Riigikantselei Meie 17.10.2024 nr 1.1-11/4613-1
[email protected]
Arvamus riigieelarve seaduse
muutmise eelnõu (520 SE) kohta
Austatud riigisekretär
Eesti Keskerakonna fraktsiooni algatatud riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõuga
(520 SE) soovitakse muuta riigieelarve seadust selliselt, et tagada täielik üleminek
sisendipõhisele eelarvele ning kulude tegevus- ja tulemuspõhine väljund jääks alles üksnes
seletuskirja lisasse. Toetame osaliselt eelnõu eesmärki, kuid ei toeta konkreetset eelnõu.
Juhime tähelepanu, et esitatud riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu (520 SE) ei
arvesta 24.09.2024 algatatud riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu sätteid.
Riigieelarve läbipaistvuse suurendamiseks on Vabariigi Valitsus Riigikogule septembris üle
andnud riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu, millega on kulude majanduslik sisu
avatud. Eelnõu järgi on kujundatud juba 2025. aasta riigieelarve eelnõu. Lisaks näeb
Vabariigi Valitsuse tegevusplaan ette riigieelarve seaduse ulatuslikku muutmist, sh
läbipaistvuse suurendamise eesmärgil. Rahandusministeerium on alustanud riigieelarve
seaduse muutmise seaduse eelnõu koostamist ning mitmel juhul on kavas riigieelarve
tulevikus koostada veel detailsemalt, kui on ette nähtud eelnõus 520 SE. Näiteks on kavas
esitada investeeringud peamiste soetusgruppide kaupa, samal ajal välja tuues selle grupi
olulisemad investeeringud. Lisaks on kavas esitada riigieelarves hoonetega seotud
investeeringud objektide kaupa ja esitada eelarveaastat ületavate investeeringuobjektide
loetelu koos nende kogumaksumusega. Samuti esitatakse finantseerimistehingud sisulisemalt
kui on esitatud algatatud eelnõus.
Planeeritud muudatuste käigus analüüsitakse lisaks kõikidele eelnõus 520 SE kirjeldamata
jäänud rakenduslikele küsimustele läbi ka valikud, leidmaks parimat tasakaalu tegevuspõhise
ja majandusliku sisuga eelarve vahel. Need vaated on üksteist täiendavad ja läbipõimunud,
mitte teineteist välistavad. Rahvusvahelised organisatsioonid IMF, Maailmapank ja OECD
suunavad riike rakendama tegevuspõhist (tulemuspõhist) eelarvet, kus strateegiline juhtimine
on seotud eelarvega. Eesti tegevuspõhine eelarve vastab hetkel OECD koostatud
tulemuspõhise eelarvestamise raamistikule. Selles on kindlasti arenguruumi, kuid tuvastatud
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
probleemidega tegeletakse süsteemselt ja alternatiive ning rakenduslikke väljakutseid
kaaludes riigieelarve seaduse välja töötamise käigus järgmise aasta jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Teadmiseks: Justiitsministeerium
Ingrid Niid 5885 1359
[email protected]
2