Kiri

Auli Solo Suuremäe Karjäär OÜ [email protected] 28.08.2020 nr DM-109931-10 Geoloogilise uuringuloa andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Austatud Auli Solo Suuremäe Karjäär OÜ (registrikood 11407874, aadress Näituse 21, Tartu linn Tartu linn, 50409 Tartu maakond) esitas 07.05.2020 Keskkonnaametile geoloogilise uuringu loa taotluse Selgise VI uuringuruumile (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 07.05.2020 dokumendina nr 12-2/20/228, edaspidi uuringuluba). Keskkonnaamet teatab, et Suuremäe Karjäär OÜ poolt Keskkonnaametile esitatud uuringuloa taotluse alusel on valminud Keskkonnaameti korralduse ja uuringuloa eelnõu. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 edastame Teile Selgise VI uuringuruumi uuringuloa andmise korralduse ja loa eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul alates eelnõude kättesaamisest. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/509320 eelnõu Teadmiseks: Maanteeamet, Peipsiääre Vallavalitsus Marju Kuldmaa 776 2419 [email protected] Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658  EELNÕU (28.08.2020) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu I. ASJAOLUD Suuremäe Karjäär OÜ (registrikood 11407874, aadress Näituse 21, Tartu linn Tartu linn, 50409 Tartu maakond) esitas 07.05.2020 Keskkonnaametile geoloogilise uuringu loa taotluse (edaspidi nimetatud uuringuluba, registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 07.05.2020 dokumendina nr 12-2/20/228) geoloogiliste uuringute teostamiseks Selgise VI uuringuruumis. Selgise VI uuringuruum asub Tartu maakonnas Peipsiääre vallas Selgise külas riigile kuuluval katastriüksusel Vara metskond 11 (katastritunnus 86101:004:0042). Uuringuruumi teenindusala pindala on 4,91 ha. Taotluse kohaselt on geoloogilise uuringu eesmärgiks välja selgitada maavara levik, kasuliku kihi paksus, kvaliteet ning kaevandamistingimused, et hinnata maavara kogust aktiivse tarbevaruna, millele oleks võimalik taotleda kaevandamise luba. Uuringu käigus plaanitakse rajada kuni 25 puurauku ja/või kuni 25 uuringukaeveõõnt uurimissügavusega kuni 15 m. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised sihtotstarbelised tööd: veetasemete mõõtmine uuringupunktides, topogeodeetiline mõõdistamine, proovide võtmine materjali terastikulise koostamise määramiseks, kruusa puhul ka purunemiskindluse (LA katse) määramiseks. Taotletava uuringuloa kehtivus on 5 aastat. Uuringuloa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri andmete volitatud töötleja Maa-amet (14.05.2020 kiri nr 9- 3/20/7066-2). Riigilõivu seaduse § 1361 lõike 1 kohaselt on riigilõiv 400 eurot tasutud 18.05.2020. Selgise VI uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Selgise VI uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitseobjekte. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 25.05.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse algatamisest menetlusosalisi 25.05.2020 kirjaga nr DM-109931-3. Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Maanteeamet 25.05.2020 kirjaga nr 15-5/20/24933-2 nõustus Selgise VI uuringruumi geoloogilise uuringuloa taotlusega, kuid juhtis tähelepanu, et riigitee 22235 Sookalduse-Selgise teekaitsevööndi laiuseks on 30 m mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast. MaaPS § 27 lõike 3 kohaselt saatis loa andja 26.05.2020 kirjaga nr DM-109931-5 uuringuloa taotluse uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitsejale riigile kuuluva kinnisasja kasutamise nõusoleku saamiseks. Riigivara valitseja (Keskkonnaministeerium) andis kooskõlastuse riigimaa kasutamiseks 25.06.2020 kirjaga nr 13-1/20/2858. MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saatis loa andja 25.05.2020 kirjaga nr DM-109931-4 teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Peipsiääre Vallavalitsus) tähtajaga kaks kuud. Peipsiääre Vallavalitsus tuginedes HMS § 16 lõikele 2 pikendas 25.06.2020 kirjaga nr 5-1/1076-1 arvamuse andmise tähtaega kuni 04.09.2020 (registreeritud registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 26.06.2020 kirjana nr DM-109931-7). Peipsiääre Vallavolikogu 05.08.2020 otsusega nr 42 nõustus Selgise VI uuringuruumile uuringuloa andmisega. MaaPS § 30 lõike 5 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja XX.XX.XXXX ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks 2 nädalat. Avalikustamise käigus kirjalikke seisukohti laekus/ei laekunud. Vastavalt HMS § 49 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ja lõikele 3 taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Suuremäe Karjäär OÜ-lt XX.XX.XXXX kirjaga nr XX arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Suuremäe Karjäär OÜ vastas XX.XX.XXXX. II. KAALUTLUSED Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Vastavalt Uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse (MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu 1 “ (edaspidi määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik (MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostaja on Maavarauuringud OÜ (registrikood 14346587, aadress Liiva 41, Tartu linn, Tartu linn, 50303 Tartu maakond), kes omab tegevusluba hüdrogeoloogiliste tööde teostamiseks. Juhul, kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 35² tähenduses tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava koostamine ja esitamine vajalik. Keskkonnaamet kontrollis Suuremäe Karjäär OÜ 07.05.2020 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le, keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ ja KeHJS sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt määruse nr 4 § 6 lõikele 4 kantakse uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusala läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana nõustus 25.06.2020 kirjaga nr 13-1/20/2858 Selgise VI uuringuruumi geoloogiliste uuringute teostamisega järgmistel tingimustel: 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Tartumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Keskkonnaamet seab riigivara valitseja tingimused uuringuloa täiendavateks tingimusteks. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 35 lõike 1 punkt 9 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui uuringu tegemine on vastuolus riigi huvidega. Taotlusest nähtuvalt on loa taotleja eesmärk saada taotletavas uuringuruumis pärast geoloogilise uuringu teostamist kaevandamisluba. Kaevandamisloa taotluse menetluse käigus on vaja välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamis- ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest“. Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks. Kui taotletakse kaevandamisluba või loa muutmist või mäeeraldise laiendamist selliselt, et taotletava tegevuse tulemusena tagatakse maavaravaru säästlik kasutamine või korrastamistingimuste otstarbekam täitmine, ei ole vajalik varustuskindluse analüüsi teostamine. Taotletav uuringuruum asub kaevandamisega rikutud alal. Uuringute eesmärgiks on välja selgitada korrastamata Sänna liivakarjääris olev jääkvaru, et enne ala korrastamist väljata kogu olemasolev maavaravaru. Antud taotluse puhul on tagatud eelpool nimetatud tingimused, kuna tegemist on varasemalt kaevandatud alaga, taotletava ala piires on jääkvaru väljamata, loa andmine tagaks kaevandatud alade nõuetekohase korrastamise ning oleks välditud ebaotstarbekate jääkplokkide tekkimine. Eelnevast tulenevalt on Keskkonnaamet seisukohal, et taotletav tegevus ei ole vastuolus riigi huvidega. MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Suuremäe Karjäär OÜ-l ei ole karistusregistrisse kantud (karistusregistri andmed seisuga 26.08.2020). MaaPS §-s 27 lg 4-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust uuringuloa andmiseks ei esine. Eelnevale tuginedes võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmise keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26 ja § 32, 35, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ punktid 2.5.1 ja 3.9.4 ning Suuremäe Karjäär OÜ taotluse, otsustan: 3.1. anda Suuremäe Karjäär OÜ (registrikood 11407874) geoloogilise uuringu luba nr XX Suuremäe VI uuringuruumis kehtivusajaga 5 aastat. 3.2. korraldus jõustub Suuremäe Karjäär OÜ-le teatavaks tegemisest. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/509320 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Suuremäe Karjäär OÜ Registrikood / Isikukood 11407874 Postiaadress Näituse tn 21, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Maavarauuringud OÜ Registrikood / Isikukood 14346587 Postiaadress Liiva tn 41, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Selgise VI uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 4.91 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0586 Peipsiääre vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Välgi-Selgise Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 224 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Kruus, ehituskruus ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Kruus, täitepinnas ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Liiv, ehitusliiv ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Liiv, täitepinnas ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 15 Puuraukude arv 25 Uuringukaeveõõnte arv 25 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd topogeodeetiline mõõdistamine, proovid materjali terastikulise koostise, kruusa puhul ka purunemiskindluse (LA katse) määramiseks Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 28.08.2020 Lõppemise kpv 28.08.2025 Täiendavad tingimused 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Tartumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 31.08.2020 10:04 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Manused: DM-109931-10.pdf.bdoc From: [email protected] [mailto:[email protected]] Sent: Friday, August 28, 2020 11:40 AM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Maanteeamet on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-109931-10 Geoloogilise uuringuloa andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/33064- f108f8a26212c9c7ae49ea2dd6a3eb020807269ec67d6d9ec9428eebdcb281bd KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist