Hr. Kalle Laanet Kaitseministeerium E-post:
[email protected] Koopia: Hr. Jaak Viilipus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium E-post:
[email protected] 0 8 . juuni 2022 .a. Teema: Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Politsei- ja Piirivalveameti laevade üleandmisega Kaitseministeeriumi valitsemisalasse ( Eelnõu toimiku number: 22-0625 ) | Vabariigi Valitsuse 25.06.2020 määruse nr 51 „Merel, Narva jõel ja Peipsi järvel ohtlike ning kahjulike ainete käitlemise kord“ muutmis e ettepanek Austatud minister Laanet Eesti Laevaomanike Liidu le (edaspidi ELL) on teatavaks saanud Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Politsei- ja Piirivalveameti laevade üleandmisega Kaitseministeeriumi valitsemisalasse . Seoses eeltooduga soovime esitada omapoolsed ettepanekud Vabariigi Valitsuse 25.06.2020 määruse nr 51 „Merel, Narva jõel ja Peipsi järvel ohtlike ning kahjulike ainete käitlemise kord“ (edaspidi Määrus nr 51) muutmi seks , et mitte algatada eraldi menetlust Määruse nr 51 muutmiseks ning muuta see määrus selge maks ja üheselt mõistetavaks. Alljärgenvad muudatusettepanekud on esitatud eesmärgiga korrigeerida kehtiva Määruse nr.51 vigu veeldatud gaasi punkerdamise osas. Muudatusettepanek Muuta Määruse nr 51 paragrahv 4 lõiget 7 ja sõnastada see järgmiselt : „Lõigetes 1 kuni 5 nimetatud nõuded ei kehti veeldatud gaasi (LNG ja LPG) punkerdavate laevade kohta.“ Selgitus: Kehtiva Määruse nr 51 § 4 lg 7 järgi ei kehti selles paragrahv 4 lõigetes 2 kuni 4 nimetatud nõuded veeldatud gaasi (LNG ja LPG) punk rilaevade kohta. Käesoleva m uudatusettepaneku eesmärk on laiendada Määruse nr 51 § 4 lõige 7 mõjuala. Muudatusettepanekuga lisatakse Määruse nr 51 paragrahv 4 lõi kesse 7 viited sama paragrahv i lõigetele 1 ja 5 , millega sätestatakse erisus veeldatud gaasi (LNG ja LPG) punker laevadele, andes v eeldatud gaasi (LNG ja LPG) punker laevadele õiguse mitte kohaldada Määruse nr 51 paragrahv 4 lõikes 1 ja 5 nimetatud nõudeid. Selgitus Määruse nr 51 paragrahv 4 l õige 1 erisuse juurde : Kehtiva Määruse nr 51 § 4 lõige 1 kohaselt peab p unkrilaeval olema võime punkerdamise või laeva kütusest vabastamise käigus tekkinud reostus kohe lokaliseerida, likvideerida ja utiliseerida, selle korraldamine on punkrilaeva reederi kohustus. Muudatusettepanekuga sätestatakse erisus veeldatud gaasi (LNG ja LPG) punker laevadele, kuna Määruse nr 51 § 4 lõiget 1 ei ole võimalik rakendada LNG punkerlaevale . LNG lekke lokaliseerimine, likvideerimine ja utiliseerimine ei ole praktikas võimalik . LNG aurustub õhus või veepinnal väga kiiresti mõne minuti jooksul . Selgituseks märgime, et LNG-d hoiustatakse temperatuuril -162C. Kuna lekkinud gaas aurustub õhku või veepinnale sattudes jäägitult, siis ei teki jäätmeid ka võimalike lekete korral ja neid ei ole võimalik likvideeri da . Seega a urustunud LNG-d ei ole võimalik mistahes punkerlaeva vahenditega atmosfäärist kinni püüda ega lokaliseerida, sest selleks ei ole tänapäeval vahendeid. See tõttu Määruse nr 51 § 4 lõikes 1 nimetatud kohustuste rakendamine LNG punkerlaevade puhul ei ole praktikas üldse võimalik , sest sellist kohustust ei saa täita . Selle pärast on otstarbetu õigusaktiga kehtestada veeldatud gaasi (LNG ja LPG) punker laevadel e kohustus omada reostus e lokaliseeri mise , likvideeri mise ja utiliseeri mise võimekust ja vahendeid (selliseid vahendeid ei eksisteeri) . Määruse nr 51 § 4 lõike 1 osas erand i kehtestamine on mõistlik õigusselguse eesmärgil . Selgitus Määruse nr 51 paragrahv 4 l õige 5 erisuse juurde: Kehtiva Määruse nr 51 § 4 lõige 5 järgi peab p unkerdamisel kasutatavaid voolikuid katsetama üks kord aastas litsentseeritud ettevõte, kes väljastab asjakohase sertifikaadi. Juhtkonna pädev liige peab veenduma enne iga punkerdamist, et voolikud ja nende ühendused on töökorras ja terved. Muudatusettepanekuga sätestatakse erisus veeldatud gaasi (LNG ja LPG) punker laevadele, kuna Määruse nr 51 § 4 lõiget 5 ei ole mõistlik rakendada LNG punkerlaevale . LNG punkerlaeval kasutatakse ainult LNG jaoks sertifitseeritud punkerdamis e voolikuid, mille valmistaja näeb ette voolikute katsetamise tingimused ja kriteeriumid. Seega on LNG laevas voolikute valmistaja kriteeriumitele vastavad protseduurid , mille kohaselt vastavalt neile toimub kord aastas laeva kvalifitseeritud meeskon na poolt vooliku te katsetamine, mistõttu puudub vajadus iga-aastaseks täiendavaks voolikute katsetamiseks litsentseeritud ettevõtte poolt. Märgime ära, et LNG punkerdamisel LNG ei satu merekeskkonda, mistõttu merekeskkonda ei kahjustata ega mõjutata. Lisaks tuleb LNG punkerlaevadel nagunii iga 5 aasta kasutamise järel voolikud vahetada uute voolikute vastu . ELL mõistab, et kuigi Määruse nr 51 muutmine on algatatud seoses Politsei- ja Piirivalveameti laevade üleandmise ga Kaitseväe koosseisu alates 1. jaanuarist 2023 , siis muudetakse Määrust nr 51 õigusselguse huvides ka muudes küsimustes . S eepärast sobib eespool välja toodud ELL-i muudatusettepanek Määruse nr 51 antud muutmise menetlusse. Juhul kui selle muudatusettepaneku osas on küsimusi või vaja on selgitusi, siis ELL on valmis vastama ja selgitusi jagama. Lugupidamisega / digitaalselt allkirjastatud / Vahur Ausmees Eesti Laevaomanike Liit president