Otsus / menetluse peatamine

OTSUS Vaidlustusasja number 187-24/262909 Otsuse tegemise aeg 01.10.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustaja Ühistaotlejad IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited Hankija SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla Riigihanke nimetus „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON RHS § 198 lg 1 alusel Rahuldada ühistaotlejate IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited taotlus ning peatada riigihange „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909). EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 12.02.2024 alustas SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla (edaspidi Hankija) riigihangete registris konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusena läbiviidavat riigihanget „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909) (edaspidi Riigihange). 2. 30.09.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) ühistaotlejate IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Vaidlustaja kõrvaldamise ja kvalifitseerimata jätmise otsustele. 3. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades taotlust sellega, et kuna on tegemist konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusega, saab Hankija Riigihanke peatamata jätmise korral esitada kvalifitseeritud taotlejatele ettepaneku esitada pakkumus, mistõttu isegi vaidlustuse rahuldamise korral on Vaidlustajal võimatu saada samaaegselt teiste taotlejatega ettepanek pakkumuse esitamiseks. Pärast pakkumuste esitamist oleks Hankijal võimalik alustada pakkujatega läbirääkimisi ning määrata pakkujatele tähtpäev lõplike pakkumuste esitamiseks. Vaidlustaja hinnangul kahjustaks see tema huvisid pöördumatult. Samamoodi kahjustuksid Vaidlustaja huvid vaidlustusmenetluse jooksul ka sellest, kui Hankija teostaks RHS § 70 lg 61 alusel tingimustes muudatusi, mida saaks mõjutada üksnes teised taotlejad, kuid mitte Vaidlustaja. 4. Vaidlustuskomisjon teavitas Hankijat 01.10.2024 kirjaga vaidlustuse esitamisest ja palus mh anda teada, kas Hankija on Riigihankes juba teinud kõigile kvalifitseeritud taotlejatele ettepaneku esitada pakkumus. Hankija Riigihanke eest vastutav isik vastas e-kirjaga, et Hankija ei ole sellist ettepanekut teinud. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 5. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamine on põhjendatud, kui vastasel korral saaksid Vaidlustaja õigused vaidlustusmenetluse ajal oluliselt või pöördumatult kahjustada. 6. RHS § 67 lg 1 kohaselt Hankija teeb igale kvalifitseeritud taotlejale, või juhul kui ta on hanketeates piiranud taotlejate arvu vastavalt käesoleva seaduse § 68 lõikele 3, vähemalt nimetatud arvule väljavalitud kvalifitseeritud taotlejatele samaaegselt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ettepaneku esitada pakkumus. Riigihanke peatamata jätmise korral on Hankijal võimalik teha kvalifitseeritud taotlejatele vaidlustusmenetluse ajal ettepanek esitada pakkumus. Sellisel juhul taotlejal (käesoleval juhul Vaidlustaja), kes on seadusega ettenähtud korras vaidlustanud enda suhtes tehtud negatiivsed (kõrvaldamise ja kvalifitseerimata jätmise) otsused, millest tulenevalt ta enam hankemenetluses ei osale, on ka vaidlustuse rahuldamise korral võimatu saada samaaegselt teiste kvalifitseeritud taotlejatega pakkumuse esitamise ettepanekut ja hankedokumente. Selleks, et vaidlustusmenetluse ajal ei oleks võimalik seada ohtu RHS § 69 lg-s 1 sätestatud samaaegsuse nõuet kõigile kvalifitseeritud taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku tegemiseks, on vaidlustuskomisjoni hinnangul vajalik käesoleval juhul Riigihange peatada. Riigihanke peatamata jätmisel võivad Vaidlustaja õigused saada pöördumatult kahjustada ja Hankija hilisem võimalik tegevus Vaidlustaja kaasamiseks hankemenetlusse oleks vastuolus RHS-iga ja seaks pakkujad ebavõrdsesse olukorda. (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 2 (2)