Haridus- ja Teadusministeerium
Munga 18, 50088 Tartu
[email protected] 07.05.2026 nr 11-3/26-120
Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus- ja arendustegevuse
erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel
Lähtudes riigihangete registri keskkonnas kättesaadavaks tehtud valdkondlikust juhisest
„Teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamine teenuste tellimisel“ (edaspidi juhis) pöördume
Teie poole hinnangu saamiseks nimetatud erandi kohaldamise võimalikkuse osas järgmistel
asjaoludel:
1. Eesti Geoloogiateenistus (edaspidi EGT) alustas tegevust 2018.a 1. jaanuarist Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava riigiasutusena. Tulenevalt EGT põhimäärusest on
teenistuse tegevusvaldkonnaks geoloogiline kaardistamine, geoloogilised uuringud,
geoloogilise teabe säilitamine ja kättesaadavuse tagamine, riigiasutuste nõustamine ning
avalikkuse maapõuealane teavitamine (§ 8). Põhimääruse § 9 sätestab muuhulgas järgmised
eelnimetatud tegevusvaldkonna raames täidetavad EGT ülesanded:
- maapõueressursside otsingute ja uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 2);
- geofüüsikaliste, geokeemiliste ja keskkonnageoloogiliste uuringute teostamine (§ 9
lõige 1 punkt 3);
- rahvusvaheliselt tunnustatud teadus- ja arendustöödena geoloogiliste alus- ja
rakendusuuringute iseseisev korraldamine ning nendes osalemine koostöös teiste
teadus- ja arendusasutustega (§ 9 lõige 1 punkt 9);
- maapõuealase teabe loomine, haldamine ja vahendamine avalikkusele (§ 9 lõige 1 punkt
11).
- hüdrogeoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 4);
- meregeoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 5);
2. EGT teostab 01.03.2025–29.02.2028 merepõhja sette uuringuid teadus- ja arendusprojektis
SecuCoast „Rannikualade põhjaveevarude ja mere ökosüsteemiteenuste kaitse ja
haldamine“, mida finantseerib Sihtasutus Eesti Teadusagentuur ja Euroopa Komisjon. Uuringu
eesmärk on arendada ja rakendada uuenduslikke geofüüsikalisi, geokeemilisi ja
mikrobioloogilisi meetodeid, et saavutada märkimisväärselt uuendatud arusaam põhjavee ja
merevee dünaamilisest vastastikusest mõjust rannikualade ja rannikumere ökosüsteemile.
Tegevuste käigus luuakse ülevaade põhjaveevoolu mõjudest rannikuveekogumitele ning
hinnatakse põhjavee ning mere ökosüsteemiteenuseid globaalse muutuse kontekstis. Lisaks
koostatakse arvutuslikud mudelid, mille kaudu hinnata võimalike piiranguid inimtegevuse ja
kliimamuutuste survele ökosüsteemiteenustele. Konsortsiumis osalevad partnerid seitsmest
institutsioonist Lääne- ja Vahemere ning Põhja-Atlandi maadest: Soome Geoloogiateenistus
(juhtpartner), Stockholmi Ülikool, Poola Teaduste Akadeemia Okeanoloogia Instituut, Eesti
Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere /
[email protected] / www.egt.ee
Registrikood 77000387
Geoloogiateenistus, Norra Geoloogiateenistus, Kataloonia Polütehniline Ülikool, Israeli
Geoloogiateenistus.
EGT täidab selles tervikprojektis eraldiseisvaid, kuid terviklikku eesmärki toetavaid
geoloogilisi ja geofüüsikalisi töid, mis hõlmavad merepõhja geofüüsikalisi mõõdistusi,
põhjasetetest proovivõtteid, allveeroboti (ROV) vaatlusi ja laboratoorseid setteproovide
analüüse koos tulemuste interpreteerimisega. Uuringu käigus kogutakse põhjasetetest proove
GEMAX-tüüpi proovivõtjaga, tihkemates piirkondades kasutatakse box-corerit või
haardkoppasid. Vajadusel kasutatakse allveeroboti abil settetoru või manipulaatori haaratsiga
proovivõtuvõtteid. Kogutud setteproovidest tehakse keemilised analüüsid laboris, proovidest
määratakse üldsüsiniku (C), orgaanilise süsiniku (TOC) ja üldfosfori (TP) sisaldused, samuti
fosforifraktsioonid ja raskmetallide (Hg, Pb, Cd, Ni, Cu, Cr, Zn, Al, Mn, Fe) sisaldused. Lisaks
määratakse setteproovi lõimiseline koostis.
Fosfori erinevad fraktsioonid settes määratakse selgitamaks potentsiaalselt mobiilse ehk
eutrofeerumist soodustava fosfori osakaalu kogu fosfori hulgast.
Kogutud merepõhja setteproovidest määratakse laboratoorselt: kivimi mineraloogilise koostise
kvalitatiivne ja kvantitatiivne analüüs (XRD - röntgendifraktsioonanalüüs), keemilise koostise
(põhikomponendid) määramine sulandpreparaadist (XRF - röntgenfluoresents-spektromeetria),
keemilise koostise (jälgelementide) määramine (ICP-MS Induktiiv-sidestatud plasma
massispektromeetria), lämmastiku määramine elementanalüüsil. Samuti määratakse settes
fosfori erinevad fraktsioonid, selgitamaks potentsiaalselt mobiilse ehk eutrofeerumist
soodustava fosfori osakaalu kogu fosfori hulgast.
Kivimiproovide geokeemilised analüüsid taanduvad lõppkokkuvõttes meie hinnangul Euroopa
Komisjoni määrusele (EÜ) nr 213/2008, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 2195/2002 ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) kohta ning Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ riigihankemenetluste kohta
seoses CPV läbivaatamisega (ELT L 74, 15.03.2008, lk 1–375; edaspidi CPV-määrus),
kehtestatud CPV-koodidest koodi 73111000-3 „Uurimislaborite teenused“ all nimetatud
teenuseks. Lisaks kattuvad meie hinnangul CPV-määruses nimetatud teenusega „Uurimis- ja
arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused“ meie poolt küsitud andmete tõlgendamise
nõustamisega – CPV-koodiga 73000000-2. Mõlemad eelnimetatud CPV-koodid on riigihangete
seaduse (edaspidi RHS) § 11 lõike 1 punktis 19 nimetatud vahemikus.
Oleme seisukohal, et meie tegevus, mille raames toimub eelnimetatud teenuste tellimine vastab
juhises nimetatud teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatud teadustegevuse ja
arendustegevuse definitsioonidele (EGT põhimääruse § 8 ja 9). Samuti vastab meie tegevus
juhises nimetatud Frascati manual’i kriteeriumitele kuna see on: uudne, loominguline,
ettemääramatu tulemusega, süstemaatiline ning ülekantav ja/või korratav.
EGT struktuuris ei ole keemialaborit. Seetõttu küsib EGT hinnapakkumist Tartu Ülikooli
ökoloogia- ja maateaduste instituudi geoloogia osakonnalt, kes omab pikaajalist kogemust ning
tipptasemel laboratoorset võimekust sette proovide geokeemiliste analüüside läbi viimiseks.
Tulemuste interpreteerimisel konsulteeritakse TÜ geoloogia osakonna teadlastega, et tagada
analüüside tulemuste korrektne tõlgendamine. Lisaks nõustavad Tartu Ülikooli geoloogia
osakonna teadlased projekti meeskonda geokeemiliste tulemuste interpreteerimisel.
3. Erandi kasutamist välistavaid asjaolusid meie puhul ei eksisteeri. Uuringute tulemused on
ette nähtud kõikidele asjahuvilistele kasutamiseks. Meie põhimääruse § 9 lõike 1 punkti 9
kohaselt oleme kohustatud maapõuealast teavet vahendama avalikkusele. Teeme seda kas läbi
infopäringute või Eesti Geoloogiafondi (mida me samuti haldame) infoteenuste kaudu. Lisaks
2 (3)
on meil koostööleping Eesti Teaduste Akadeemiaga, mille kohaselt oleme teadusajakirja
„Estonian Journal of Earth Sciences“ kaasväljaandjaks ja -toimetajaks, milles samuti
avaldatakse meie uurimistööde tulemusi. Selleks, et meie tegevuse tulemused oleksid
korratavad, peamegi eelnimetatud teenuseid tellima tunnustatud ja akrediteeritud
uurimislaboritelt, mis tagab analüüside puhtuse, kvaliteedi ning katseparameetrite
nõuetekohase kirjeldatuse. Viimane omakorda võimaldab uurimistulemusi korrata
(valideerida).
4. Kõigest eeltoodust lähtudes palumegi Teil anda hinnang RHS § 11 lõike 1 punktis 19
sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas EGT poolt
eeltoodud teenuste tellimisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Sirli Sipp Kulli
Direktor
3 (3)