi.
7
RT I, 06.05.2015, 8.
11
6. Eelnõu jõustumine
Korraldus jõustub üldises korras.
Konverentsil heaks kiidetud ITU Raadioeeskirja muudatused jõustuvad ITU põhikirja artikli 54
kohaselt konverentsi poolt määratud tähtajal kõigi liikmesriikide suhtes.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Korralduse eelnõuga kinnitatakse valitsusdelegatsiooni koosseis ITU konverentsil osalemiseks
ja antakse volitused konverentsil väljatöötatud lõppdokumentide vastuvõtmiseks. ITU
konverentsi ettevalmistamise käigus on tehtud tihedat koostööd TTJA, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi ning Kaitseministeeriumiga (Kaitseväega).
12
EELNÕU
24.10.2023
VABARIIGI VALITSUS
KORRALDUS
2023 nr
Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu
ülemaailmsel raadioside konverentsil osalemiseks ja volituse andmine
Välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 1 punkti 8 alusel ja lähtudes § 18 lõikest 1:
1. Moodustada 20. novembrist kuni 15. detsembrini 2023. a Araabia Ühendemiraatides Dubais
toimuval Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu ülemaailmsel raadioside konverentsil
osalemiseks valitsusdelegatsioon järgmises koosseisus:
Delegatsiooni juht:
Arvo Rammus – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna nõunik
Delegatsiooni juhi asetäitja:
Erko Kulu – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse talituse
juhataja
Delegatsiooni liikmed:
Mart Laas – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja asetäitja
Kristiina Repp – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse
talituse sagedushalduse ekspert
Irena Lukas – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse talituse
sagedushalduse ekspert
Endrik Kriisa – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse
talituse sagedushalduse ekspert
Veikko Tunnel – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna sagedushalduse
talituse televisiooni ja satelliitside ekspert
Julia Berdnikova – Kaitseväe küberväejuhatuse sagedushaldusjuht
Alo Aaspalu – Kaitseväe küberväejuhatuse sagedushaldusspetsialist
Liina Lain – Kaitseväe küberväejuhatuse info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskuse nõunik-
ülema asetäitja.
2. Volitada delegatsiooni juhti, tema äraolekul delegatsiooni juhi asetäitjat, esindama Eesti
Vabariiki punktis 1 nimetatud konverentsi lõppdokumentide vastuvõtmisel ja neile alla
kirjutamisel.
Kaja Kallas
Peaminister
Taimar Peterkop
Riigisekretär