Kuivastu sadama detailplaneeringu kehtestamine

MUHU VALLAVOLIKOGU OTSUS Hellamaa 17. august 2022 nr 55 Kuivastu sadama detailplaneeringu kehtestamine Muhu Vallavolikogu algatas oma 30.04.2020. a otsusega nr 134 Kuivastu sadama detailplaneeringu ja jättis algatamata keskkonnamõju strateegilise hindamise. Planeeringuala laiendati Muhu Vallavolikogu 19.11.2020. a otsusega nr 148. Muhu Vallavalitsus kinnitas detailplaneeringu lähteseisukohad 25.11.2020. a korraldusega nr 288. Planeeringuala suurus on ca 14,3 ha ja see hõlmab Kuivastu külas asuvaid katastriüksusi Kuivastu hotell (47801:008:0278), Kuivastu sadam (47801:008:0259), Kuivastu sadam (47801:008:0753), Kuivastu sadam (47801:008:0258), Kuivastu sadam (47801:008:0260), Teeääre (47801:008:0491), osaliselt 10 Risti-Virtsu-Kuivastu-Kuressaare tee (47801:008:0531) ning katastriüksusega 47801:008:0753 piirnevat rannikumerd. Kuivastu sadam on toimiv sadam, kus on olemasolev taristu ja mille kaudu toimub regulaarne parvlaevaühendus Muhu saare ja Mandri-Eesti vahel. Planeeringu eesmärgiks on Kuivastu sadama territooriumi funktsionaalsemaks muutmine, maakasutus- ja ehitustingimuste määratlemine. Planeeringuga moodustatakse kolm uut krunti, millele määratakse kokku 6 hoonestatavat ala. Igale hoonestusalale on määratud eraldi ehitustingimused. Planeeringualal olemasolev hoonestust on kavandatud rekonstrueerida ja täiendada. Osa hoonetest lammutatakse. Ühte piirkonda on kavandatud koondada sadama sõidukite ja muu hooldustehnika hoiuruumid, hoone veesõidukite hooldustööde teostamiseks ja väikelaevade tootmiseks. Arhitektuursed lahendused kavandatakse kaasaegses võtmes vastavalt lähipiirkonnas välja kujunenud ehitustraditsioonidele. Hoonestuses tagatakse ühtne ja harmooniline üldmulje. Hoonestusaladele 1, 2, 3, ja 6 osas nähakse ette vajadust korraldada arhitektuurne ideekonkurss. Reisijate ja sõidukite mahu kasvust tingitult ning kolmanda parvlaeva liinile tulekuks laiendatakse sõidukite ooteala eesmärgiga muuta sõidukite juurdepääs ootealale sujuvamaks, kiiremaks ning tagada seejuures ohutus. Kavandatud on sadama sõiduradade arvu suurendamine, erinevate sõidukite parkimisalad, elektrisõidukite laadimisala ja päikesepaneelide paiknemiskohad elektrienergia tootmiseks. Sõiduradade laiendamist on planeeritud osaliselt veeala arvelt. Planeeringu algatamise ajal kehtis Muhu vallas Muhu Vallavolikogu 17.10.2008.a määrusega nr 29 kehtestatud Muhu valla üldplaneering. Üldplaneeringu järgi jäi planeeringuala valdavas ulatuses ranna ehituskeeluvööndisse. Detailplaneeringuga sooviti ranna ehituskeeluvööndit vähendada. Tulenevalt ehituskeeluvööndi vähendamise taotlemisest oli tegemist üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga. Detailplaneeringu menetlusprotsessi ajal kehtestas Muhu Vallavolikogu 15.06.2022. a otsusega nr 48 uue üldplaneeringu. Uue üldplaneeringu järgi on detailplaneeringu alale määratud sadama maa-ala juhtotstarbega ala ning vähendatud ranna ehituskeeluvööndit kuni 20 m põhikaardijärgsest veepiirist. Kuna üldplaneeringuga vähendati ehituskeeluvööndit on Kuivastu sadama detailplaneering üldplaneeringuga kooskõlas, mistõttu puudus vajadus üldplaneeringut muuta ning kohaldada detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust. Lähtuvalt eelnevast otsustas Muhu Vallavalitsus 05. juuli 2022 korraldusega nr 232, et detailplaneeringut menetletakse edasi kui üldplaneeringu kohast planeeringut. Koostatud detailplaneering on kooskõlas Muhu valla üldplaneeringuga. Muhu valla üldplaneeringuga on planeeringualale kavandatud sadama juhtotstarbega maa-ala. Planeeringu koostamisel on lähtutud üldplaneeringus määratletud sadamate arendamise põhimõtetest ning planeerimis- ja ehitustegevusele sätestatud tingimustest. Planeeringuala jääb Võiküla väärtuslike maastike alale. Üldplaneeringuga on sätestatud väärtuslike maastike maakasutustingimused. Oluline on hoida traditsioonilist maastikustruktuuri (üldine asustusmuster, külade struktuur, teedevõrgustik ja maastiku väikeelemendid). Uusi ehitisi ja maakasutust tuleb sobitada vanade ehitustega nii, et need moodustaksid ehitusliku ja visuaalse terviku. Olemasolevatel hoonestatud aladel ehitamisel tuleb järgida väljakujunenud traditsioonilisi ehitusmahtusid ja välisviimistlusmaterjale ning hoonestuse struktuuri. Detailplaneeringuga kavandatud tegevusega ei nähta ette olulisi muudatusi maastikustruktuuris ega maakasutuses. Tähelepanu on pööratud vajadusele leida ümbritseva keskkonnaga harmoneeruv lahendus. Detailplaneeringu koostamisel on tehtud koostööd vastavalt Vabariigi valitsuse 17.12.2015 määrusele nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“. • Kaitseministeerium on oma 29.03.2022. a kirjaga nr 12-1/22/943 detailplaneeringu märkusteta kooskõlastanud. • Keskkonnaamet on oma 04.04.2022. a kirjaga nr 6-2/22/6460 andud detailplaneeringule tingimusliku kooskõlastuse. Valdav osa Keskkonnaameti poolt välja toodud märkustest võeti arvesse ning planeeringu seletuskirja ja jooniseid täiendati vastavalt. Lisaks soovitas Keskkonnaamet selguse huvides märkida planeeringujoonisele ka hoonestusaladele nr 2, 5 ja 6 kavandatavate maapealsete päikesepaneelide soovituslikud asukohad. Muhu Vallavalitsus ei arvestanud nimetatud ettepanekut, kuna päikesepaneelide maht ja paigutus sõltub suurel määral kavandatud hoonestuse paiknemisest, mis selgub aga alles peale arhitektuurikonkursi läbiviimist. Päikesepaneelide paigutus antakse koos hoone ehitusprojektiga. Seletuskirjas on päikesepaneelide rajamisele seatavad tingimused välja toodud. • Muinsuskaitseamet on 04.04.2022. a detailplaneeringu märkusteta kooskõlastanud (kooskõlastus nr 43064). • Päästeamet on oma 15.06.2022. a kirjaga nr 7.2-3.4/1274-6 detailplaneeringu kooskõlastanud.  • Transpordiamet on oma 28.03.2022. a kirjaga nr 7.2-2/22/4740-2 detailplaneeringu kooskõlastanud. Kooskõlastamise kirjas on välja toodud tingimused, millega tuleb planeeringu elluviimisel täiendavalt arvestada. Nimetatud tingimused lisati planeeringu seletuskirja. • Politsei- ja Piirivalveamet on oma 01.04.2022. a kirjaga nr 1.11-11/71-2 detailplaneeringu märkustega kooskõlastanud, tuues välja, et detailplaneeringus tuleb arvestada võimalusega rajada merepääste/meditsiinitranspordi kopterile sobilik valgustatud maandumisala ning elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks peab sadama kütusetankur olema autonoomne. Muhu Vallavalitsus nõustub, et oleks otstarbekas kui merepääste/meditsiinitranspordi kopterile sobilik maandumisala asuks sadama lähistel. Vastavalt Politsei- ja Piirivalveameti selgitusele on kopteri maandumistihedus erakorralistele sündmustele Kuivastu sadamas prognoosimatu ning eraldi maandumisplatsi ehitamine ei ole otstarbekas. Kopteri maandumisalaks on minimaalselt vaja 50x50 meetrist takistustest vaba ala. Muhu Vallavalitsus leiab, et kopteri maandumisplatsi asukoha, rajamise ja kasutamise osas kokkulepete sõlmimine on otstarbekas teha detailplaneeringu menetlusest eraldi. Kütusetankuri detailne lahendus antakse ehitusprojekti mahus. Kooskõlastamisel ei ole viidatud vastuolule õigusakti ega üldplaneeringuga, mistõttu loetakse detailplaneering planeerimisseaduse § 133 lg 3 kohaselt kooskõlastatuks. Detailplaneering esitati arvamuse avaldamiseks naabermaaüksuste omanikele ja puudutatud isikutele. Ettenähtud tähtaja jooksul laekusid järgmised seisukohad: • Maa-amet juhtis oma 01.04.2022. a kirjas nr 6-3/22/3691-2 tähelepanu vajadusele kavandatavate tegevuste käigus arvestada planeeringualal paiknevate geodeetiliste märkide säilitamise ja kaitsmise vajadusega. Detailplaneeringut täiendati geodeetilisi märke puudutavas osas. • TS Laevad OÜ esitas 30.03.2022. a kirjaga nr 1-5/42-1 tähelepanekud Kuivastu sadama detailplaneeringu osas. Arvamuses toodi välja, et jalakäijate teekond parvlaevalt bussipeatusesse on pikk, kuid tõdeti, et samas on selle võrra kiiremini ja sujuvamalt lahendatud sõidukite mahasõit parvlaevalt ning paremat lahendust hetkel ei nähta. Samuti toodi välja, et projekteerimisfaasis tuleks läbi mõelda kiirusetõkete paigaldamise nõuded ja võimalikud asukohad maanteel/sadamat teenindaval teel ning sadama ootealal paiknevate radade eraldamine. Esitatud arvamus edastati planeerijale ning planeeringust huvitatud isikule ja küsimused lahendatakse projekteerimise faasis. • Planeeringualaga piirneva Leppsoo kinnistu omanik tegi 28.03.2022 e-kirjaga ettepaneku märkida planeeringujoonisele sisse- ja väljasõiduteed Leppsoo kinnistule. Ettepanekuga ei arvestatud, kuna planeeringu põhijoonisel on näidatud nii olemasolevad juurdepääsud kui ka võimalik tulevane juurdepääsutee asukoht. Samuti käsitleb juurdepääsutee rajamist seletuskiri, kus tuuakse välja ka, et juurdepääsu täpne lahendus antakse projekteerimise staadiumis koostöös kinnistuomanikega. • Rahandusministeerium on oma 28.03.2022 kirjas nr 15-3/2246-2 toonud välja vajaduse detailplaneeringu seletuskirja ja jooniseid täpsustada ning võimalusel näha ette päikesepaneele varjava haljastuse kavandamine. Detailplaneeringut parandati ja täiendati vastavalt Rahandusministeeriumi kirjas toodud ettepanekutele. • Elektrilevi OÜ on 02.06.2021.a detailplaneeringu kooskõlastanud (kooskõlastuse nr 5395098463). • Telia Eesti AS on 17.02.2022. a detailplaneeringu kooskõlastanud (kooskõlastus nr 3613689) Muhu Vallavalitsuse 05.07.2022 korraldusega nr 232 võeti Kuivastu sadama detailplaneering vastu ja suunati avalikule väljapanekule. Detailplaneeringu avalik väljapanek toimus 21.07.2022 – 04.08.2022 ning avalik arutelu 11.08.2022. Avaliku väljapaneku kestel esitati järgmised arvamused: • Transpordiamet juhtis 26.07.2022 kirjas nr 7.2-2/22/4740-4 tähelepanu, et peale detailplaneeringu kooskõlastamiseks esitamist on planeerija ja Transpordiameti koostöös täpsustatud kruntimise skeemi ning palus lisada planeeringumaterjalide juurde kooskõlastatud skeem. • Keskkonnaamet tõi oma 02.08.2022 nr 6-2/22/6460-3 kirjas välja vajaduse täpsustada seletuskirjas ja joonistel kasutatavaid mõisteid ning täpsustada planeeringut olemasolevate puurkaevude osas. Arvamustes esitatud parandused viidi planeeringusse sisse. Kuna avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel tehtud muudatused ei muutnud detailplaneeringu põhilahendusi, puudus vajadus planeeringu täiendavaks kooskõlastamiseks ega uue avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu korraldamiseks. Võttes aluseks planeerimisseaduse § 139 lg 1 ja lähtudes eeltoodust, Muhu Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. Kehtestada Kuivastu sadama detailplaneering. 2. Otsus jõustub teatavakstegemisest. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest, esitades vaide Muhu Vallavolikogule (94701 Liiva, Muhu vald, Saare maakond) Haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtu Pärnu Kohtumajale (Rüütli 19, 80010 Pärnu) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. /allkirjastatud digitaalselt/ Ain Saaremäel volikogu esimees