Hankija vastus

KOHTLA-JÄRVE LINNAVALITSUS Riigihangete Vaidlustuskomisjon [email protected] Meie: 22.10.2024 nr 7-3/2589-5 Riigihange: „Kohtla-Järve lasteaia Punamütsike rekonstrueerimine“ (viitenumber: 280523) Hankija: Kohtla-Järve Linnavalitsus Vaidlustaja: Reparo Ehitus Osaühing Hankija seisukoht 1. Asjaolud Reparo Ehitus Osaühing (edaspidi vaidlustaja) esitas vaidlustuskomisjonile vaidlustuse riigihankes „Kohtla-Järve lasteaia Punamütsike rekonstrueerimine“ (viitenumber: 280523). Vaidlustaja palub tunnistada kehtetuks Kohtla-Järve Linnavalitsuse (edaspidi hankija) 08.10.2024. a otsuse riigihankes „Kohtla-Järve lasteaia Punamütsike rekonstrueerimine“ (viitenumber: 280523), millega lükati tagasi vaidlustaja pakkumus ning mõista vaidlustaja menetluskulud välja hankijalt. 2. Hankija seisukoht 1.1 20.06.2024. a kuulutas hankija välja avatud hanke-menetlusega riigihanke „Kohtla- Järve lasteaia Punamütsike rekonstrueerimine” (viitenumber 280523, edaspidi hange). 1.2 Hankes esitasid tähtajaks pakkumuse neli pakkujat, nende seas vaidlustaja. 1.3 Riigihanke vastavuse kontrolli üheks tingimuseks on „Pakkuja kui peatöövõtja ehituse eriosade alase kompetentsi tagamiseks, kvaliteedi kontrolliks ja tööde teostajate peatöövõtja poolseks koordineerimiseks peab kaasama järgnevad eriosade spetsialistid või objektijuhid: c) vastutusvaldkond „tugevvool“, kutsekvalifikatsioon vähemalt kutsetunnistus elektriinsener tase 6 (või sellega samaväärne). Hankija ei loe A- pädevusklassi tunnistust samaväärseks.“ (Lisa nr 1). 1.4 Vastavustingimuses on selgelt sätestatud, et hankija ei loe A-pädevusklassi tunnistust samaväärseks. Vastavalt majandus- ja taristuministri määruse nr 88 „Seadme vahetu kasutaja, kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile esitatavad nõuded“ § 9 lg 1 p 3 alusel A- klassi pädevustunnistuse saamiseks peab isikul olema keskharidus ning B-klassi pädevustunnistus ja selle andmisest alates vastava elektritöö juhtimiseks ettevalmistav töökogemus, mis on omandatud vähemalt kahe aasta jooksul kõrgepingepaigaldises. Keskallee 19 tel +372 337 8500 SEB Pank AS Swedbank AS 30395 Kohtla-Järve faks +372 337 8503 IBAN EE441010552010016001 IBANEE402200001120012980 EESTI e-post: [email protected] SWIFT/BIC EEUHEE2X SWIFT/BIC HABAEE2X registrikood 75001017  Seega B-klassi pädevustunnistus on madalam, kui A-klassi pädevustunnistus ning puudub hankijal alus lugeda samaväärseks madalama pädevusklassi, kui seatud tingimuses on. 1.5 Antud vastavustingimus on riigihangete alusdokumendi osa ning oli vaidlustajale teada alates hanke juurde registreerumisest. Pakkumuse esitamisega nõustus vaidlustaja selle tingimusega. Vastavalt RHS § 189 lg 2 p 3 vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt kümne päeva jooksul riigihanke alusdokumendi elektrooniliselt kättesaadavaks tegemisest arvates, kui hankija on hankemenetluses osalemise pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtaega vastavalt käesoleva seaduse § 93 lõikes 2 või § 94 lõikes 4 või 5 sätestatule lühendanud, aga mitte pärast hankemenetluses osalemise pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtpäeva. Pakkumuste esitamise tähtaeg oli 22.07.2024. Eeltoodust tulenevalt ning arvestades RHS § 192 lg 3 p 1 palume jätta vaidlustuse läbi vaatamata, kuna see ei ole esitatud RHS-is sätestatud tähtajaks. Alternatiivselt, juhul kui VAKO ei jätta vaidlustuse läbi vaatamata, siis hankija palub jätta vaidlustuse rahuldamata alljärgnevatel põhjustel: 1.6 Pakkuja esitas B-Pädevustunnistusega spetsialisti, kellel puudub kehtiv kutsetunnistus. Vastavuse kontrolli käigus pakkumuse vastavust hinnatakse lähtudes vastavustingimuses toodud nõuetele, antud menetluse etapil hankijal ei ole kaalutlusõigust hinnata, kas pakkuja poolt esitatud töötaja saab juhtida käidu- ja elektritöid ning teha auditit madalpingelises elektripaigaldises või mitte, vaid kas pakkuja meeskonna liikmena pakutud spetsialisti pädevustunnistus vastab tingimusele „kutsekvalifikatsioon vähemalt kutsetunnistus elektriinsener tase 6 (või sellega samaväärne)“ . 1.7 Ülalmainitud olukorda hindamisel, hankija tugines Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti isikute kompetentsuse teabelehele, mille kohaselt B-klassi pädevustunnistus annab õiguse juhtida elektri- ja käidutöid ning teha auditit madalpingelises elektripaigaldises aga vastust küsimusele. Kutsetunnistusi väljastatakse kutsestandartide alusel. Sama vastab ka oma vastuskirjas TTJA tehnikaosakonna peaspetsialist Deniss Malõšev, et „Kutsetunnistusel olevaid kutsetasemeid aga ei saa pädevustega võrrelda, kuna seda taset pädevustunnistustel ei ole“. 1.8 Samaväärsuse väljaselgitamiseks hankija pöördus Eesti Elektroenergeetika Seltsi (EES) kui kutsetunnistusi väljastava organisatsiooni poole, küsimusega, kas on õigustatud pädevusklass "B" tunnistamine samaväärseks kutsega: vastutusvaldkond „tugevvool“, kutsekvalifikatsioon vähemalt kutsetunnistus elektriinsener tase 6 (või sellega samaväärne)? Eesti Elektroenergeetika Seltsi Elektriinseneride kutsete komisjoni esimehe vastus on, et esitatud küsimusele saab vastata ainult eitavalt. Pädevustunnistused ja kutsetunnistused ei ole samaväärsed (Lisad nr 2 ja 3). Eesti Elektroenergeetika Seltsi Elektriinseneride kutsete komisjoni esimehe vastuse A- pädevusklassi kohta kohaselt „Täpsustuseks pädevustunnistuse ja kutsetunnistuse vastavuse kohta: Need tunnistused ei ole võrreldavad. Pädevustunnistus tõendab põhiliselt isiku elektriohutuse alaseid teadmisi. Kutsetunnistus tõendab inseneriteadmiste ja oskuste olemasolu ning elektriohutuse alast kompetentsust. Neid oskusi kontrollitakse esitatud tööde ja projektide alusel.  Kõigele lisaks on kutsetunnistusel märgitud ka spetsialiseerumine: Elektrivõrgud ja süsteemid, tarbija elektripaigaldised, elektriautomaatika. Kutsetunnistusele märgitakse ka lubatud tööosad: Ehitus, käit ja järelevalve, projekteerimine, arendus ja juhtimine, energia ja tehnoloogia kaubandus, teadus ja õppetöö. Selline tunnistus annab selge ülevaate tunnistuse omaniku teadmistest ja oskustest“ Vastavalt saadud informatsioonile ei saa hankija pidada B-pädevusklassi kutsega samaväärseks. 1.9 Vaidlustuse punktis 2.6. vaidlustaja viidab TTJA arvamusele, et tuleb hangete koostamisel arvestada kahe erineva võimalusega isiku kompetentsuse tõendamisel ja põhjendada hanketingimustes, miks üht või teist kompetentsuse tõendamise süsteemi eelistatakse. Hankija teatab, et võimalus/õigus vaidlustada antud hanketingimust oli pakkujal enne pakkumuse esitamist (RHS § 189 lg 2 p 3 alusel). Kahe kuu pärast pakkumuse esitamist hanketingimuses puudusi väljaselgitamine, eriti arvestades, et pakkuja nõustus, et pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist, ei ole asjakohane. Lähtuvalt eeltoodust jääb hankija oma seisukoha juurde ning palub: 1. Jätta vaidlustuse läbi vaatamata (alternatiivselt: rahuldamata); 2. Jätta vaidlustaja menetluskulud enda kanda. Hankija on nõus kirjaliku menetlusega. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Henri Kaselo linnapea Lisad: 1. Lisa nr 1 – EES´i vastuskiri A-pädevusklassi kohta; 2. Lisa nr 2 – Hankija päring; 3. Lisa nr 3 - EES´i vastuskiri B-pädevusklassi kohta.  From: Lembit Vali <[email protected]> Sent: Thursday, December 14, 2023 11:06 AM To: Kohtla-Järve Linnavalitsus <[email protected]> Subject: Re: Päring Tere. Vastan Teie poolt saadetud päringule. 1. Kui isikul on kutsetunnistus aegunud ei või ta selle alusel elektritöid teostada. 2, Kirjale lisatud pädevustunnistusel on kasutatud välistamise meetodit. Mida ei ole välistatud on lubatud. Soovitan siiski teha tunnistuse väljandale päring tunnistusega lubatud elektritööde kohta. A pädevusega isikul on lubatud tunnistusega lubatud osas teha elektritöid piiramatus ulatuses (kuni 330 kV). Lisaks soovitan küsida pakkujalt seni teostatud tööde loetelu tema kompetentsuse kindlakstegemiseks. Erilist tähelepanu pöörake automaatika alasele kompetentsusele. Täpsustuseks pädevustunnistuse ja kutsetunnistuse vastavuse kohta: Need tunnistused ei ole võrreldavad. Pädevustunnistus tõendab põhiliselt isiku elektriohutuse alaseid teadmisi. Kutsetunnistus tõendab inseneri- teadmiste ja oskuste olemasolu ning elektriohutuse alast kompetentsust. Neid oskusi kontrollitakse esitatud tööde ja projektide alusel. Kõigele lisaks on kutsetunnistusel märgitud ka spetsialiseerumine: Elektrivõrgud- ja süsteemid, tarbija elektripaigaldised, elektriautomaatika. Kutsetunnistusele märgitakse ka lubatud tööosad: Ehitus,käit ja järelevalve, projekteerimine, arendus ja juhtimine, energia ja tehnoloogia kaubandus, teadus ja õppetöö. Selline tunnistus annab selge ülevaate tunnistuse omaniku teadmistest ja oskustest. Lugupidamisega Lembit Vali  KOHTLA-JÄRVE LINNAVALITSUS Eesti Elektroenergeetika Seltsi Elektriinseneride kutsete komisjon Komisjoni esimees Lembit Vali Meie: 27.09.2024 nr 7-3/2962 [email protected] Päring Kohtla-Järve Linnavalitsus(edaspidi Hankija) palub Teie abi hankemenetluse raames tekkinud kvalifikatsiooni probleemi lahendamisel. Nimelt: riigihanke, viitenumbriga 280523, “Kohtla-Järve lasteaia Punamütsike rekonstrueerimine” raames Hankija seadis järgmise kvalifitseerimistingimuse: “Pakkuja kui peatöövõtja ehituse eriosade alase kompetentsi tagamiseks, kvaliteedi kontrolliks ja tööde teostajate peatöövõtjapoolseks koordineerimiseks peab pakkuja kaasama järgnevad eriosade spetsialistid või objektijuhid: a) vastutusvaldkond „tugevvool“, kutsekvalifikatsioon- vähemalt kutsetunnistus elektriinsener tase 6 (või sellega samaväärne. Hankija ei loe A-pädevusklassi tunnistust samaväärseks); Potentsiaalne edukas pakkuja esitas spetsialisti, kes omab B- pädevustunnistus EL-349-22, (Indrek Edur). Tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve ameti 2023. a teabelehel isikute kompetentsuse, kutse ja pädevustunnistuse kohta (manuses) mainitud, et kutse- ja pädevustunnistused ei ole omavahel võrreldavad. Võrreldavad on ainult isikule lubatavad tegevused (elektritöö, käit, projekteerimine, audit), mis on toodud mõlemat tüüpi tunnistusel. Samuti selle viimases lõigus on mainitud, et elektritööde juhtimiseks sobivad „kõik pädevusklassid (vastavalt paigaldise/seadme tehnilistele näitajatele) ning kutsed 6, 7 ja 8 (vastavalt kutsel toodud tööosadele), samuti vähem keerukate elektritööde puhul tase 5 (nt ühe töörühma poolt teostatav töö).” Keskallee 19 tel +372 337 8500 SEB Pank AS Swedbank AS 30395 Kohtla-Järve faks +372 337 8503 IBAN EE441010552010016001 IBANEE402200001120012980 EESTI e-post: [email protected] SWIFT/BIC EEUHEE2X SWIFT/BIC HABAEE2X registrikood 75001017 Peamised küsimused: • kas on õigustatud pädevusklass "B" tunnistamine samaväärseks kutsega: vastutusvaldkond „tugevvool“, kutsekvalifikatsioon- vähemalt kutsetunnistus elektriinsener tase 6 (või sellega samaväärne)? Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Aleksandr Keivabu arengu- ja majandusvaldkonna abilinnapea Kohtla-Järve Linnavalitsuse Riigihangete komisjoni esimees Lisad: Tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve ameti 2023. a teabeleht  Saatja: Lembit Vali <[email protected]> Saatmisaeg: Friday, 27 September 2024 16:14 Adressaat: Kohtla-Järve Linnavalitsus <[email protected]> Teema: Vastus 27.09.24 päringule. Tere. Teie poolt esitatud küsimusele saab vastata ainult eitavalt. Pädevustunnistused ja kutsetunnistused ei ole samaväärsed. Kuigi tunnistused ei ole samaväärsed on seadusandja läbi Seadme ohutuse seaduse andnud võimaluse mõlema tunnistuse omanikul vastutada elektriseadmete ehitamise, käidutegevuse, projekteerimise ja auditeerimise eest tunnistustele kirjutatud tegevuse ulatuses. Seega B pädevustunnistuse omanik võib vastutada madalpingeliste seadmetes loetletud tegevuste eest ja osaleda hankes. Juhin Teie tähelepanu A pädevustunnistuste ulatusele. A pädevustunnistus annab samuti õiguse vastutada madalpingelistes seadmetes toimuvate tegevuste eest. Pädevustunnistused kehtivad kuni 2030 aasta lõpuni. Edaspidi kehtivad ainult kutsetunnistused. Üleminek kutsetunnistustele on seotud vastutavate isikute elektriohutuse ja erialaste kompetentside koos tõendamise vajadusega . Lugupidamisega Lembit Vali Energeetika, Mäe- ja Keemiatööstuse kutsenõukogu esimees Kutsekomisjoni esimees