Otsese avaliku teenuse „Sõiduki registreerimine liiklusregistris“ kinnitamine

KORRALDUS 28.08.2020 nr 1-3/20/158 Otsese avaliku teenuse „Sõiduki registreerimine liiklusregistris“ kinnitamine Majandus- ja taristuministri 16.10.2018 määruse nr 55 „Maanteeameti põhimäärus“ § 11 lõike 1 alusel: 1. Kinnitan sõidukitega seotud registritoimingute otsese avaliku teenuse SRO-1 „Sõiduki registreerimine liiklusregistris“ (lisatud). 2. Tunnistan kehtetuks Maanteeameti liiklusdirektori 10.07.2019 korralduse nr 1-3/19/129 „Maanteeameti otsese avaliku teenuse „Sõiduki registreerimine liiklusregistris“ kinnitamine“. (allkirjastatud digitaalselt) Meelis Telliskivi liiklusdirektor  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo AT/SRO-1: SÕIDUKI REGISTREERIMINE LIIKLUSREGISTRIS 1. Eesmärk Registreerida sõiduki omaniku või muu õigustatud isiku taotluse alusel sõiduk liiklusregistris, et pidada arvestust Eesti Vabariigis olevate sõidukite ja nende omanike üle ning tagada õigete andmete olemasolu. 1.1. Teenuse mõõdikud  Kliendi rahulolu teenusega;  Andmete ja menetluse kvaliteet liiklusregistris (edaspidi register) . 1.2. Teenuse sihtrühm Sõiduki omanikud või nende esindajad ning maaletoojad, kes registreerivad sõidukit esmakordselt registris. 1.3. Teenuse huvigrupid  liisingettevõtted  Maksu- ja Tolliamet (edaspidi MTA)  Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA)  Veeteede Amet (edaspidi VTA)  Statistikaamet  eraparklad 1.4. Teenuse osutamise kanalid  teenindusbüroo  e-teenindus (Maaletooja moodul) 1.5. Teenuse osutamiste arvu määramise metoodika Osutatud teenuste/ühikute arv leitakse ARIS2-s registreeritud toimingute arvu alusel. Arvesse võetakse järgmised ARIS2 toimingud:  registreerimine (sõiduk)  sõiduki registreerimine  registreerimine (mopeed)  tähtajaline registreerimine  MUMPS-i sõiduki registreerimine  MUMPS-i sõiduki registreerimine lõivuvaba  registreerimine (MS)  tähtajaline registreerimine (MS)  registreerimine (haagis)  tähtajaline registreerimine (haagis) 2. Teenuse omanik Sõidukite registriosakonna juhataja. 1(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo 3. Teenuse juht Sõidukite registriosakonna peaspetsialist. 4. Mõisted ja lühendid Sõiduk – mootorsõiduk ja selle haagis, maastikusõiduk; Maastikusõiduk - mootori jõul maastikul liikumiseks ettenähtud liiklusvahend, mis ei ole liiklusseaduse tähenduses mootorsõiduk; Registritoiming - sõiduki ja selle omaniku ning teiste sõidukiga seotud isikute ja andmete registrisse sisestamine; Taotleja – sõiduki omanik või tema esindaja, kes esitab Maanteeametile taotluse sõiduki registreerimiseks; Maaletooja – sõiduki valmistaja, tema ametlik esindaja või nende poolt tunnustatud edasimüüja, kellel on õigus e-teenindust partnerina kasutada. Andmete esitaja sõiduki registreerimiseks registris; Kasutatud sõiduk – sõiduk, mis on olnud eelnevalt registreeritud mõne riigi registris või sõiduk, mis on olnud kasutuses, kuid ei ole olnud registreeritud; Registreerimistunnistus – sõiduki registreerimisel väljastatud ametlik dokument, mis tõendab, et sõiduk on või oli kantud vastava riigi registrisse; Registreerimiseelne ülevaatus – registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll; Tehnoülevaatus – tehnonõuetele vastavuse kontroll, mida tehakse õigusaktis määratud perioodsusega; EUCARIS – Euroopa sõidukite ja juhilubade infosüsteem (European Car and Drivers License Information System); SIS – Schengeni Infosüsteem; Äriabi - elektrooniline vorm pöördumiste edastamiseks büroodest sisuosakondadele. 5. Teenuse sisendid Sisendi nimi Sisendi vorm Sisendi talletamine/säilitamine Sõiduki registreerimise Paber või digitaalne Sari 28-7; digitaalne Jira ja taotlus koos lisadega säilitustähtaeg 10 a ning paber (alusdokumendid) teenindusbüroo ja säilitustähtaeg 5 aastat. Paberdokumendid skaneeritakse Therefore andmebaasi. Vaie Paber või digitaalne Sari 2-3, digitaalne DHS ja paber teenindusbüroo; säilitustähtaeg 10 aastat. 6. Teenuse väljundid Väljundi nimi Väljundi vorm Väljundi talletamine/säilitamine Registreerimisest Paber või digitaalne Sari 28-7; digitaalne DHS ja paber keelduv otsus teenindusbüroo; säilitustähtaeg 5 aastat 2(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo Liiklusregistri kanne Elektrooniline kanne ARIS2 positiivse otsuse liiklusregistris puhul Registreerimistunnis Tunnistus paberil, märk Väljastatakse kliendile tus ja -märk metallina Vaideotsus Paber või digitaalne Sari 2-3, digitaalne DHS ja paber teenindusbüroo; säilitustähtaeg 10 aastat. Arhiivinumber Elektrooniline kanne ARIS2 liiklusregistris 7. Lühikirjeldus Eestisse toodud ja/või Eestis esmaselt kasutusele võetud sõiduki registreerimine registris, registreerimistunnistuse ja esmase registreerimismärgi väljastamine. 8. Osapooled ja vastutus Osapool (ametinimetus v asutus v amet v Vastutus teenuse raames isik) Teenindusbüroo teenistuja (teenistuja) Tagab teenuse osutamise vastavalt teenuse kirjeldusele ning korrektsed ja tõesed kanded sõiduki registrisse kandmisel. Taotleja Tõeste andmete esitamine registri kande tegemiseks. Maaletooja Tõeste andmete esitamine registri kande tegemiseks. Sõidukite registriosakond (SRO) Tagab teenuse toimimise ja parendamise. Teenistujate koolitamine ja nõustamine teenusega seotud küsimustes. Juhendite ajakohasuse tagamine. Registreerimistunnistuse blankettide ja Valmistab ning edastab büroole nõuetele registreerimismärkide valmistaja vastavaid registreerimismärke ja (koostööpartner) registreerimistunnistuse blankette. Maanteeameti infokeskus (MIK) Sõiduki registreerimisega seotud selge ja arusaadava vastuse andmine. 9. Seotud dokumendid 9.1 Õigusaktide loetelu Liiklusseadus Haldusmenetluse seadus Riigilõivuseadus Majandus- ja kommunikatsiooniministri 03.03.2011 määrus nr 19 „Mootorsõiduki ja selle haagise registreerimise tingimused ja kord“ 9.2. Seotud juhendid, kasutusjuhised ja muud dokumendid Juhend SRO-1/2/3/4 – Registreerimismärkide väljastamine, hoiustamine ja utiliseerimine 3(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo Juhend SRO-1/2/3/4– Sõidukite registritoimingute taotlemisel esitatavad tõendid ja alusdokumendid Juhend SRO-1/2/3/4 – Registritoimingu taotluse läbivaatamisega seonduvad menetlustoimingud Juhend SRO-1 – Päringute teostamine Juhend SRO-1 – Eriotstarbega sõidukite registreerimine Kasutusjuhis – Maaletooja moodulis esitatud taotluse menetlemine Kasutusjuhis – Sõiduauto määramine töösõitudeks ja lubamine erasõitudeks. Toimingu tegemine ARISes. Kasutusjuhis - E-teenindusest tellitud registreerimistunnistuste printimine ja aruanded Kasutusjuhis - EUCARISe päringu integreerimine ARISe registreerimistoimingusse Kasutusjuhis – Teenindusbüroo lao aruanded registreerimismärkidest ja dokumentide blankettidest ning märkide mahakandmine Kasutusjuhis – Korduvkasutuse registreerimismärgid Kasutusjuhis – Kõrgendatud menetlushuvi all oleva sõiduki menetlus infosüsteemis ARIS2 alates 23.05.2017 Kasutusjuhis – Maksustamisreegel 10. Viited Maanteeameti koduleht – Sõiduki registreerimine Maanteeameti koduleht – Maastikusõidukite (ATV, mootorsaanid) registreerimine Avalik teenus AT/TO-4 Sõidukite registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll Avalik teenus DH-2/Kliendi infopäringule vastamine Juhend Taotleja isiku, tema teovõime ja esindusõiguse tuvastamine Tugiprotsess DH1: Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine Kasutusjuhis: Korruptsioonijuhtumitest teavitamise juhis Kasutusjuhis Vaidemenetlus Vorm Taotlus sõiduki registreerimiseks, registriandmete muutmiseks või registrist kustutamiseks (edaspidi Taotlus); Vorm – Vastutava kasutaja nõusolek Vorm – Esindaja nõusolek 11. Protsessiskeem 4(10) Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo 5(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo 12. Protsessikirjeldus Eeltingimused sõiduki registreerimiseks: Enne sõiduki registreerimist peab olema läbitud sõidukite registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll (vt. p. 10, AT/TO-4 Sõidukite registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll). Kui sõiduki maaletoojal on haldusleping sõidukite registreerimiseelse tehnonõuetele vastavuse kontrolli tegemiseks, ei ole registreerimiseelse tehnonõuetele vastavuse kontrolli tegemine büroos vajalik. Enne sõiduki registreerimist tuleb M1 või M1G- kategooria sõiduki dokumendid esitada MTA registreerimiseelsesse dokumentide kontrolli (vt. p. 9.2, kasutusjuhis Kõrgendatud menetlushuvi all oleva sõiduki registreerimine). Kui registreerimiseelset dokumentide kontrolli ei ole tehtud e-teeninduses, tehakse see enne sõiduki registreerimist registreerimiseelse tehnonõuetele vastavuse kontrolli käigus. Juhul kui taotleja ei esita sõiduki päritoluriigi registreerimistunnistust (kui see on välja antud) või selle osa, kui tegemist on kaheosalise registreerimistunnistusega või tekib kahtlus sõiduki päritolus või registreerimistunnistuse ehtsuses või muul juhul, teostab Maanteeamet sõiduki kohta päringu (vt. p. 9.2. juhend Päringute teostamine). 12.1 Taotluse esitamine (sõiduki omanik või tema esindaja) Sõiduki registreerimiseks registris tuleb taotlejal esitada taotlus sõiduki registreerimiseks (vt. p. 9.2. juhend Registritoimingu taotluse läbivaatamisega seonduvad menetlustoimingud; juhend Eriotstarbega sõidukite registreerimine). 12.2 E-posti teel esitatud alusdokumentide registreerimine Digitaalsed dokumendid, mis on saadetud e-posti aadressile [email protected] jäävad JIRA’sse. Muudele e-posti aadressidele saadetud dokumendid edastatakse e-posti aadressile [email protected]. Dokumentide menetlemine toimub vastavalt avaliku teenuse kirjeldusele AT/DH-2, Kliendi infopäringule vastamine (vt. p. 10, AT/DH, Kliendi infopäringule vastamine). 12.3 Isiku tuvastamine ja alusdokumentide kontrollimine 12.3.1 Teenistuja tuvastab taotleja isiku ning veendub taotleja esindusõiguses (vt. p. 10 juhend Taotleja isiku, tema teovõime ja esindusõiguse tuvastamine). 12.3.2 Teenistuja kontrollib alusdokumente ja selles sisalduvaid andmeid (vt. p. 9.2. juhend Registritoimingu taotluse läbivaatamisega seonduvad menetlustoimingud). 12.4 Taotluse läbivaatamine 12.4.1 Teenistuja vaatab büroos või Maaletooja moodulis esitatud taotluse läbi ning teeb otsuse registrisse kande tegemise võimalikkuse kohta. Kui taotluses esineb puudusi, määratakse taotlejale tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks kooskõlas juhendiga (vt. p. 9.2. juhend Registritoimingu taotluse läbivaatamisega seonduvad menetlustoimingud). 12.4.2 Maaletooja moodulis esitatud taotluseid vaadatakse läbi lähtudes kasutusjuhisest (vt. p. 9.2. juhend Maaletooja moodulis esitatud taotluste menetlemine). 12.5 Taotluse rahuldamine 6(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo Taotlus rahuldatakse juhendis „Registritoimingu taotluse läbivaatamisega seonduvad menetlustoimingud“ (vt p 9.2) nimetatud juhtudel. 12.6 Registreerimistunnistuse ja registreerimismärgi väljastamine 12.6.1 Teenistuja väljastab taotlejale sõiduki registreerimistunnistuse ja vajadusel registreerimismärgi(d) (vt. p. 9.2. juhend Registreerimismärkide väljastamine, hoiustamine ja utiliseerimine). 12.6.2 Enne registreerimistunnistusele registriandmete printimist kontrollib teenistuja andmete õigsust printimise eelvaates. Teenistuja prindib registreerimistunnistuse ning esitab selle andmete kontrollimiseks taotlejale. 12.6.3 Andmetega nõustumisel kinnitab taotleja seda taotlusel oma allkirjaga. 12.6.4 Teenistuja lisab taotlusele registreerimistunnistuse numbri ning väljastamise kuupäeva. 12.6.5 Teenistuja annab taotlejale üle registreerimistunnistuse ja vajadusel registreerimismärgi(d). 12.6.6 Taotleja taotluse alusel võib registreerimistunnistuse kätte toimetada lihtkirjaga Eesti riigi sisesele postiaadressile. 12.7 Taotluse rahuldamata jätmine 12.7.1 Kui taotluse rahuldamiseks vajalikud tingimused on täitmata, samas ei ole võimalik kõrvaldada ka taotluses esinevaid puudusi, jätetakse taotluse rahuldamata (vt. p. 9.2. juhend Registritoimingu taotluse läbivaatamisega seonduvaid menetlustoimingud). 12.8 Vaide menetlemine Kui isik leiab, et taotlemise käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, siis võib ta esitada vaide. Vaide läbivaatamine toimub vastavalt vaidemenetluse juhendile (vt. p. 10 kasutusjuhis Vaidemenetlus). 12.9 Sõiduki registreerimine Maaletooja moodulis Sõiduki registreerimine läbi Maaletooja mooduli on kirjeldatud vastavas Maaletooja tegevusjuhises (vt. p. 9.2, kasutusjuhis Maaletooja moodulis esitatud taotluse menetlemine). 13. Toetavad infosüsteemid Infosüsteemi/e-teenuse nimetus Kirjeldus, milleks kasutatakse ARIS 2 Liiklusregistri elektrooniline andmebaas. Sõiduki andmed kantakse registrisse Rahvastikuregister Füüsilise isiku andmete kontroll Äriregister Juriidilise isiku andmete kontroll SIS2 Sõiduki tagaotsimiste kontroll EUCARIS Sõiduki andmete kontroll Euroopa sõidukite ja juhilubade infosüsteemist DHS Dokumentide registreerimine ja säilitamine Jira Elektroonilises vormis sõiduki seaduslikku omandamist tõendavate dokumentide ning muude tõendite registreerimine ja säilitamine Therefore Taotleja esitatud sõiduki registreerimise paberdokumentide säilitamine 7(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo EBR Euroopa äriregister (European Business Register) 14. Seotud riskid Teenusega seotud Riski kirjeldus Riski tase Maandamistegevused riski nimetus Registrisse võivad 1. Tahtliku tegevuse tagajärjel keskmine 1. SRO auditeerib sattuda sõidukid, registreeritakse sõiduk, mis ei vasta büroode poolt mis ei vasta tegelikult tehnilistele nõuetele või mis teostatud tehnonõuetele või on on varastatud, nt vaadatakse mööda registritoimingute varastatud. teadaolevast informatsioonist sõiduki menetluse ning juhib tagaotsimise kohta või muudetakse tähelepanu tehnilisi andmeid. registritoimingute 2. Süsteemi vea või inimliku eksituse menetluste käigus tõttu registreeritakse sõiduk, mis on tehtud vigadele. tunnistatud tagaotsitavaks. Registritoiminguid auditeeritakse üldjuhul kord kvartalis. 2. SRO uuendab ja ajakohastab pidevalt juhendeid. Juhendite uuendamisel ja ajakohastamisel võetakse arvesse büroode tagasiside, õigusaktide muudatused, muudatused praktikas jm olulised asjaolud. 3. SRO koolitab regulaarselt büroode teenistujaid. Kord aastas korraldatakse büroodele suur koolitus ning vastavalt vajadusele väiksemad koolitused/infotunnid. Andmete edastamine 1. Registrist väljastatakse tahtliku keskmine 1. SRO tutvustab uutele selleks mitte tegevuse tagajärjel sõidukitega seotud teenistujatele ettenähtud isikutele isikute andmed või alusdokumendid, aluskoolituse käigus (tahtlik või nt tuttavale, kellel puudub selleks Maanteeameti tahtmatu). seadusest tulenev alus. andmekaitse põhimõtteid. 8(10) Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo 2. Registrist väljastatakse tahtmatult, nt 2. Iga aastaselt toimuva inimese või süsteemi eksimuse tõttu, koolituse käigus sõidukitega seotud isikute andmed või koolitatakse alusdokumendid, selleks mitte teenistujaid ettenähtud isikule. muuhulgas ka 3. Isikuandmed saavad teatavaks selleks andmekaitse mitte ettenähtud isikule, seega on põhimõtete teemadel. rikutud sõidukiga seotud isiku 3. Regulaarne isikuandmete kaitse. isikuandmete töötlemisega seotud logide kontrollimine. Lähtuvalt vajadusest tuleb teenistujal isikuandmete töötlemisega seotud asjaolusid täiendavalt selgitada/põhjendada. (nt juhul kui päringu teostamisel ei ole põhjust lisatud). Registrisse kantakse 1. Tahtliku tegevuse tagajärjel keskmine 1. SRO kontrollib sõiduk, mille registreeritakse sõiduk, mille pisteliselt dokumendid/andmed dokumendid või andmed on registritoimingu on ebaõiged ebakorrektsed, nt vaadatakse mööda aluseks esitatud registreerimistunnistuse puudumisest dokumente ning juhib või võltsimistunnustega büroo teenistujate dokumentidest. tähelepanud 2. Tahtmatult tekitatud eksimuse tõttu ebaõigetele registreeritakse sõiduk, mille toimingutele. dokumendid ei vasta nõuetele. 2. SRO uuendab ja ajakohastab pidevalt juhendeid. Juhendite uuendamisel ja ajakohastamisel võetakse arvesse büroode tagasiside, õigusaktide muudatused, muudatused praktikas jm olulised asjaolud. 3. SRO koolitab regulaarselt büroode teenistujaid. Kord aastas korraldatakse büroodele suur koolitus ning vastavalt vajadusele 9(10)  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: 4.1 TRTR010205 SRO1 16.07.2020 Kaisa Piirsoo väiksemad koolitused/infotunnid 15. Isikuandmete töötlemine 15.1. Isikuandmete töötlemise alus Liiklusseaduse § 174 lõike 2 kohaselt peetakse liiklusregistri sõidukite andmebaasis arvestust muuhulgas Eestis registreeritud mootorsõidukite, haagiste ja liiklusseaduse §-s 158 nimetatud maastikusõidukite omanike ja vastutavate kasutajate üle. 15.2. Töödeldavad andmed  Omaniku, vastutava kasutaja, kasutaja, esindaja nimi;  Omaniku, vastutava kasutaja, kasutaja, esindaja isikukood/sünniaeg;  Omaniku, vastutava kasutaja elu- või asukoht;  Omaniku, vastutava kasutaja kontaktandmed. 15.3.Töödeldavad andmed Isikuandmeid töödeldakse käsitsi saabunud dokumendi registreerimisel, taotluse menetlemisel ja registri kannete tegemisel. Samuti töödeldakse isikuandmeid automaatselt. 15.4.Andmetele ligipääs Isikuandmetele on juurdepääs teenistujatel, kelle vastutusalas on sarja 28-1 (Sõidukite registreerimistoimingute dokumendid) dokumendid. 15.5.Andmete väljastamine Isikuandmetele on kehtestatud juurdepääsupiirang AvTS § 35 lg 1 p 12 järgi 75 aastaks ning LS § 184 lg 3 p 1-4 järgi 5 aastaks. 15.6.Andmete säilitamine Sõidukite registreerimistoimingute dokumentide säilitustähtaeg on paberkujul 5 aastat ning digitaalselt 10 aastat. Registri andmeid säilitatakse tähtajatult. DHS-is säilitatakse dokumente vastavalt protsessikirjeldusele DH1 „Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine“ (vt punkt 10, Viited). Koostanud: Kaisa Piirsoo 10(10)