Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu
keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH)
eelhinnang
Koostaja: Pärnu Linnavalitsus
Konsultant: OÜ Linnak
Karri Tiigisoon
Reg nr 12913059
Tel +372 52 75 815
[email protected]
Juuli 2020
SISUKORD
1. EELHINNANGU KOOSTAMISE VAJALIKKUS ........................................................................3
2. MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS .............................................................................3
3. KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS ......................................................................6
4. SEOTUS TEISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA ..............................................................6
5. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV MÕJU ...................................................................9
5.1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud keskkonnaprobleemid ....9
5.2. Eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale ............................................................11
5.3. Strateegiliste planeerimisdokumentide asjakohasus ja olulisus
keskkonnakaalutluste kujundamisel....................................................................................11
6. MEETMED KESKKONNAMÕJU VÄHENDAMISEKS JA MÕJUGA ARVESTAMISEKS ............11
7. KOKKUVÕTE .....................................................................................................................11
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
1. EELHINNANGU KOOSTAMISE VAJALIKKUS
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 33 lõike
2 punktide 3 ja 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH)
algatamise vajadust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang kui:
- koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse § 142 lg 1 p 1 või 3 sätestatud juhul
(üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav detailplaneering);
- koostatakse detailplaneering, millega kavandatakse KeHJS seaduse § 6 lg 2 p 22-ga
seotud tegevust (mõni muu tegevus, mis võib kaasa tuua olulise keskkonnamõju) ,
mis võimaldaks hinnata, kas tankla rajamine elamupiirkonnaga külgnevale alale on
tegevus, mis võib KeHJS kohaselt kaasa tuua olulise keskkonnamõju.
Vastavalt KeHJS §22 on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala
keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese
tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.
2. MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS
Asukoht. Planeeritav ala hõlmab Lina tn 18 kinnistut pindalaga 1118 m². Kinnistu asub Rääma
linnaosas Niidu ettevõtluspiirkonnas Ehitajate tee ja Lina tn ristmiku lähedal. Juurdepääs
krundile on Lina tänavalt läbi Lina tänav T6 kinnistu.
Lina tn 18 kinnistu katastritunnus 62501:001:0340.
Joonis 1 Lina tn 18 kinnistu asukoht
3/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
Joonis 2 Lina tn 18 kinnistu asukoht kehtiva üldplaneeringu maakasutuse kaardil (august 2019)
Piirkonna maakasutus. Lina tn 18 kinnistu on hoonestatud. Kinnistul asub olemasolev
pereelamu koos kõrvalhoonega. Piirkond laiemalt on hoonestatud Niidu ettevõtluspiirkonnale
omaste äri- ja tootmishoonetega.
Joonis 3 Vaade Lina tn 18 kinnistule Ehitajate teelt
Kehtiva Pärnu linna üldplaneeringu kohaselt (kehtestatud Pärnu Linnavolikogu 20. septembri
2001. a otsusega nr 26) on hinnatava ala maakasutuse juhtfunktsioon väikeelamumaa
kõrvalfunktsiooniga tootmismaa (EE/T).
Lina tn 18 katastriüksuse sihtotstarve on elamumaa 100%.
4/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
Hoonestus. Ehitisregistri (www.ehr.ee) paiknevad Lina tn 18 kinnistul järgnevad hooned:
Ehitisregistri
Korruste arv
Ehitisealune
pind (m²)
nimetus
Aadress
Esmane
kasutus
Ehitise
Ehitis
kood
Nr.
1
103041673 Hoone Elamu Pärnu linn, Lina tn 18 1920 1 59
2
103041675 Hoone Kelder Pärnu linn, Lina tn 18 1 14
3
103041674 Hoone Kuur Pärnu linn, Lina tn 18 1 31
Kokku 104
Heited (müra, vibratsioon, õhusaaste)
Hinnatava piirkonna peamiseks müra, vibratsiooni ja õhusaaste allikaks on piirkonna liiklus. Ala
asub Ehitajate tee ääres.
Looduskaitse Lina tn 18 kinnistu lähedusse ei jää looduskaitselisi alasid.
Loodusressursid Lina tn 18 kinnistul ei asu maardlaid ega muid olulisi loodusressursse.
Piirangud
- Lina 18 kinnistule ulatuvad Ehitajate tee äärsete kõrgepingeliinide kaitsevööndid (25 m
liinist).
Joonis 4 Lina tn 18 kinnistu asukoht piirangute kaardil (maa-amet)
5/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
3. KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS
Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu eesmärgiks on krundi sihtotstarbe muutmine ärimaaks.
Kinnistule on plaanis rajada üks ärihoone parkimisala ja vajaliku haljastusega. Hoone
planeeritav kõrgus 11m, korruselisus 1…3, max ehitisealune pind 500m².
Joonis 5 Lina tn 18 kinnistu planeeringu skeem
4. SEOTUS TEISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA
Pärnu maakonna planeering1. Toodud on olulisemad tingimused, mis on seotud antud
planeeringukontekstiga.
Niidu ettevõtluspiirkond on maakondliku tähtsusega äri ja tootmispiirkond (lk 31).
Üldised soovitused ettevõtluse arendamiseks (lk 31, 32):
- soodustada mitmekülgset väikeettevõtlust kogu maakonnas;
- toetada ettevõtlus- ja tootmisalade kavandamist maakondlikku, piirkondlikesse ja
kohalikesse keskustesse;
- ettevõtlus- ja tootmisalad kavandada üldplaneeringuga piirkondadesse, kus on olemas
vastav tehniline taristu. Võimalusel laiendada või tihendada olemasolevaid
tootmisalasid;
- uute ettevõtlusalade asukohtade kavandamisel eelistada logistiliste sõlmede,
võimalusel ka raudtee lähedust;
- soodustada kasutusest välja jäänud hoonete kasutuselevõttu ettevõtete rajamiseks;
1
https://www.maavalitsus.ee/142
6/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
- arvestada keskkonnakaitseliste tingimustega;
- olemasolevate ettevõtlus- ja tootmissalade laiendamisel ning uute kavandamisel
hinnata tegevusega eeldatavalt kaasnevaid keskkonnamõjusid (müra, välisõhusaaste,
lõhn, valgus- ja veereostus, jäätmeteke, liikluskoormus jne). Vajadusel rakendada
leevendavaid meetmeid, et ülemäärased keskkonnahäiringud ei ulatuks tootmisaladest
väljapoole;
Asustuse suunamise üldised põhimõtted (lk 36):
• Säilitada väljakujunenud asustusstruktuur, tagada elamisvõimalused kogu maakonnas
ja neid parendada.
• Hoida linnade ja teiste asulate kompaktsust, arendada neid eelkõige sisestruktuure
tihendades ja kasutusest välja jäänud maid ning hooneid uuesti kasutusele võttes.
• Eelisarendada olemasoleva asustuse, teede ja raudteede, ühistranspordiliinide ja
tehnovõrkude vahetus läheduses paiknevaid alasid.
• Toetada ettevõtlusealade toimimist ja uute loomist ning nende kättesaadavust.
Arendada uusi tootmisalasid põhiliselt olemasolevate laiendamise teel.
• /…/
• Planeeringute ja projektide koostamisel arvestada välisõhu kvaliteedi ja müra
normidega.
Kehtiv Pärnu linna üldplaneering2
Lina tn 18 kinnistu detailplaneering on seotud Pärnu linna üldplaneeringu (kehtestatud Pärnu
Linnavolikogu 20. septembri 2001.a otsusega nr 26) kui kõrgema astme
planeerimisdokumendiga.
Üldplaneeringu maakasutuse kaardil on antud piirkond näidatud kui väikeelamumaa
kõrvalfunktsiooniga tootmismaa (EE/T). (vt joonis 2).
Kinnistule soovitakse määrata ärimaa juhtfunktsioon.
Tingimused detailplaneeringute koostamiseks ärimaal (Ä) (lk 8):
Maakasutuse sihtotstarve on ärimaa (Ä). Lubatud on kuni 25 % ärimaa kogupinnast
elamumaa (EE) kõrvalfunktsioon.
1. Äriga seotud parkimisvajadused tuleb lahendada oma krundi piirides, v.a vanalinna
piirkonnas.
2. Ärikeskuste ümbrused kujundada heakorrastatud haljasalaks.
3. Ärikeskuste parkimisaladel kasutada võimalusel kõrghaljastust.
2. Äri- ja tootmismaa territooriumist 20% haljastada. Haljastusest 60% arvestada
kõrghaljastusena. Kõrghaljastuse % arvestatakse võra projektsioonist maapinnale
(diameeter vastavalt haljastusprojektile, selle puudumisel 4 m) (p 2.1.4. lk 13).
Üldplaneering näeb ette kahte põhilist tootmisala linna territooriumil: olemasolev Niidu
tööstuspiirkond (tihendatakse optimaalse maakasutuseni) ja perspektiivselt arendatav endise
lennuvälja territoorium sadama ümbersõidutee ääres. (lk 9).
2
http://parnu.ee/failid/YP/YP_kehtiv/yldplaneering.pdf
7/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
Koostatav Pärnu linna asustusüksuse üldplaneering 2025+ (vastu võetud Pärnu linnavolikogu
6. veebruari 2020 otsusega nr 2)
Hoonete ja hoonestusalade paiknemise määramisel kruntidele tuleb väljakujunenud
hoonestuslaadiga piirkodades arvestada juba väljakujunenud hoonete asetuse, ehitusaluse
pinna, hoonestuse tiheduse ja hoonete tüpoloogiaga. Samuti tuleb uushoonestuse
kavandamisel ja olemasoleva hoonestuse laiendamisel arvestada standardikohase loomuliku
valguse tagamise, võimaliku müra leviku takistamise või suunamise võimaluste, võimaliku
parkimise korraldamise võimaluse, tuleohutusest tulenevate nõuete ning muude hilisemat
hoonete kasutamist mõjutavate teguritega (p 4.1 üldised kasutamis- ja ehitustingimused lk
40).
Koostatavas üldplaneeringus on ala üldiselt määratud tootmise maa-alaks (T). Tootmise maa-
ala on tootmise, laomajanduse ja logistika eesmärgil kasutatav piirkond koos muude piirkonda
funktsionaalselt sobivate kasutuste ja ehitistega (lk 32).
Juhtotstarvet toetavad otstarbed
Piirkonda teenindava kaubandus-, toitlustus-, teenindus-, kontori- ja büroohoone maa (lk 32).
Lina tn 18 kinnistu on koostatavas üldplaneeringus planeeritud pereelamute maa-ala
tootmisperspektiiviga (Ep/T) (vt joonis 7).
Pereelamute maa-ala tootmisperspektiiviga juhtfunktsioon on määratud olemasolevatele
väiksematele elamualadele, mis paiknevad tootmisele suunatud piirkonnas. Eesmärk on
tagada kruntidel normidele vastavad elamistingimused, kuni neid kasutatakse elamutena, kuid
anda arenguperspektiiv ala kasutuseks tootmismaana. Tootmisperspektiiviga
pereelamumaade arendamisel lähtuda pereelamute maa-alale seatud tingimustest. Kinnistute
juhtfunktsiooni muutmisel lähtuda tootmise maa-alale seatud tingimustest (lk 27).
Detailplaneeringute koostamise raames määratakse ära tootmisettevõtja kohustused
(vajadusel ka seiremeetmed), et mõju ulatusse jäävatel elamukruntidel oleks tagatud
elamisväärne ja normidele vastav elukeskkond. Pereelamute maa-ala tootmisperspektiiviga
(Ep/T Pt 4.3.1.4) kruntidel ei tohi ületada elamumaal kehtivaid norme välisõhus leviva müra,
vibratsiooni, tolmu, kiirguse, saasteainete osas (lk 34).
8/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
Joonis 6 Väljavõte koostatava üldplaneeringu maakasutuse kaardist
Liikluskorralduse põhimõtted: Reeglina tagada standardikohane parkimisvõimalus (s.h
jalgrataste parkimisvõimalus) hoonestusega samal krundil.
Haljastamise põhimõtted: Krundi minimaalne haljastusprotsent tootmise maa-alal on 15%.
Haljastuse kavandamisel tuleb valdavas osas kasutada kõrghaljastust. (3.3.8 Uusehitiste
kõrgused lk 30).
Lina tn 18 kinnistul ei ole kehtivat detailplaneeringut.
5. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV MÕJU
5.1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud
keskkonnaprobleemid
Valdkond Mõju
Lihkeohtlikkus ja geoloogia Ala ei asu lihkeohtlikus piirkonnas.
Pinnas Vähene negatiivne mõju seoses võimaliku ehitustegevusega. Seoses
juhtfunktsiooni muutmisega ei ole kavas suuremahulist
ehitustegevust.
Veestik Mõju ei ole või on väheoluline.
Liiklus Ärihoone kavandamine toob piirkonda täiendavat liiklust, kuid seda
mitteolulisel määral.
Müra Kavandatav ärihoone ei hakka põhjustama ülemäärast müra.
Piirkonna esmaseks müraallikaks on liiklus, sest ala asub Ehitajate tee
vahetus läheduses. Oluline on tagada normatiivne müratase hoone
siseruumides.
Büroo- ja haldushoone – 40 – 45 LpA,eq,T(dB)
9/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
Kaubandus- ja teenindusettevõte – 50 LpA,eq,T(dB)3
Joonis 7 Väljavõte mürakaardist (maa-amet)
Vajadusel saab detailplaneeringuga näha ette täiendavaid
mürakaitsemeetmeid.
Vibratsioon Piirkonnas ei ole teadaolevalt vibratsioonist põhjustatud probleemi.
Lina tn 18 kinnistu asub Ehitajate teest 44 m kaugusel.
Vibratsiooni taset mõjutab eelkõige korras olev teekate.
Välisõhu kvaliteet Planeeritav hoone ja hoonesse kavandatavad tegevused ei avalda
märkimisväärselt kahjulikke mõjutusi välisõhule.
Jäätmed Jäätmete kogumine korraldatakse vastavalt Pärnu linna
jäätmehoolduseeskirjale.
Kultuuripärand Piirkonnas ei ole mõjutatavat kultuuripärandit.
Looduskaitse Lähimad looduskaitsealad asuvad Lina tn 18 kinnistust kaugel,
mistõttu ei kaasne nimetatud kinnistu hoonestamisel mõju
looduskaitsealadele.
Maastikuilme Maatikuilme muutub. Arvestades Ehitajate tee äärset keskkonda
tervikuna, ja Lina tn 18 kinnistu väiksust siis ei ole keskkonnamuutus
keskkonda kui tervikut oluliselt mõjutav.
Insolatsioon Hoonestuse maht ja paiknemine ei põhjusta ülemäärast varjutust
läheduses olevatele või kavandatavatele hoonetele.
Õnnetuste esinemine Peale hoone valmimist võib kõige raskemate tagajärgedega olla
tuleõnnetus. Vajalikud tuleohutusmeetmed nähakse ette
projekteerimise faasis.
Teenused Elamufunktsiooni kaotamine ja ärifunktsiooni lisandumine mõjub
teenuste olukorrale positiivselt, sest ala üldiselt on planeeritud äri- ja
tootmisfunktsiooniga alaks ning planeeritav funktsioon sobitub
alasse.
Üleujutusala Lina tn 18 kinnistu ei jää üleujutusohuga alasse.
Sademevesi Seoses katusepinna ja parkimisala suurenemisega suureneb
ärajuhitava sademevee hulk. Sademevete ärajuhtimise lahendus
antakse koostatava detailplaneeringuga.
Mõju suurus ja ruumiline Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringust tulenev ruumiline mõju on
3
Vt sotsiaalministri 04.03.2002 a määrus nr 42. Müra normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning
ühiskasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid.
10/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
ulatus oluline, kuna krunt on avatud Ehitajate teele.
Mõju võimalikkus, kestus, Lina tn 18 kinnistu hoonestamisega seotud mõju on oluline, kuna
sagedus ja pöörduvus, piirkond avaneb vaadetele Ehitajate teelt. Ehk piiriülene mõju on
sealhulgas kumulatiivne ja antud objekti puhul ja asukohas väga oluline.
krundipiiri ülene mõju
5.2. Eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale
Käesoleva eelhinnanguga mõju Natura 2000 võrgustiku alale ei käsitleta, sest Lina tn 18
kinnistu ei ole otseses puutumuses lähima Natura 2000 võrgustiku alaga.
5.3. Strateegiliste planeerimisdokumentide asjakohasus ja olulisus
keskkonnakaalutluste kujundamisel
Nii kehtiv kui ka koostatav üldplaneering näevad ala juhtfunktsioonina elamumaa, mis siiski ei
tulene sellest, et kohalik omavalitsus sooviks alal elamut näha vaid sellest, et kinnistul on
olemasolev elamu ning läbi elamu juhtfunktsiooni on võimalik võimaldada kinnistu omanikul
vajadusel ehitusluba taotleda ja seeläbi kestlikult elada.
Koostatavas üldplaneeringus on selgelt sõnastatud, et ala on tootmisperspektiiviga, mis
tootmise maa-ala juhtfunktsiooni kirjeldust vaadeldes võimaldab alale ka piirkonda sobiva
ärifunktsiooni planeerimist. Sellega on soovitud lahendada vastuoluline situatsioon maa-alal
elava inimese õiguste ja edasise arenguperspektiivi vahel.
Lähtuvalt sellest on alal elamufunktsiooni muutmine äri- või tootmismaaks igati soovitav ja see
tuleb välja ka koostatavast üldplaneeringust.
6. MEETMED KESKKONNAMÕJU VÄHENDAMISEKS JA MÕJUGA
ARVESTAMISEKS
Käesolev keskkonnamõju eelhinnang ei näe vajadust täiendavate meetmete rakendamiseks.
Vajadusel võib Ehitajate tee poolsesse külge planeerida müra tõkestavaid barjääre või
haljastust. Samuti tuleb arvestada, et planeeritava hoone fassaad jääb avatuks kaugvaadetele.
7. KOKKUVÕTE
Vastavalt KeHJS §22 on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala
keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese
tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.
Lina tn 18 kinnistule ärihoone kavandamine ei ületa piirkonna keskkonnataluvust.
Pigem on kinnistu juhtfunktsiooni muutmine soovitatav, sest üksikelamu tootmis- ja
äripiirkonnas ja suure liikluskoormusega tee ääres ei ole antud keskkonda sobiv
funktsioon.
11/ 12
Pärnu, Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang
Arvestades eelpooltoodud seisukohti ei ole vajalik algatada Pärnu linnas Lina tn 18 kinnistu
detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise menetlust.
12/ 12
N
0
lammutatavad hooned
4,0
4,0
0
4,0
0 LINA TN 18
- kinnistu pindala 1118m2
- planeeritav sihtotstarve 100% Ärimaa
- max ehitisealunepind 500m2
- hoonete arv 1
11 - korruselisus 1...3
10
- kõrgus 11m
9
8
7 planeeritav hoonestusala
6
5
4
3
2
1
LIN
AT
NT
6 LINA TN 18
ASENDISKEEM
Lisa 2
Pärnu Linnavalitsus Teie 04.08.2020 nr 8-4/4485-3
[email protected]
Suur-Sepa 16 Meie 31.08.2020 nr 15-2/20/36299-2
80098, Pärnu, Pärnu maakond
Seisukohtade väljastamine Pärnu linnas
Lina tn 18 ja Lina tänav T6 kinnistute
detailplaneeringu koostamiseks
Olete taotlenud Maanteeametilt seisukohta Pärnu linnas Lina tn 18 ja Lina tänav T6 kinnistute
detailplaneeringu (edaspidi planeering) algatamise otsuse eelnõule ja KSH eelhinnangule.
Planeeringuala hõlmab katastriüksusi tunnustega 62501:001:0340 ja 62501:001:0882).
Planeeringu eesmärk on muuta kehtivat üldplaneeringut (Lina tn 18 kinnistu osas maakasutuse
juhtotstarbe muutmine elamumaast ärimaaks) ning rajada kinnistule kuni kolmekorruseline hoone
ehitisealuse pinnaga kuni 500 m2. Juurdepääs krundile on Lina tänavalt läbi Lina tänav T6 kinnistu.
Planeeritav ala jääb osaliselt riigi põhimaantee nr 4 Tallinn-Pärnu-Ikla km 127,36-127,49
kaitsevööndisse. Eelnõu järgi planeeritakse tee kaitsevööndisse parklad ja juurdepääsutee. Riigitee
aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus on 12727 autot.
Maanteeametil ei ole, lähtudes KeHJS § 33 lg 6, vastuväiteid detailplaneeringu keskkonnamõju
strateegilise hindamise algatamata jätmisele, kuid palume eelhinnangus käsitleda planeeringuala
asumine osaliselt riigitee kaitsevööndis.
Võttes aluseks ehitusseadustiku (edaspidi EhS) ja planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) esitame
seisukohad planeeringu koostamiseks järgnevalt.
1. Juurdepääs krundile planeerida Lina tänavalt läbi Lina tänav T6 kinnistu, täiendavaid
ristumiskohti riigiteedelt mitte planeerida.
2. Planeeritav ala paikneb osaliselt riigitee kaitsevööndis. Planeeringu joonistele kanda ja
seletuskirjas tuua välja EhS § 71 kohane tee kaitsevöönd.
3. Riigitee kaitsevööndis on keelatud tegevused vastavalt EhS § 70 lg 2 ja § 72 lg 1, sh on keelatud
ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist. Riigitee kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib
kõrvale kalduda Maanteeameti nõusolekul vastavalt EhS § 70 lg 3. Hoonestus kavandada
väljapoole tee kaitsevööndit.
4. Parkimine lahendada oma kinnistul ning riigiteel parkimist ja tagurdamist mitte ette näha.
Parkimiskohtade vajadus arvutada vastavalt EVS 843 Linnatänavad.
5. Planeeringus (joonistel, seletuskirjas) käsitleda ristumiskoha nähtavuskolmnurka ja riigiteele
vajalikku külgnähtavust vastavalt majandus- ja taristuministri 05.08.2015 määruse nr 106 „Tee
projekteerimise normid“ lisa „Maanteede projekteerimisnormid“ (edaspidi normid) punkt
5.2.7, tabel 2.14 lähtetasemel rahuldav. Nähtavuskolmnurgad peavad olema näidatud
kitsendusi käsitleval planeeringujoonisel.
6. Planeeringu joonistel näidata planeeringualal paiknevad olemasolevad ja kavandatavad
tehnovõrgud ja muu taristu. Riigitee alune maa on riigitee rajatise teenindamiseks. Vaba ruumi
olemasolul võime asukohapõhiselt anda nõusoleku seda maad tehnovõrkude paigutuseks
Teelise 4 / 10916 Tallinn / 6119 300 / Registrikood 70001490 / www.mnt.ee /
[email protected], 620 1200 (kliendiinfo) /
[email protected]; 611 9300 (teedealased küsimused)
kasutada. Kui planeeringu koosseisus kavandatakse riigiteega ristuvaid tehnovõrke, siis tuleb
need kavandada kinnisel meetodil.
7. Planeeringus käsitleda ning näidata joonistel planeeringuala sademevee ärajuhtimise lahendus.
Sademevett ei tohi üldjuhul juhtida riigitee alusele maaüksusele, sh riigitee koosseisu
kuuluvatesse teekraavidesse. Põhjendatud juhul kui teekraavidesse sademevete juhtimine on
vältimatu, tuleb tagada truupide, kraavide läbilaskevõime ja muldkeha niiskusrežiim. Selleks
tuleb hinnata arendustegevusest lisanduvaid vooluhulki, riigitee kraavide ja truupide
läbilaskevõimet, sh truupide seisukorda ja teostada läbilaskearvutused. Soovitavalt näha
parklas ette sademevee kogumine ja puhastamine õli-liivapüüduriga.
8. Planeeringus määrata ehitusjärjekorrad. Arendusega seotud teed tuleb rajada ning nähtavust
piiravad takistused (istandik, puu, põõsas või liiklusele ohtlik rajatis) kõrvaldada (alus EhS §
72 lg 2) enne planeeringualale mistahes hoone ehitusloa väljastamist.
9. Maanteeamet ei võta PlanS § 131 lg 1 kohaselt endale kohustusi planeeringuga seotud rajatiste
väljaehitamiseks.
10. Detailplaneeringu aluseks olev geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas
ulatuses, mis võimaldab hinnata planeeringulahenduse sobivust sh kavandatud sademevete
ärajuhtimise süsteemi jms.
11. Kanda joonistele planeeritud objektide (parkla, hoonestusala jms) kaugused riigitee katte
servast.
12. Planeeringus tuleb kasutada riikliku teeregistri (https://teeregister.mnt.ee) põhiseid teede
numbreid ja nimetusi.
13. Lähtuvalt asjaolust, et planeeringuala piirneb riigiteega, tuleb planeeringu koostamisel
arvestada olemasolevast ja perspektiivsest liiklusest põhjustatud häiringutega (müra,
vibratsioon, õhusaaste). Riigitee liiklusest põhjustatud häiringute ulatust tuleb planeeringu
koostamisel hinnata vastavalt keskkonnaministri 03.10.2016. a. määrusele nr 32 ning
planeeringu kehtestaja kaalutlusotsusel kavandada vajadusel leevendavad meetmed häiringute,
sealhulgas keskkonnaministri 16.12.2016. a. määruse nr 71 lisas 1 toodud müra normtasemete
tagamiseks. Planeeringu seletuskirjas kirjeldada ning vajadusel näidata joonistel kavandatud
leevendusmeetmed ning planeeringu seletuskirja lisada selgitus, et tee omanik ei võta endale
kohustusi planeeringuga kavandatud leevendusmeetmete rakendamiseks.
14. Planeeringu seletavas osas märkida, et kõik arendusalaga seotud ehitusprojektid, mille
koosseisus kavandatakse tegevusi riigitee kaitsevööndis, tuleb esitada Maanteeametile
nõusoleku saamiseks.
Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtivad kaks aastat alates kirja väljastamise kuupäevast,
tähtaja möödumisel tuleb taotleda uued seisukohad. Oleme valmis tegema koostööd planeeringu
koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud seisukohti.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marek Lind
juhtivspetsialist
taristu teenuste osakond
Lisad: 1. Eelnou.rtf
2. 2015_Lina_tn_18_KSH_eelhinnang_2020-07-07.pdf
3. Lina_18_asendiskeem_Lisa_2.pdf
Marje-Ly Rebas
58581095
[email protected]
2 (2)
EELNÕU
OTSUS
xx.xx.2020 nr
Pärnu linnas Lina tn 18 ja Lina tänav T6
kinnistute detailplaneeringu koostamise
algatamine ja detailplaneeringu
keskkonnamõju strateegilise hindamise
algatamata jätmine
Triger AS (huvitatud isik) on esitanud 21.07.2020 Pärnu Linnavalitsusele Pärnu linnas Lina
tn 18 kinnistu detailplaneeringu algatamise ettepaneku ja lisamaterjalid.
Detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnangu menetluse
käigus on suurendatud planeeringuala. Lisatud on Lina tänav T6 kinnistu, mis võimaldab
kavandada juurdepääsu Lina tn 18 kinnistule.
Planeeringuala moodustavad kinnistud asuvad Rääma linnaosas Niidu ettevõtluspiirkonnas
Ehitajate tee ja Lina tn ristmikuga külgneval alal. Ala suurus kokku on 2943 m², millest Lina
tn 18 kinnistu pindala on 1118 m² ja Lina tänav T6 kinnistu pindala on 1825 m².
Ehitisregistri andmetel paiknevad Lina tn 18 kinnistul järgnevad hooned: elamu, kelder ja
kuur.
Lina tn 18 kinnistu katastriüksuse sihtotstarve on elamumaa 100%, Pärnu linna
üldplaneeringu kohane maakasutuse juhtotstarve on väikeelamumaa kõrvalotstarbega
tootmismaa (EE/T); Lina tänav T6 katastriüksuse sihtotstarve on transpordimaa 100%,
üldplaneeringu kohane maakasutuse juhtotstarve tootmismaa kõrvalotstarbega ärimaa (T/Ä).
Planeeringualaga külgnev piirkond laiemalt on hoonestatud Niidu ettevõtluspiirkonnale
omaste äri- ja tootmishoonetega. Planeeringualale ulatuvad Ehitajate tee äärsete
kõrgepingeliinide kaitsevööndid (25 m liinist). Alal kehtivaid või koostamisel olevaid
detailplaneeringuid pole.
Huvitatud isiku eesmärgiks on Lina tn 18 krundi maakasutuse sihtotstarbe muutmine
ärimaaks (Ä). Kinnistule plaanitakse rajada üks ärihoone parkimisala ja vajaliku haljastusega.
Hoone kavandatav kõrgus on 11 m, korruselisus 1 kuni 3, max ehitisealune pind 500 m².
Juurdepääs krundile on võimalik tagada Lina tänavalt läbi Lina tänav T6 kinnistu.
Koostatav detailplaneering on Pärnu linna üldplaneeringu põhilahendust muutev
maakasutuse juhtotstarvete osas.
Üldplaneeringu muutmine on põhjendatud, sest detailplaneeringuga kavandatav on kooskõlas
ümbritseva maakasutusega. Hoonestuse kavandamisel tuleb tagada parim võimalik
arhitektuurne lahendus ja keskkonda sobivus. Väljakujunenud hoonestusega piirkonnas tuleb
arvestada olemasolevat hoonestuslaadi. Samuti tuleb uushoonestuse kavandamisel ja
olemasoleva hoonestuse laiendamisel arvestada standardikohase loomuliku valguse tagamise,
võimaliku müra leviku takistamise või suunamise võimaluste, võimaliku parkimise
korraldamise lahenduse, tuleohutusest tulenevate nõuete ning muude hilisemat hoonete
kasutamist mõjutavate teguritega.
Koostatavas Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringus 2025+ on tootmisperspektiiviga, mis
tootmise maa-ala juhtfunktsiooni kirjeldust vaadeldes võimaldab alale ka piirkonda sobiva
ärifunktsiooni planeerimist. Sellega on soovitud lahendada vastuoluline situatsioon maa-alal
elava inimese õiguste ja edasise arenguperspektiivi vahel.
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 33 lg 2 p 3 ja 4
kohaselt tuleb KSH algatamise vajadust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang kui
koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse (PlanS) § 142 lg 6 sätestatud juhul
(üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav detailplaneering).
Detailplaneeringu KSH eelhinnangu on koostanud Linnak OÜ (juuli 2020).
Eelhinnangus tuuakse välja dokumendi koostamise vajadus planeerimisseaduse ning
keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes; kirjeldatakse
mõjutava keskkonna asukohta, maakasutust, hoonestust, piirkonna peamisi müra,
vibratsiooni ja õhusaaste allikaid, looduskaitsealasid ja -keskkonda, esteetikat ning
turvalisust; kirjeldatakse lühidalt kavandatavat tegevust; analüüsitakse seotust teiste
strateegiliste planeerimisdokumetidega arvestades nende kehtestamise tasandit, sh Pärnu
maakonna planeeringuga, Pärnu linna üldplaneeringuga, koostatava Pärnu linna
asustusüksuse üldplaneeringuga 2025+; käsitletud on järgmisi võimalikke planeeringuga
seotud keskkonnamõjusid: lihkeohtlikkusele, pinnasele, välisõhu kvaliteedile, looduskaitsele,
maastikuilmele, kultuuripärandile; mürast tekkivat mõju, vibratsiooni, jäätmete teket,
insolatsiooni, õnnetuste esinemist, mõju suurust ja ruumilist ulatust, kestvust, sagedust ja
pöörduvust, sh kumulatiivset ja piiriülest mõju; üleujutusohtu (ala ei jää üleujutusalasse).
KSH eelhinnanguga mõju Natura 2000 võrgustiku alale ei käsitleta, sest planeeringuala ei ole
puutumuses Natura 2000 võrgustiku alaga.
Eelhinnangu kokkuvõttes sedastatakse järgmist: Lina tn 18 kinnistule ärihoone kavandamine
ei ületa piirkonna keskkonnataluvust. Kinnistu juhtfunktsiooni muutmine soovitatav, sest
üksikelamu tootmis- ja äripiirkonnas ja suure liikluskoormusega tee ääres ei ole antud
keskkonda sobiv funktsioon. Ollakse seisukohal, et lähtuvalt eelnevast ei ole vajadust
algatada Pärnu linnas Lina tn 18 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise
hindamise menetlust. Piirkonna esmaseks müraallikaks on liiklus, sest ala asub Ehitajate tee
vahetus läheduses. Oluline on tagada normatiivne müratase hoone siseruumides, büroo- ja
haldushoone – 40 – 45 LpA,eq,T (dB).
KeHJS §22 kohaselt on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala
keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese
tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Vastavalt KeHJS § 33 lg 3 otsustatakse KSH
vajalikkus lähtudes strateegilise dokumendi iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast
keskkonnamõjust ja eeldatavalt mõjutatavast alast ning asjakohaste asutuste seisukohast.
PlanS § 142 lg 2 vastavalt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut
sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust.
Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõudeid.
Otsuse eelnõu ja planeeringu lähteseisukohad on esitatud arvamuse andmiseks PlanS § 76 lg
1 ja 2 nimetatud isikutele ja asutustele. Detailplaneeringu otsuse eelnõuga on tutvunud ja
2
nõustunud KSH algatamata jätmise ettepanekuga Päästeamet (…), Terviseamet (…),
Maanteeamet (…) ja Rahandusministeerium (…). Naaberkinnisasja omanikud arvamusi (…).
Lähtudes eeltoodust ja juhindudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seaduse § 34 lg 2, planeerimisseaduse § 142 lg 2 ja § 77 lg 1 ning Pärnu Linnavolikogu
01.02.2018 määruse nr 4 “Planeerimise ja ehitusalase tegevuse korraldamine Pärnu linnas” §
2 p 3 alusel
Pärnu Linnavolikogu
otsustab
1. Algatada Pärnu linnas Lina tn 18 ja Lina tänav T6 kinnistute detailplaneeringu
koostamine. Detailplaneeringu koostamise ülesandeks on krundile sobivaima ehitusõiguse
välja selgitamine, arhitektuursete ja linnaehituslike tingimuste ning haljastus-, liiklus- ja
parkimislahenduse ning vajadusel servituudialade määramine, kommunikatsioonide ja
juurdepääsutee kavandamine. Koostatav detailplaneering on Pärnu linna üldplaneeringu
põhilahendust muutev: Lina tn 18 kinnistu maakasutuse juhtotstarve muudetakse
väikeelamumaast kõrvalotstarbega tootmismaa (EE/T) ärimaaks (Ä), vajalikuks võib osutuda
Lina tänav T6 kinnistu maakasutuse otstarbe kooskõlla viimine katastriüksuse sihtotstarbega.
2. Planeeringu koostamise lähteseisukohad:
2.1. Planeeringulahendus peab olema kooskõlas hea ehitustavaga ja arvestama avaliku ja
kaasatavate huvidega.
2.2. Hoonestuse arhitektuurne lahendus peab sobituma keskkonda ja väärtustama ümbritsevat
linnaruumi.
2.3. Haljastus- ja parkimislahenduse välja selgitamisel lähtuda Pärnu linna üldplaneeringu
tingimusest ja kehtivatest normatiividest. Parkimine lahendada omal kinnistul.
2.4. Lina tn 18 kinnistule juurdepääsutee kavandada vajadusel Lina tänavalt Lina tänav T6
kinnistu kaudu.
2.5. Detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada ülenormatiivseid
häiringuid ümbritsevas linnaruumis ja naaberkinnistutel.
2.6. Tagada normatiivne müratase hoonestuse siseruumides.
3. Kinnitada planeeritava maa-ala asukohaskeem, mis on käesoleva otsuse lahutamatu lisa.
4. Jätta algatamata detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine, sest
detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulist keskkonnamõju.
5. Enne detailplaneeringu koostamise alustamist sõlmida huvitatud isikul Pärnu
Linnavalitsuse planeerimisosakonnaga asjakohane leping detailplaneeringu koostamiseks,
mis mh sisaldab planeeringu koostamise täpsustatud ajakava, mis ei või olla pikem kui kolm
aastat menetluse algatamisest.
6. Detailplaneeringu koostamisel arvestada detailplaneeringu koosseisu ja vormistamise
nõuetega, mis on kättesaadavad Pärnu linna veebilehel. Detailplaneeringu seletuskirja mahus
esitada muuhulgas planeeringu elluviimiseks vajalikud tegevused ja nende järjekord.
Detailplaneering peab kehtestamiseks esitamisel vastama riigihalduse ministri 17.10.2019
määrusele nr 50 “Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“.
3
7. Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid
küsimusi detailplaneering käsitleb, sh Päästeameti Lääne päästekeskusega. Detailplaneeringu
koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja isikud, kes on
avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud.
8. Pärnu Linnavolikogu võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui koostamise käigus
ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus või planeeringu
koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus.
9. Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonnal korraldada teate avaldamine Ametlikes
Teadaannetes ja Pärnu linna veebilehel 14 päeva jooksul ning ajalehes Pärnu Postimees 30
päeva jooksul detailplaneeringu algatamisest arvates.
10. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
Andrei Korobeinik
volikogu esimees
4