OTSUS
22.03.2024 nr 7-15/2024-007
Enefit Green AS soojuse jaotamise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta
1. Haldusmenetluse alustamine
05.03.2024 esitas Enefit Green AS Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate
loobumaks oma soojuse jaotamise tegevusloast KSJ000017 (edaspidi Majandustegevusest
loobumise teade).
2. Menetlusosalised
Enefit Green AS, äriregistri kood 11184032, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna
linnaosa, Lelle tn 22, 11318, telefon +372 58654999, e-posti aadress
[email protected].
3. Asjaolud ja menetluse käik
Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse
vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse
alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist,
riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema
majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2
lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks
tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks
kaugkütteseaduse (KKütS) § 18 lõikes 1 loetletud tegevustega.
KKütS § 18 lõike 1 punkti 2 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel soojuse jaotamisel.
12.05.2011 esitas Osaühing Pogi (OÜ Pogi, äriregistri kood 10078240) Konkurentsiametile
taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud KKütS § 18
lõike 2 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – soojuse jaotamine, kui jaotamise prognoositav maht
aastas ületab 50 000 MWh ettevõtja kohta. Taotluse järgi soovis osaühing tegevusluba soojuse
jaotamiseks, sest tootis, müüs ja jaotas soojust Paide linna kaugküttepiirkonnas – Paide linna
soojusvõrgus. Soojust toodeti kahes katlamajas (raske kütteõliga, põlevkiviõli või masuudiga
töötav katlamaja ja hakkepuidu, puidukoore, saepuru või turbaga töötav katlamaja).
01.07.2011 otsusega nr 7.2-3/11-030 tegevusloa andmise kohta rahuldas Konkurentsiamet OÜ
Pogi 12.05.2011 esitatud taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks soojuse jaotamisega.
Eelnimetatud taotluse alusel ja otsuse tegemise hetkel kehtinud KKütS § 18 lõike 2 punktist
2, § 19 lõikest 1, §-st 20, § 21 lõigetest 1 ja 2, §-st 23 ja § 25 lõikest 1 andis Konkurentsiamet
OÜ-le Pogi tegevusloa (Tegevusluba) tegutsemiseks soojuse jaotamisega Paide linna
kaugküttepiirkonnas. Tegevusluba on majandustegevuse registris (MTR) registreeritud
numbriga KSJ000017.
23.08.2017 esitas Enefit Green AS (endise nimega Enefit Taastuvenergia Osaühing)
Konkurentsiametile taotluse OÜ-le Pogi KKütS alusel antud soojuse jaotamise tegevusloa
2 (3)
(KSJ000017) üle andmiseks Enefit Green AS-le vastavalt MSÜS § 44 lõike 1 punktile 4 ning §
49 lõikele 1.
Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmete ning dokumentide järgi on
Enefit Green AS (ühendav ühing) ja OÜ Pogi (ühendatav ühing) ühinenud 30.06.2017 sõlmitud
Ühinemislepingu alusel. 18.08.2017 on ühinemine kantud äriregistrisse ja samal kuupäeval on
OÜ Pogi äriregistrist kustutatud. Ühinemislepingu järgi on tegemist kontsernisisese
ühinemisega, kus ühendatav ühing annab ühendavale ühingule üle kogu oma vara. Ühendatava
ühingu töötajatele säilitatakse töökohad, kõik ühendatava ühingu töötajatega sõlmitud
töölepingutest tulenevad tööandja kohustused ja õigused lähevad ühinemise kandmisel
äriregistrisse üle ühendavale ühingule.
MSÜS § 44 lõige 1 punkt 4 sätestab, et juriidiliste isikute ühinemise korral on
majandustegevuse jätkamise õigus ühendaval isikul MSÜS § 49 kohaselt. Eelmärgitud
majandustegevuse jätkamise õigus tekib ühinemise jõustumisega (MSÜS § 49 lõige 4).
Loakohustusega tegevusalal võib jätkamiseks õigustatud isik jätkata majandustegevust
ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt majandushaldusasutuse poolt tegevusloa üleandmise
korral (MSÜS § 44 lõige 3).
Eeltoodut arvesse võttes rahuldas Konkurentsiamet Enefit Green AS 23.08.2017 taotluse
01.07.2011 otsusega nr 7.2-3/11-030 OÜ Pogi tegevusloa üle andmise kohta Enefit Green AS-
le. Nimetatud otsusega andis Konkurentsiamet Enefit Green AS-le üle mainitud taotluses
nimetatud OÜ Pogi soojuse jaotamise tegevusloa (KSJ000017). Seetõttu jätkas tegutsemist
soojuse jaotamisega Paide linna kaugküttevõrgus OÜ Pogi senise majandustegevuse
jätkamiseks õigustatud isikuna Enefit Green AS.
05.03.2024 esitas Enefit Green AS Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate
ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu loobumaks oma soojuse jaotamise
tegevusloast (KSJ000017). Teates märkis aktsiaselts kommentaariks, et on võõrandanud
ettevõtte Paide Koostootmisjaam, mille koosseisu kuulus ka AS-ga Paide Vesi sõlmitud Paide
linna soojuse jaotusvõrgu rendileping Utilitas Eesti AS-le alates 01.03.2024.
Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet
haldusmenetluse seadust, arvestades KKütS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.
05.03.2024 saatis MTR Enefit Green AS-le automaatteavitused Majandustegevusest loobumise
teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 05.03.2024 märkega, et teated
lahendatakse hiljemalt 03.04.2024 ja ettevõtjal on võimalik menetluste seisu MTR-s jälgida.
4. Enefit Green AS Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet
tegi kindlaks ja järeldas
MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada,
teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest
teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates
majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on
ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või
teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2).
Hetkel kehtiva KKütS § 18 lõike 1 punkti 2 järgi tegevusluba peab olema tegutsemiseks soojuse
jaotamisega. KKütS § 18 lõike 2 punkt 2 sätestab, et loakohustus puudub soojuse jaotamisel,
kui jaotamise prognoositav maht aastas ei ületa 50 000 MWh ettevõtja kohta.
Majandustegevuse loobumise teatest nähtuvalt loobub aktsiaselts oma soojuse jaotamise
tegevusloast (KSJ000017) põhjusel, et on võõrandanud ettevõtte Paide Koostootmisjaam
Utilitas Eesti AS-le ning sellega seoses lõpetanud soojuse jaotamise Paide linna
kaugküttevõrgus.
3 (3)
MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel
alustel:
1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa
andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;
2) ettevõtja majandustegevusest loobumine;
3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva
asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud
majandustegevuse keelu kehtimine.
Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks
tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lõige 1 punkt 2).
MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise
otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras
või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lõike 1
punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on
majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale
esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu
andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval
(MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus
tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse
puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud
majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lõige 1 punkt 1).
Lähtudes eeltoodust ja Enefit Green AS 05.03.2024 Konkurentsiametile esitatud
Majandustegevuse loobumise teates toodud andmetest ja selgitustest, mille järgi Enefit Green
AS loobub oma soojuse jaotamise tegevusloast põhjusel, et senine loakohustus on ära langenud,
kuna aktsiaselts on 01.03.2024 lõpetanud soojuse jaotamise Paide kaugküttevõrgus, hindab
Konkurentsiamet, et Enefit Green AS-i selline loobumine saab olla ametile aluseks selle
ettevõtja soojuse jaotamise tegevusloa (KSJ000017) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37
lõige 1 punkt 2) ning on põhjendatud.
Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lõike 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet
otsustas:
tunnistada Enefit Green AS-i 05.03.2024 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest
loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti 01.07.2011 otsusega nr 7.2-3/11-030
tegutsemiseks soojuse jaotamisega antud tegevusloa (KSJ00001t) alates käesoleva otsuse
teatavaks tegemisest.
Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest,
esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.
(allkirjastatud digitaalselt)
Margus Kasepalu
energia- ja taristuosakonna juhataja