Lp Riina Sikkut Teie: 22.05.2023 nr 1.2-2/58-1
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie: 19.06.2023 nr 1.2.-4/23/1275-2
Arvamuse avaldamine eelnõule
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks ravikindlustuse
seaduse muutmise ja sellega seonduvate teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu.
Esitatud eelnõu osas on meil järgmised tähelepanekud.
1. Eelnõu § 1 punktidega 7 ja 8 muudetakse ravikindlustuse seaduse § 52 lõikeid 1 ja 2.
Muudatuse järgi kirjutab töövõimetuslehe kindlustatud isikule välja teda raviv või talle
teenust osutav tervishoiutöötaja elektroonilisel kujul ning töövõimetusleht võib sisaldada
ettepanekuid terviseseisundile vastavate töötingimuste kohta töö- või teenistuskohustuste
täitmisest vabastatuse ajal.
Muudatusega täiendatakse tervise- ja tööministri 22. juuli 2022. a määruse nr 62
„Töövõimetuslehe vormistamine ja edastamine Tervisekassale“ § 2 lõiget 1 punktiga 91 ,
millega lisatakse töövõimetuslehele andmeväli, kuhu raviarst saab lisada infot tööandjale
töötingimuste kohandamiseks. Eelnõu seletuskirja järgi on tegemist väljaga, kuhu raviarst
saab vabatekstina sisestada ettepanekuid töötingimuste kergendamiseks. Vabatekstiväli
hakkab sisaldama ettepanekuid töötingimuste kergendamiseks ning see annab
tööandjatele ja Eesti Töötukassale infot raseduse või haiguse ajal töötajale töötamise
jätkamiseks vajalikest kohandustest, sh töötamist toetavate teenuste vajadusest. Seega
kuvatakse raviarsti poolt vabatekstina sisestatud teavet tööandjale.
Seletuskirja andmekaitsealases mõjuhinnangus nähakse riskina olukorda, kus
vabatekstiväljale sisestatakse ekslikult inimese terviseandmeid paljastav info. Eelnõu
seletuskirjas on selgitatud, et vabatekstiväljale ei tohi sisestada diagnoosi ega muud infot,
mis otsesõnu ütleb, millise haigusega inimesel on tegemist, sest info on isiku tööandjale
nähtav. Vabatekstiväli peab sisaldama vaid ettepanekuid selle kohta, kuidas isiku
töötamist kergendada.
Riski maandamiseks on seletuskirjas välja toodud meetmed, mis peaksid aitama riski
maandada. Andmekaitse Inspektsioon peab aga siiski vajalikuks rõhutada, et EL
isikuandmete kaitse üldmääruse põhjenduspunkti 35 järgi peaksid tervisealaste
isikuandmete hulka kuuluma kõik andmesubjekti tervislikku seisundit käsitlevad andmed,
mis annavad teavet andmesubjekti endise, praeguse või tulevase füüsilise või vaimse
tervise kohta. Seega tuleb tööandjale mõeldud vabateksti väljas välistada mitte ainult
need andmed, mis otsesõnu annavad teada, millise haigusega inimesel on tegemist, vaid
kõik töötaja tervislikku seisundit puudutavad andmed, mis annavad teavet tema tervise
kohta.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
2. Seletuskirja järgi tuleb terviseseisundile vastavaid töötingimusi ja vajalikke kohandusi
töövõimetuslehe vastaval andmeväljal kirjeldada, et patsiendi tööandja saaks kaaluda,
kas tal on võimalik töötajale selliseid kohandusi teha ja/või kergemate ülesannetega tööd
pakkuda. Vajaduse korral võib raviarst patsiendi töötingimuste kohanduste vajaduse
küsimuses konsulteerida ka töötervishoiuarstiga.
Seletuskirjas antud selgituste järgi kuuluvad just töötervishoiuarsti erialase pädevuse
hulka nii töökeskkonna ohutegurite tundmine ja nende tervisemõjudega arvestamine kui
ka tervist edendavate meetmete rakendamine töökohal. Andmekaitse Inspektsioon
nõustub, et just töötervishoiuarst oskab teatud juhtudel paremini soovitada konkreetsele
olukorrale vastavaid töötingimusi ja vajalikke kohandusi.
Samas ei nähtu eelnõust, millisel õiguslikul alusel ja ulatuses hakkab raviarsti ja
töötervishoiuarsti vahel nõustamine toimuma. Üheski muudetavas seaduses ei nähta ette
õiguslikku alust, millele tuginedes saaks raviarst töötervishoiuarstiga konsulteerida. Kuna
konsulteerimise käigus toimub aga patsiendi terviseandmete töötlemine, siis tuleb
seaduses ka sätestada konkreetne alus nende andmete töötlemiseks, sh nende andmete
jagamiseks töötervishoiuarstiga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarja Kirss
valdkonnajuht
peadirektori ülesannetes
Koostaja: Terje Enula
[email protected], 627 4144
2 (2)