Selgitustaotlus

Kaido Loor Teie 04.07.2025 Vandeadvokaat Kaido Loor Meie 17.07.2025 nr 2-6/25-5802-2 [email protected] Vastus pöördumisele Lugupeetud Kaido Loor Viidates Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel avaldatud uudisele „Selgitus täitmisregistri kaudu tehtavate päringute teemal“ soovite teada, kas täitmisregistri kasutamine päringute tegemiseks krediidiasutustesse on väljaspool täitemenetlust õiguspärane. Vastavalt täitemenetluse seadustiku (TMS) § 63 lõikele 1 on täitmisregistril mitu eesmärki. Lisaks Teie pöördumises märgitud eesmärgile (täitemenetluse andmete kogumine ja nendele andmetele juurdepääsu võimaldamine) on muu hulgas eesmärgiks ka infovahetuskanalina tagada krediidi- ja makseasutuse valduses olevate andmete kohta päringute tegemine seadusest tuleneva ülesande täitmiseks. Avaliku võimu kandja, kes vajab täitmisregistri kasutamist seadusest tuleneva ülesande täitmiseks, võib süsteemiga liituda juhul, kui selleks on olemas tehniline võimekus (TMS § 63 lg 2). Täitmisregistri eesmärgid on sätestatud ka täitmisregistri põhimääruse § 1 lõikes 3:  täitemenetluse andmete kogumine ja nendele andmetele juurdepääsu võimaldamine;  täitestatistika kogumine;  infovahetuskanalina võlgniku konto ja rahalise nõude arestimise tagamine ning arestide haldamisega seotud toimingute kohta elektrooniliselt taotluse edastamise tagamine seadusest tuleneva ülesande täitmiseks;  infovahetuskanalina krediidi- ja makseasutuse valduses olevate andmete kohta päringute tegemise tagamine seadusest tuleneva ülesande täitmiseks. Seega ei ole täitmisregistri kasutamine piiratud üksnes täitemenetlusega vaid täitmisregistrit võivad riigiasutused kasutada ka enda seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Õiguslikud alused päringute tegemiseks ja krediidiasutuste kohustus pangasaladuse avaldamiseks tulenevad eriseadustest. Näiteks peab krediidiasutus avaldama krediidiasutuste seaduse § 88 lõike 5 kohaselt täitmisregistri kaudu esitatud järelepärimise vastusena pangasaladuse teiste hulgas kohtueelse uurimise asutusele alustatud kriminaalmenetluses, julgeolekuasutusele julgeolekuasutuste seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks ja riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduses nimetatud julgeolekukontrolli teostamiseks ning kohtutäiturile täitemenetluse seadustikus sätestatud ülesannete täitmiseks. Päringute tegemise õiguse andmine ja päringu tegija vastutus on sätestatud täitmisregistri põhimääruse §-s 9. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Kohtutäiturite osas selgitame täiendavalt, et kohtutäitur saab täitmisregistri kaudu teha isiku kohta päringu krediidiasutusse üksnes juhul, kui selle isiku kohta on avatud täitetoimik ja algatatud on täitemenetlus. Kohtutäituritel ei ole seni olnud vahetut juurdepääsu isikute pangakontodele vaid seda päringut tehti ja tehakse suures osas ka praegu kirja teel. Võimalust küsida ka pangakonto andmeid täitmisregistri vahendusel hakati looma alles käesoleva aasta kevadel. Vastavalt TMS § 26 lõikele 3 on kohtutäituril õigus nõuda krediidiasutuselt võlgniku konto väljavõtet perioodi eest, mis algab kuus kuud enne täitemenetluse algatamist ja kestab täitemenetluse lõpuni. Konto väljavõtet võib nõuda üksnes päringu tegemisele vahetult eelneva kuue järjestikuse kuu kohta. Kokkuvõtvalt on täitmisregistri eesmärk lisaks täitemenetluse alase teabe koondamisele ja vahendamisele ka tehnilise lahenduse (infovahetuskanali teenuse) pakkumine päringute elektrooniliseks edastamiseks krediidiasutustele (TMS § 63 lg 1 p 4). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Juta Jõgis nõunik Juta Jõgis 53337544 [email protected] 2 Saatja: "Kaido Loor" <[email protected]> Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: Täitmisregister vol 2 FW: Kiri Kuupäev: 2025-07-22 13:10 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere, Viitan lisatud vastusele. Palun analüüsida seda uuesti järgmiste argumentide valguses: 1. TMS § 63 on TMS osa; 2. Vastavalt TMS § 1: "Käesolev seadustik sätestab võlgniku, sissenõudja ja kohtutäituri õigused ja kohustused ning täitedokumendi täitmise menetluse." (https://www.riigiteataja.ee/akt/131122024049?leiaKehtiv#para1); 3. Vastavalt TMS-ile ei sätesta TMS teiste isikute õiguseid täitemenetluses. 4. Järelikult ei saa tekkida teistel haldusorganitel ega ka uurimisorganitel TMS §-ist 63 mistahes õiguseid. 5. See järeldus ei ole vastuolus TMS § 63-1 sõnastatud eesmärkidega. TMS § 63-1 eesmärgid ei nõua teiste haldusorganite ja uurimisorganite osavõttu nende eesmärkide saavutamiseks. 6. Avalikus õiguses on avalik-õiguslikul asutusel üldiselt ainult need õigused, mida seadus talle annab. a. PS § 3: "Riigivõimu teostatakse üksnes […] seaduste alusel." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para3 ; b. PS § 11: "Õigusi ja vabadusi tohib piirata ainult kooskõlas põhiseadusega." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para11); c. PS § 13: "Seadus kaitseb igaühte riigivõimu omavoli eest." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para13); d. PS § 26: "Igaühel on õigus perekonna- ja eraelu puutumatusele." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para26); e. Analoogia: PS § 20: "Igaühel on õigus vabadusele ja isikupuutumatusele." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para20); f. Analoogia: PS § 21: "Igaühele, kellelt on võetud vabadus [nt eraelu puutumatusele], teatatakse viivitamatult talle arusaadavas keeles ja viisil vabaduse võtmise põhjus [...]." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para21). 7. Teie viide krediidiasutuste seaduse § 88 lõikele 5 ei ole asjakohane, sest KAS § 1 lg 1: "Käesolev seadus reguleerib krediidiasutuse asutamist, tegevust, lõpetamist, vastutust ning järelevalve teostamist krediidiasutuse üle." (https://www.riigiteataja.ee/akt/108072025030?leiaKehtiv#para1). See seadus ei peaks andma menetlusõiguseid haldusorganitele ega uurimisorganitele. Selleks on eriseadused (äkki tuleb meelde, et meil õigussüsteemis üldnormi ja erinormi vahekord): a. MKS § 1 lg 1: "Käesolev seadus määrab maksuhalduri ja maksukohustuslase õigused, kohustused ja vastutuse, maksumenetluse korra ning maksuvaidluste lahendamise korra." (https://www.riigiteataja.ee/akt/111072014011?leiaKehtiv#para1); b. PPVS § 1 lg 1: "Käesolev seadus sätestab politsei ülesanded, õigused, korralduse ja politseiteenistuse õiguslikud alused." (https://www.riigiteataja.ee/akt/126062025012#para1); c. RahaPTS § 1 lg 2: "Käesoleva seadusega reguleeritakse: [...] 2) Rahapesu Andmebüroo tegevuse aluseid; [...]." (https://www.riigiteataja.ee/akt/114032025023#para1); d. RahaPTS § 1 lg 2: "Käesoleva seadusega reguleeritakse: [...] 5) maksekontode omanike andmete kogumise ja avaldamisega kaasnevaid kohustusi; [...]." (https://www.riigiteataja.ee/akt/114032025023#para1); erinorm! e. RahaPTS § 81 lg 1: "Krediidi- ja finantseerimisasutus, kes on kliendile avanud maksekonto (edaspidi konto), millele on väljastatud IBAN-kood, või üürinud hoiulaeka, peab tagama, et täitemenetluse seadustiku §-s 63 nimetatud täitmisregistri kaudu on kättesaadavad vähemalt [!?] käesoleva paragrahvi lõigetes 1.1–1.5 nimetatud andmed." (https://www.riigiteataja.ee/akt/114032025023#para81); erinorm! i. NB! nende andmete hulgas ei ole nt kontojääki! f. JAS § 26 lg 1: "Julgeolekuasutus võib piirata isiku õigust kodu, perekonna- või eraelu puutumatusele käesolevas paragrahvis sätestatud juhtudel." (https://www.riigiteataja.ee/akt/114032023025?leiaKehtiv#para26); erinorm! i. Siin ei ole üldse kirjas õigust käia kontosid uurimas! Ma palun teil Eesti Vabariiki mitte muuta võimuriigiks, vaid jääda vabariigi põhimõtete juurde („Kõikumatus usus ja vankumatus tahtes kindlustada ja arendada riiki […] mis on rajatud vabadusele, õiglusele ja õigusele […]“, mitte „rajatud võimu mugavusele“). See võib tunduda teile uskumatu, aga iga vabariiki on võimalik arendada diktatuuriks. Ja teie abiga me jõudsalt sammume selles suunas. Ühe enam jääb mulje, et koos ametniku töötõendiga unustatakse, et ollakse ka kodanik, ja ühel päeval ka menetluse objekt (tavaliselt ilma põhjuseta, aga see eest väga kurnavalt). Soovin vastust. Parimatega, Kaido Loor Advokaadibüroo Loor OÜ +372 5646 5758, Teams <sip:[email protected]> sip:[email protected] Tasuta kliendiparkla: sõida Hariduse 1 ja helista mulle. Broneeri aeg: <https://calendar.app.google/P15Drv9M4fDWABbx9> https://calendar.app.google/P15Drv9M4fDWABbx9 From: [email protected] <[email protected]> Sent: neljapäev, 17. juuli 2025 13:48 To: Kaido Loor <[email protected]> Subject: Kiri Tere! Teile on saadetud Justiits- ja Digiministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Vastus pöördumisele Registreerimise kuupäev: 17.07.2025 Registreerimise number: 2-6/25-5802-2. Lugupidamisega Justiits- ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Tel. (372) 620 8100 e-post: [email protected] www.justdigi.ee