Kiur Põld
Saatja: Kiur Põld
Saatmisaeg: reede, 1. märts 2024 13:13
Adressaat: 'Tallinngaas OÜ'
Teema: täiendav teabenõue, 30. novembri 2023 otsus nr 7-3/2023-186
Tere
Konkurentsiamet esitas 13.02.2024 Tallinngaas OÜ-le.
KonkS § 63 lõike 2 järgi ettevõtja määrab kindlaks ja märgib ära teabe, mida ta põhjendatult loeb oma ärisaladuseks.
Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks. Muud teavet ei loeta
ärisaladuseks, välja arvatud teave, mis õigusaktide kohaselt avaldamisele ei kuulu. Konkurentsiameti nõudel on
ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte.
Tallinngaas OÜ vastas 19.02.2024, et edastab otsuse, milles ärisaladus on ära märgitud.
Ärisaladuseks luges ettevõtluse ehk äriga seonduva teabe OÜ Tallinngaas äritegevuse kohta, mille avaldamine
teistele isikutele võib OÜ Tallinngaas huve kahjustada, eelkõige oskusteavet puudutav tehniline ja
finantsteave ning teave kulude hindamise metoodika, tootmissaladuste ja -protsesside, tarneallikate, ostu-
müügi mahtude, turuosade, klientide ja edasimüüjate, turundusplaanide, kulu- ja hinnastruktuuride ning
müügistrateegia kohta.
Selgitame veelkord, et KonkS § 63 lõike 2 järgi ettevõtja määrab kindlaks ja märgib ära teabe, mida ta põhjendatult
loeb oma ärisaladuseks. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks.
Muud teavet ei loeta ärisaladuseks, välja arvatud teave, mis õigusaktide kohaselt avaldamisele ei kuulu.
Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte.
Seega tuleb iga üksiku otsuses ärisaladuseks märgitud teabe kohta välja tuua, miks on see märgitud ärisaladuseks.
Üldisest osundamisest ja selgitamisest ei piisa, seata me peab igal juhul eraldi kontrollima ärisaladuse olemasolu.
AvTS § 15 lõike 1 on teabevaldaja on kohustatud selgitama teabenõudjale arusaadavalt teabele juurdepääsu korda,
tingimusi ja viise. Eeltoodust tulenevalt on Konkurentsiametil kohustus teabenõudjale selgitada, miks osale nõutud
teabele on olemas juurdepääspiirang.
Lisaks osundame Andmekaitseinspektsiooni seisukohale, millised on haldusorgani kohustused ärisaladuse
kindlaksmääramisel1 : Kuna Keskkonnaministeerium teabevaldajana kehtestab dokumentidele juurdepääsupiirangud,
peab ta suutma ka hinnata ja vajadusel põhjendada, kuidas sellise teabe avalikustamine kahjustab protokollides
kajastatud isikute ärihuve (küsides vajadusel selleks neilt selgitusi oma). Kohus on asjas nr 3-08-1980 märkinud, et
argumendi vastu, mille kohaselt saab ärisaladuse põhjendatuse üle otsustada üksnes ettevõtja ise, räägib mh ka
Konkurentsiseaduse § 63 lg 2 – ettevõtja peab oma ärisaladuse määratlust põhjendama Konkurentsiametile ja 1
https://www.aki.ee/sites/default/files/ettekirjutused/2019/ettekirjutushoiatus_avaliku_teabe_asjas_06.04.2020_nr
_2.1.-6-20-12_keskkonnaministeerium.pdf 3 (4) Konkurentsiametil on õigus ka mitte nõustuda ettevõtja
määratlusega. Samuti on kohus 16.05.2016 otsuse 1-15-8831/40 punktis 5.3 märkinud: „Iseenesest õige on kaitsja
seisukoht, et ettevõtja pädevuses on määratleda, missugust informatsiooni ta ärisaladuseks loeb. Samas ei saa jätta
tähelepanuta, et kui ettevõtja on tunnistanud mingi teabe ärisaladuseks, ei saa sellest veel järeldada, et tegu on
ärisaladusega, kuna viimase määratlemisel tuleb lähtuda objektiivsest olukorrast, mitte üksnes ettevõtja subjektiivsest
tahtest. Subjektiivselt peab teave olema ärisaladusena määratletud ja omaja poolt sellisena kaitstud. Objektiivselt aga
tuleb tuvastada, et teabe sisu ei ole üldsuse jaoks teada ning et teabe sellisena hoidmine omab teatavat objektiivset
väärtust.“
Eeltoodust tulenevalt ei saa igasugust teavet käsitleda ärisaladusena, vaid teabevaldajal tuleb hinnata, kas
ärisaladusena märgitud teave vastab ärisaladuse tunnustele ning teabenõude täitmisest keeldumisel korral seda ka
teabenõudjale põhjendada.
Palume Teil veelkord kaaluda ja selgitada, kas 30. novembri 2023 otsus nr 7-3/2023-186 toodud teave mida olete
märkinud ärisaladuseks, vastab kõigile seaduses toodud ärisaladuse tunnustele. Samuti palume selgitada ja
põhjendada kõiki EKTÄS § 5 lõikes 2 nimetatud asjaolusid.
1
Selgitame, et ettevõte ärisaladuse kaitse üks eesmärke on, et ei saaks teatavaks konkureerivatele ettevõttele ning
ettevõte kaotaks oma võimaliku konkurentsieelise. Tallinngaas OÜ on oma võrgupiirkonnas tegutsev loomulik
monopol. Seega palume selgitust, milliseid ettevõtteid peab Tallingaas OÜ gaasivõrguteenuse osutamisel
konkurentideks ja miks.
Teie vastust ootame hiljemalt 7. märtsiks 2024.
Kiur Põld
Jurist
Regulatsiooniteenistus
Konkurentsiamet
T 667 2590
_______________________________
Konkurentsiamet | Tatari 39 10134 Tallinn
Tel: 667 2400 | E-post:
[email protected]
2