Leetse uuringuruumi uuringuloa nr L.MU/515949 andmine

Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/515949 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Marina Minerals OÜ Registrikood / Isikukood 11349875 Postiaadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi J.Viru Markšeideribüroo OÜ Registrikood / Isikukood 11644539 Postiaadress Tartu mnt 84a-50, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Leetse Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 20.90 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0431 Lääne-Harju vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Kruus, ehituskruus 100 tuh m³ Kruus, täitepinnas 100 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 5 Puuraukude arv 0 Uuringukaeveõõnte arv 25 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Proovid granulomeetrilise koostise määramiseks ning füüsikalis-mehaanilisteks katseteks. Topograafiline mõõdistamine. Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 28.07.2022 Lõppemise kpv 28.07.2025 Täiendavad tingimused 1. Geoloogilise uuringu tulemused edastada kohaliku omavalitsuse üksusele ning Rahandusministeeriumile (Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringu läbiviija). 2. Uuringu tegijal tuleb teavitada Maa-ametit (e-post [email protected]) välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu.  ASENDISKEEM M 1:50 000 N Kaardilehe nr. 6333 (Paldiski) Riome 2 58001:004:0003 PA-21 0.3 23.14 1.1 Riome juurdelıige W E 43101:001:0971 1 4 3 Selja Vike-Riome 58001:004:0034 58001:004:0004 S PA-22 Taotletav uuringuruum 0.6 22.84 Y=505000 Y=506000 0.6 X=6581000 X=6581000 Reaktoritaguse UURINGURUUMI TEENINDUSALA 43101:001:0295 PIIRIANDMED Tuulepargi Piiri- 58001:001:0251 Koordinaadid punkti PA-23 nr X Y 0.3 22.44 1.1 1 6581289.73 505230.50 2 6581357.02 505326.30 3 6581254.58 505503.18 5 4 6581290.64 505543.09 5 6580784.21 506067.00 6 6580722.89 506019.02 6 7 6580598.73 505886.14 Uuringuruumi teenindusala pindala 20.90 ha 7 Leetse tee 21 58001:004:0032 X=6580500 Y=506000 M˜RKUSED: LEPPEM˜RGID: 1. Koordinaadid L-Est’97 ssteemis, kırgused EH2000 ssteemis; 2. Katastriksuse piirid laaditud alla Maa-ameti avaandmetest seisuga 02.03.2022. a; Leetse uuringuruumi teenindusala piir, piiripunkt ja number 1 3. Kasutatud: Aruanne ehituslubjakivi ja kruusa otsingust pakri poolsaarelt (T. Tuuling ,1997). EGF 5823; Maa-ameti kitsendust ruumiandmed seisuga 01.03.2022; Reaktoritaguse 43101:001:0295 Katastriksuse piir, tunnus ja nimetus Maa-ameti pıhikaart. Harju maakond Lne-Harju vald Gr lisa 1 Sideehitise ja elektrimaakaabelliinide kaitsevndid (kattuvad omavahel) LEETSE UURINGURUUM T nr. 22079 1997. aastal tehtud uuringu puuraugud (EGF5823) O J.Viru Markeideribroo www.vmb.ee Tel: 634 4552 Tartu mnt 84a-50 Mııtkava: Puuraugu nr UURINGURUUMI TEENINDUSALA 1:5000 PA-22 0.6 E-post: [email protected] 10112 Tallinn Suudme abs kırgus, m Katendi paksus, m JOONMTKAVA: 22.84 0.6 Kasuliku kihi paksus, m PLAAN Formaat A3 0 25 100m /allkirjastatud digitaalselt/ Koostas Tauri Pıldema Planeeritav kaevand Joonestas Tauri Pıldema /allkirjastatud digitaalselt/ Tellija:MARINA MINERALS O Koostatud: Harju maakond 10115 Tallinn Kinnitas Tınis Kattel /allkirjastatud digitaalselt/ 2.03.2022 Tartu mnt 83-806  KORRALDUS 28.07.2022 nr DM-119405-18 Leetse uuringuruumi uuringuloa nr L.MU/515949 andmine 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat ning võttes aluseks maapõueseaduse § 26, § 32, § 35, Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2021 käskkirja nr 1-1/21/137 „Teabehalduse korra kinnitamine” lisa 14, Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine” lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus” punkti 2.5.4 ning Marina Minerals OÜ 03.03.2022 esitatud taotluse, otsustan: 1.1. Anda Marina Minerals OÜ-le (registrikood 11349875) geoloogilise uuringu luba nr L.MU/515949 Leetse uuringuruumis kehtivusajaga 3 aastat. 1.2. Korraldus jõustub Marina Minerals OÜ-le teatavaks tegemisest. Käesolev korraldus on uuringuloa nr L.MU/515949 lahutamatu osa. Uuringuluba nr L.MU/515949 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS. 2. ASJAOLUD Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, 10115 Harju maakond) esitas 03.03.2022 Keskkonnaametile Leetse uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 03.03.2022 dokumendina nr DM-119405-1). Leetse uuringuruum asub Harju maakonnas Lääne-Harju vallas Paldiski linnas riigile kuuluval kinnistul Reaktoritaguse (katastritunnus 43101:001:0295). Kinnistu valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutuseks Maa-amet. Uuringuruumi teenindusala pindala on 20,90 ha. Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus plaanitakse rajada kuni 25 uuringukaeveõõnt uurimissügavusega kuni 5 m. Uuritav maavara on ehitus- ja täitekruus. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised sihtotstarbelised tööd: veetaseme mõõtmine, proovid granulomeetrilise koostise määramiseks ning füüsikalis-mehaanilisteks katseteks, topograafiline mõõdistamine. Loa kehtivusaeg on 3 aastat. Uuringu teostaja on OÜ J.Viru Markšeideribüroo (registrikood 11644539, aadress Tartu mnt 84a-50, Kesklinna linnaosa, Tallinn, 10112 Harju maakond). Elektrilevi OÜ-le kuuluvad elektrimaakaabelliinid RANNAVÄLJA:PAL ja Paldiski GKJ:PAL (VID koodid vastavalt KKL220038437 ja KKL240717981; kaitsevöönd 1 m liini äärest) asuvad uuringuruumi teenindusala lääneservast vastavalt ~11,2 m ja ~10 m kaugusel. Uuringuruumi teenindusala lääneservast ~10 m kaugusel asub Enefit Connect OÜ[16130213] kuuluv sideehitis S10006 Op. neutraalne SKL (VID kood SIDE10006K; kaitsevöönd 1 m liini teljest). Seletuskirjas on selgitatud, et uuringuruumi piir jääb loetletud tehnorajatiste kaitsevöönditest ca 10 m kaugusele, uuringu käigus teed ega tehnorajatisi ei kahjustata. Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb uuringuruumi teenindusalast ~34 km kaugusele idasuunda. Leetse uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Uuringuloa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja Maa- amet (10.03.2022 kiri nr 9-3/22/3739-2). Riigilõivuseaduse § 1361 lõike 1 kohaselt on riigilõiv 400 eurot tasutud 02.03.2022. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 11.03.2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse algatamisest menetlusosalisi 11.03.2022 kirjaga nr DM-119405-5. Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise käigus esitas 28.03.2022 kirjaga nr 1-11/10 oma seisukoha Aktsiaselts A. L. A. R. A., milles teavitas, et jäävad oma 21.10.2021 kirjas nr 1-11/15 esitatud seisukohtade juurde (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 30.03.2022 dokumendina nr DM-119405-6). 21.10.2021 kirjas nr 1-11/15 toodi välja, et Reaktoritaguse kinnistu külgneb kagu poolt Paldiski endise tuumaobjekti kinnistuga, kus asuvad konserveeritud reaktorisektsioonid ja radioaktiivsete jäätmete vaheladustuspaik. Aktsiaselts A. L. A. R. A. tõi välja järgmise: "Taotluse seletuskirja kohaselt on tööde prognoositavaks kestuseks 21 kuud. Üsna samasse ajaraami jäävad ka Lääne-Harju valda kavandatava riiklikult olulise radioaktiivsete jäätmete lõppladustuspaiga rajamiseks sobivaima asukoha leidmise uuringud ning Paldiski endisel tuumaobjektil asuvate reaktorisektsioonide likvideerimise uuringud. Nimetatud uuringute elluviimisega on täna juba alustatud. Arvestades et üks potentsiaalne asukoht, kus neid uuringudtehakse, on Paldiski endine tuumaobjekt, tuleks hoolega kaaluda sinna vahetusse lähedusse täiendava uuringuloa andmist. Nimelt asuvad Paldiski endisel 2(8) tuumaobjektil mitmed suure kiirgusohuga rajatised, mille stabiilsuse tagamine on äärmiselt oluline võimalike kiirgushädaolukordade (näiteks lekked) ennetamisel. Sama kehtib rajatava lõppladustuspaiga puhul. Kuna taotluse materjalidest ei selgu, millist mõju võib kavandatav geoloogiline uuring ning selle alusel rajada soovitav kruusakarjäär Paldiski endisele tuumaobjektile ja seal asuvatele konserveeritud reakorisektsioonidele ja radioaktiivsete jäätmete vaheladustuspaigale ning kavandatavale radioaktiivsete jäätmete lõppladustuspaigale avaldada, soovitame mitte nõustuda geoloogilise uuringu loa väljastamisega või taotleda arvamuse andmise ajapikendust vähemalt kuni lõppladustuspaiga rajamise uuringute ja kohaliku omavalituse eriplaneeringu, sh mõjude hindamise tulemuste selgumiseni. Uuringute esimese etapi tulemused peaksid selguma 2023. aasta lõpuks ja teise etapi tulemused 2025. aasta lõpuks." Keskkonnaamet selgitab, et kuna uuringukaeveõõned tehakse u 300 m kaugusele endisest tuubaobjekti kinnistust, siis see tegevus ei ole olulise keskkonnamõjuga ning ei kujuta ohtu konserveeritud reaktorisektsioonidele ja radioaktiivsete jäätmete vaheladustuspaigale. Keskkonnamõju hindamise eelhinnang ja/või keskkonnamõjude hindamine tehakse alles keskkonnaloa (kaevandamisloa) taotluse menetluse puhul, kui taotlus esitatakse. Käesoleval hetkel on tegemist uuringuloa taotluse menetlusega. MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saatis Keskkonnaamet 11.03.2022 kirjaga nr DM-119405-4 teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsusele (Lääne-Harju vald) tähtajaga kaks kuud. Lääne-Harju Vallavolikogu nõustus 26.04.2022 otsusega nr 33 järgmistel tingimustel (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 02.05.2022 dokumendina nr DM- 119405-9): 1. geoloogilise uuringute eesmärgiks on muuhulgas sisendi andmine Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringule; 2. juhul, kui geoloogilise uuringu käigus leidub maavarana arvele võtmiseks väärilist materjali, toimub selle kaevandamine vastavalt Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringule selle kehtestamise järgselt planeeringu realiseerimiskava alusel. Keskkonnaamet arvestab Lääne-Harju Vallavolikogu tingimustega osaliselt ning kannab uuringuloale järgmise kõrvaltingimuse: "Geoloogilise uuringu tulemused edastada kohaliku omavalitsuse üksusele ning Rahandusministeeriumile (Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringu läbiviija).". Teist nimetatud tingimust loale Keskkonnaamet kanda ei saa, kuna see kehtib kaevandamise kohta ning uuringuloaga seda reguleerida ei saa. Tuginedes MaaPS § 27 lõikele 3 saatis Keskkonnaamet 11.03.2022 kirjaga nr DM-119405- 3 uuringuloa taotluse riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks nõusoleku saamiseks riigivara valitsejale. Keskkonnaministeerium saatis Keskkonnaametile 27.04.2022 kirjaga nr 13-1/22/1390- 2, millega kooskõlastas geoloogilise uuringu teostamise järgmistel tingimustel (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 28.04.2022 dokumendina nr DM-119405-8): 3(8) 1. uuringu tegijal tuleb teavitada Maa-ametit (e-post [email protected]) välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu; 3. 18.10.2021 antud riigivara valitseja kooskõlastus nr 13-1/21/4742-2 tunnistatakse kehtetuks. Keskkonnaamet kannab tingimused 1 ja 2 uuringuloale kõrvaltingimusteks. Kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) §-dega 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet 07.06.2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks uuringuloa kohta tehtava otsuse eelnõu ning edastas eelnõud menetlusosalistele 07.06.2022 kirjaga nr DM- 119405-12 tutvumiseks ja ettepanekute/vastuväidete esitamiseks. Marina Minerals OÜ vastas 08.06.2022 kirjaga, et on eelnõuga tutvunud ja seal toodud tingimustega nõus (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 09.06.2022 dokumendina nr DM-119405-14). Enefit Green AS vastas 21.06.2022 kirjaga nr TO-JUH-6/165-2, et taotlusest ei selgu, millist mõju võib kavandatav geoloogiline uuring ning hiljem selle alusel rajatav kruusakarjäär avaldada Paldiski tuulepargile ja päikeseelektrijaamale (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 22.06.2022 dokumendina nr DM-119405-16). Enefit Green AS lisas: „Kaevandite rajamisel (ja ka edaspidi kruusa kaevandamisel, töötlemisel ja transpordil) võib olla arvestatavaks välisõhku saastavaks teguriks tolmu (tahked osakesed) eraldumine välisõhku ja levik naaberkinnistutel olevatele tuulikutele ja päikesepaneelidele. Normatiive ületav tolmu kontsentratsioon välisõhus mõjutab negatiivselt tuulikute jahutussüsteeme, ummistades filtrid ja vähendades läbivoolu. Pöörlevate mehhanismide (näiteks: laagrite) pindadele ladestuvad tahked osakesed tekitavad lisahõõrdumist ja see kahjustab erinevaid mehhaanilisi detaile. Kui maavara kaevandamisel teostatakse ka lõhkamisi või muid vibratsiooni tekitavaid tegevusi, võib ka see kahjustada tuulikute peakonstruktsiooni. /.../ Lähtudes eeltoodust, soovitame juba geoloogilise uuringu loa väljastamisel silmas pidada ka tuulikute ja päikeseparkide asukohti ja uuringu enda, aga kindlasti võimaliku kaevandamise, eelkõige nendega kaasnevate õhusaaste ja vibratsiooni mõju naaberkinnistutel olevatele varadele". Keskkonnaamet selgitab, et geoloogilise uuringuloa menetluse raames ei hinnata kaevandamisega kaasnevat võimalikku keskkonnamõju. Varasematele kogemustele ja aastatepikkusele praktikale tuginedes saab väita, et pinnakatte maavara geoloogiliste uuringute teostamisega kaasnevad keskkonnamõjud on minimaalsed. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus ei sea kohustust anda keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) vajalikkuse eelhinnang ega viia läbi KMH-d geoloogilisele uuringule. Kaevandite rajamiseks kasutatav tehnika tekitab vähesel määral müra, vibratsiooni ja paiskab õhku heitgaase, kuid need ei ületa lubatud piirnorme ning see on samaväärne metsa ülestöötamiseks kasutatava tehnikaga. Kuna uuritav pinnas on looduslikult niiske, siis täiendavat õhusaastet (tolmuheidet) ei teki kaevandite ja puuraukude rajamisel ega likvideerimisel. 4(8) Kaitseministeerium vastas 28.06.2022 kirjaga nr 12-4/22/2390, et neil ei ole vastuväiteid esitatud eelnõude kohta, kuid rõhutavad, et geoloogilise uuringuga nõustumine praeguses menetluses ei tähenda Kaitseministeeriumi nõustumist edaspidise võimaliku kaevandamistegevusega (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 30.06.2022 dokumendina nr DM-119405-17). Kaitseministeerium lisas: „Selgitame, et Reaktoritaguse kinnisasja lähistel asuvad Kaitseministeeriumi valitsemisel olevad riigile kuuluvad kinnisasjad, mida Kaitsevägi kasutab aktiivselt väljaõppealadena. Arvestades, et edaspidi suureneb Paldiski piirkonnas riigikaitselise väljaõppe korraldamise vajadus veelgi, võib Kaitseministeeriumil olla tulevikus huvi ja vajadus laiendada väljaõppealasid naabruses asuvate riigimaade võrra ning võtta ka kõnealune Reaktoritaguse kinnisasi kasutusele Kaitseväe väljaõppealana. Täpsema seisukoha annab Kaitseministeerium edasistes menetlustes." 3. KAALUTLUSED Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse (MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral. KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist, lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1” (edaspidi määrus nr 224). Uuringuloa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik (MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Uuringu teostaja on J.Viru Markšeideribüroo OÜ (registrikood 11644539, aadress Tartu mnt 84a-50, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond). Juhul, kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 35 2 tähenduses tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava koostamine ja esitamine vajalik. Keskkonnaamet kontrollis taotleja 03.03.2022 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS, 5(8) keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis” ja KeHJS sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt määruse nr 1 § 4 lõikele 3 kantakse uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused” nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Leetse uuringuruumi uuringuloale seatakse järgmised täiendavaid tingimused: 1. Geoloogilise uuringu tulemused edastada kohaliku omavalitsuse üksusele ning Rahandusministeeriumile (Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringu läbiviija). 2. Uuringu tegijal tuleb teavitada Maa-ametit (e-post [email protected]) välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Marina Minerals OÜ ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade seisuga 06.06.2022). Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050”. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile 6(8) „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamis- ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest”. Järgnevalt on analüüsitud, kas taotletava uuringuruumi ning võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas on tagatud samaväärse maavara varustuskindlus. Varustuskindlus näitab, kui kauaks antud juhul võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas varem antud lubadega kaevandada antud maavaravaru jätkub, arvestades viimase 5 aasta keskmist kaevandamismahtu. Mäeeraldise optimaalseks teeninduspiirkonnaks loetakse 50 km raadiuses mäeeraldist ümbritsevat ala, sõltumata haldusjaotusest ja arvestades reaalseid veokauguseid ning veoteede tehnilist seisukorda. Lubadega kaevandamiseks antud varu peetakse piisavaks, kui varu jätkub vähemalt 10 aastaks. Kui analüüside tulemusel selgub, et varem kaevandamiseks antud mäeeraldiste piires kaevandatav jääkvaru rahuldab taotletava mäeeraldise teeninduspiirkonna vajadused kaevandamiseks taotletava maavara osas enam kui 10 aastaks, siis loetakse taotlus riigi huviga vastuolevaks. Leetse uuringuruumist ja võimalikust tulevasest mäeeraldisest 50 km raadiuses on Maa-ameti geoportaali mäeeraldise ruumilise puhvri otsingu andmetel seisuga 06.06.2022 ehituskuursa kaevandatava varu jääk ligikaudu 1943 tuh m3 ja täitekruusa kaevandatava varu jääk ligikaudu 1173 tuh m 3. Viie aasta keskmine ehituskruusa kaevandatav maavara kogus on ligikaudu 100 tuh m3 ja täitekruusal ligikaudu 43 tuh m 3. Seega on piirkonna ehituskruusa varustuskindlus ligikaudu 19 aastat ja täitekruusa varustuskindlus ligikaudu 28 aastat ning kaevandamiseks keskkonnaloa andmine peale uuringu tegemist on lähiaastatel vastuolus riigi huvidega. Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab riigile maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt kindlasti olulist informatsiooni, mistõttu uuringute tegemine ei ole vastuolus riigi huviga. Eeltoodu alusel võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. 7(8) (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu luba 2. Leetse teenindusmaa plaan.pdf Anu Sihv 5688 0490 [email protected] 8(8)