Arvamus Justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ muutmise eelnõu kohta

Riigikohtu arvamus justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ muutmise eelnõu kohta 1. Riigikohtu kolleegiumitel ei kujunenud üksmeelt seoses justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ muutmisega. Riigikohtu tsiviilkolleegium ja kriminaalkolleegium ei avaldanud määruse muutmise eelnõu osas seisukohta. Riigikohtu halduskolleegium ei toeta justiitsministri määruse muutmist eelnõus väljapakutud kujul. 2. Riigikohtu halduskolleegium ei toeta määruse muutmist eelkõige põhjusel, et sama kohtu erinevatele kohtumajadele kattuvate tööpiirkondade määramine ei ole kooskõlas seadusega. Kohtumaja teeninduspiirkond on HKMS § 88 lg 6 ja § 129 lg 1 järgi lähtealus menetlustoimingute tegemise koha reguleerimisel. Mitme kohtumaja teeninduspiirkondade kattumisel muutuvad need menetlusnormid sisutuks. Minister ei tohi PS § 94 lg 2 kohaselt anda määrust, mis muudab seaduse ainetuks. Kohtumajadele kattuvate teeninduspiirkondade määramine ei ole vajalik meede selleks, et jaotada ühes kohtumajas algatatud kohtuasi teise kohtumaja kohtunikule. KS § 37 lg 2 p 3 näeb ette, et „võimalikult palju“ asju tuleb tööjaotusplaani kohaselt jaotada selle kohtumaja kohtunikele, kus asi arutamisele tuleb. Ka asja arutamise koht on haldusasjades määratud paindlikult – üldjuhul kohtumajas, mille teeninduspiirkonda jääb koht, millest lähtudes määratakse kohtualluvus. Mõlemad sätted võimaldavad seega määrata tööjaotusplaanis osa asju teise kohtumaja kohtunikele, olgu selle põhjuseks siis spetsialiseerumise vajadus või töökoormuse ühtlustamine. 3. Riigikohus teeb ettepaneku täiendavalt analüüsida justiitsministri määruse muutmise eelnõu kooskõla menetlusseadustikega. 4. Kui justiitsministri määrust siiski muudetakse ning esimese astme kohtu kohtumajade teeninduspiirkonnad võrdsustatakse kohtu tööpiirkonnaga, siis tuleb kehtestada põhimõtted, millest lähtutakse kohtuasjade jaotamisel. 5. Riigikohus teeb ettepaneku arutada justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ muutmise eelnõu 31. mail ja 1. juunil 2018 toimuval kohtute haldamise nõukoja istungil, kus esimese astme kohtu esimeestel on võimalik oma seisukohti avaldada.  Justiitsministeerium Teie 30.01.2018 nr 8-1/886 [email protected] Meie 23.02.2018 nr 6-6/18-4 Arvamuse andmine Täname võimaluse eest avaldada arvamust justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ muutmise eelnõu kohta. Käesolevaga edastame arvamuse nimetatud eelnõu kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kask Riigikohtu koolitusosakonna juhataja õigusteabe osakonna juhataja ülesannetes Lisa 1: Riigikohtu arvamus justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ muutmise eelnõu kohta Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected] www.riigikohus.ee