Vabariigi Valitsus
.10.2024 nr 1-1/15-525/1
Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks
Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan
Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Isamaa fraktsiooni k.a 16. oktoobril algatatud riigieelarve
seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (525 SE).
Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Toomas Kivimägi
Lisad: 1) eelnõu ühel lehel
2) seletuskiri kahel lehel
Eneli Illaru
631 6332,
[email protected]
Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise
seaduse eelnöu seletuskiri
l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus
Eelnöu eesmärk on riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimine.
Sellega suurendatakse iga-aastase riigieelarve läbipaistvustja arusaadavust ning Riigikogu rolli
riigieelarve menetlemisel. Kahetsusväärselt on tegevuspöhine riigieelarve kujunenud nii
uldiseks, et selle kuludest on raske kui mitte vöimatu am saada. Sellise uldistusastme juures
puudub Riigikogu liikmetel ka sageli vöimalus konkreetsete muudatusettepanekute tegemiseks.
Riigieelarve läbipaistmatust on teravalt kritiseerinud öiguskantsler Ulle Madise ja riigikontrolör
Janar Holm. Kusjuures öiguskantsler Ulle Madise on toonitanud, et töenäoliselt ei vasta
riigieelarve 2025. aasta eelnöu pöhiseadusele. Vabariigi valitsuse poolt on algatatud riigieelarve
seaduse muutmise eelnöu, mis uksnes vöimaldab riigieelarve amsaadavust parandada, aga ei
kohusta mitte millekski.
Selleks, et valitseks öigusselgus, algatab Isamaa fraktsioon riigieelarve seaduse muudatuse,
mille kohaselt tuleb iga riigieelarve programmi kohta eraldi väljä tuua tööjöukulud,
majandamiskulud, sotsiaaltoetused, investeeringutoetused, muud toetused, finantskulud ja
muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu. Samasugune kulude liigendus kehtestatakse ka
pöhiseaduslike institutsioonide eelarvetele. Lisaks soovime seaduses sätestada, et toetused
keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse
riigieelarves iga juriidilise isiku kaupa eraldi, mis vöimaldab täpselt tuvastada, kui palju uhele
voi teisele juriidilisele isikule riigieelarvega toetust määratakse.
Käesoleva seaduse vastuvötmiseks on vastavalt Pöhiseaduse paragrahvi 104 kohaselt vajalik
Riigikogu koosseisu häälteenamus.
2. Eelnöu sisu ja vördlev analuus
Eelnöu paragrahviga l punktiga l täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löiget 5 teise lausegaja
sätestatakse, et iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:
l) tööjöukulud;
2) majandamiskulud;
3) sotsiaaltoetused;
4) investeeringutoetused;
5) muud toetused;
6) finantskulud;
7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.
Eelnöu paragrahvi l punktiga 2 muudetakse seaduse paragrahvi 26 löiget 6 ja sätestatakse, et
pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.
Eelnöu paragrahvi l punktiga 3 täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löikega 9 ja sätestatakse,
et toetused keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele
liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa eraldi. Riigikogu ]<antse!e!
Kuu pä ev /^.( /<^ r
^^-/7J£^JZ.5~
7
3. Eelnöu terminoloogia
Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid.
4. Eelnou vastavus Euroopa Liidu öigusega
Eelnöu ei ole seotud Euroopa Liidu öigusega.
5. Seaduse möjud
Seaduse möjuks on riigieelarve läbipaistvuseja arusaadavuse suurenemine, mis annab ka
parlamendile suurema rolli riigieelarve menetlemisel.
6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud
Käesolev seaduse rakendamine ei too kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kulusid.
7. Rakendusaktid
Eelnöu rakendamiseks ei ole vaja vastu vötta rakendusakte.
8. Seaduse jöustumine
Seadusjöustub uldises korras.
Algatab Isamaa fraktsioon 16.10.2024.a.
^3
Helir-Valdor Seeder
Isamaa fraktsiooni esimees
EELNÖU
Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise seadus
§ l. Riigieelarve seaduse muutmine
Riigieelarve seaduses tehaksejärgmised muudatused:
l) seaduse paragrahvi 26 löiget 5 täiendatakse teise lausegajärgmises sönastuses:
"Iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:
l) tööjöukulud;
2) majandamiskulud;
3) sotsiaaltoetused;
4) investeeringutoetused;
5) muud toetused;
6) fmantskulud;
7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.
2) seaduse paragrahvi 26 löige 6 muudetakse ja sönastatakse järgmselt:
"(6) Pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.
3) seaduse paragrahvi 26 täiendatakse löikega 9 järgmises sonastuses:
,,(9) Toetused keskvalitsuse juriidilistele isikuteleja ka teistele juriidilistele isikutele
liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa." {,<.
Lauri Hussar
Riigikogu esimees
Tallinn, 2024
Algatab Isamaa fraktsioon 16.10.2024. a.
/{l^
Helir-Valdor Seeder
Rjigakogu Kants.äSei
Isamaa fraktsiooni esimees
Kuup^vH'"2^^"l^^
Viit. 7^r/7r-~r^
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/24-1047 - Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (525 SE)
Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 18.10.2024 resolutsioonile.
Osapooled: Rahandusministeerium
Tähtaeg: 07.11.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d574915d-1073-4c65-a633-c111d68f77ff
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d574915d-1073-4c65-a633-c111d68f77ff?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main