Kiri

Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a määruse nr 265 „Eesti hariduse infosüsteemi asutamine ning põhimäärus “ muutmise e elnõu s eletuskiri 1. Sissejuhatus ja eesmärk Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a määrust nr 265 „ Eesti hariduse infosüsteemi asutamine ning põhimäärus “ , mis on kehtestatud haridusseaduse § 36 6 lõike 4 alusel. Põhimääruse muudatustega täiendatakse ja täpsustatakse Eesti hariduse infosüsteemi (edaspidi EHIS) andmekoosseisu. Eelnõu on ette valmistanud Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi HTM ) analüüsi valdkonna peaekspert Marko Mölder (tel 735 0143, e-post [email protected] ) ja õigus po liitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder (tel 7350 234, e-post [email protected]). Määruse muudatuse ga lisatakse EHISe andmekoosseisu kutse- ja kõrghariduse elektrooniliste lõpudokumentide ning õpetaja ja tugispetsialisti lähtetoetuse menetlemise ja otsuse andmed. Kutse- ja kõrghariduse elektroonilised lõpudokumendid ei asenda paberdokumente, kuid võimaldavad digitõendina kvalifikatsiooni andmeid edasiõppimisel ning tööle asumisel tõendada. Lõpudokumentide digitõendi andmete autentsust kinnitab Haridus- ja Teadusministeeriumi digitempel. Õpetaja ja tugispetsialisti lähtetoetuse menetlus andmete lisamine EHISe koosseisu võimaldab edaspidi lähtetoetuse taotlust esitada ja menetleda elektrooniliselt, mis tähendab et lähtetoetuse taotluse esitamisel saab taotleja ise pärida oma hariduse ning töötamise andmed EHISest . Ülejäänud eelnõu muudatustega korrastatakse ja täpsustatakse registri andmekoosseisu. 2. E elnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktidega 1-3 tunnistatakse kehtetuks õppekirjanduse senine regulatsioon , kuna õppekirjanduse andmed on de facto üle viidud Haridus- ja Noorteameti hallatavasse digitaalse õppevara portaali E-koolikott. Punktis 4 viiakse andmete säilitamise regulatsioon kooskõlla määruse eelnõus ette nähtud andmekoosseisu muudatusega. Punktidega 5 ja 6 muudetakse kutse- ja kõrghariduse omandamist tõendavate lõpudokumentide andmete koosseisu. Kutse- ja kõrghariduse omandamist tõendavate lõpudokumentide andmete põhjal luuakse digitõend, mida saab kasutaja vaadata, alla laadida ning jagada haridusportaalis www.edu.ee . Haridusportaali näol on tegu keskse hariduse valdkonna portaaliga, kuhu on koondatud mitmed isikule suunatud teenused – vajaduspõhine õppetoetus, üldhariduse tunnistused, kutsetunnistused, riigieksamite tunnistused ning õppimist ja õpetajana töötamist kinnitavad e-tõendid. Elektroonilised lõpudokumendid ei asenda paberdokumente, kuid võimaldavad digitõendina kvalifikatsiooni andmeid edasiõppimisel ning tööle asumisel tõendada. Lõpudokumentid e digitõendi andmete autentsust kinnitab Haridus- ja Teadusministeeriumi digitempel. Paberkandjal dokumendid võivad kaduda või kahjustuda nii, et need muutuvad loetamatuks. Lõpudokumentide duplikaatide taotlemisel tuleb tasuda riigilõivu ning see suurendab õppeasutuste halduskoormust. Kuna elektroonilised lõpudokumendid ei hävine ega kao, ei toimu tulevikus enam massilist duplikaatide väljastamist, mis vähendab koolide administratiivset kulu. Andmete kandmine registrisse on ühekordne tegevus, sisestatud andmed on igal hetkel kättesaadavad ja korduvkasutavad. Punktides 7-9 muudetakse § 14 lõikeid 1 ja 5 ning lõiked 3 ja 4 tunnistatakse kehtetuks. Viidatud sätted reguleerivad kutse- ja kõrghariduse lõpudokumentide andmete esitamise korda. Tegemist on tänaseks vananenud regulatsiooniga, mis käsitles andmete kandmist EHISe ühest alamregistrist teise. Lõpudokumentide andmete esitamise eelduseks on õppimise kirje olemasolu EHISes ning registris on õppimise ja lõpudokumendi andmed automaatselt isikuga seotud. Seetõttu pole vajadust põhimääruses eraldi rõhutada vastutava töötleja kohustust õppimise ning lõpudokumentide andme id registris siduda. Andmeid saab edaspidi esitada nii kasutajaliidese kui x-tee teenuse vahendusel. Samaks jääb põhimõte, et andmed tuleb esitada nende tekkimise päeval. Punktiga 10 lisatakse andmekoosseisu õpetaja ja tugispetsialisti lähtetoetuse taotluse menetlemise ja otsuse kohta järgmised andmed: taotluse number ja taotluse esitamise kuupäev, arvelduskonto number, taotleja telefoninumber ja e-posti aadress, otsuse tegemise kuupäev ja otsuse number, otsus (heaks kiidetud, tagasi lükatud), taotluse tagasi lükkamise põhjus, toetuse suurus ning toetuse väljamaksete peatamise algus- ja lõpukuupäev ning peatamise põhjus. Muudatus võimaldab hakata lähtetoetust elektroonilisel kujul esitama ning menetlema. Toetuse taotlemine toimub haridusportaalis www.edu.ee . Samas keskkonnas tehakse taotlejale kättesaadavaks ka lähtetoetuse määramise otsus. Punktide s 11-12 täpsustakse § 25 lõi k e 1 punkt i 2 ja § 26 lõik e 1 sõnastustust. Kehtiva sõnastuse kohaselt tuleb eksternide puhul registrisse kanda nii õppimise kui lõpetamise andmed. E ksternõppe peamine eesmärk on võimaldada poolelijäänud õpinguid lõpetada (sooritada puuduolevad arvestused ja eksamid ning esitada lõputöö). Seetõttu eksternide õppimise kohta detailseid andmeid kogu õpingu kohta ei teki ning neid registrisse ka ei kanta. Muudetud sõnastuse kohaselt kantakse eksternide puhul registrisse ainult lõpetamise andmed. Punktis 13 lisatakse andmekoosseisu keskhariduse omandamise riigi tunnus. Keskhariduse omandamise riigi andmeid kasutatakse rahvusvahelises statistikas (UNESCO, OECD, Eurostat – UOE) üliõpilaste päritoluriigi määramiseks mobiilsusnäitajates. Rahvusvaheliselt kokku lepitud definitsioon võimaldab teada saada, kui palju Eestist pärit tudengeid õpib välisriikides ja millistest riikidest pärit üliõpilased õpivad Eestis. Kuna andmeid ei ole võimalik koguda tagantjärgi juba õppima asunud üliõpilaste kohta, siis jääb senine elukohamaa tunnus paralleelselt kasutusele kuni keskhariduse omandamise riigi andmed tekivad kõikide üliõpilaste kohta. Andmed keskhariduse omandamise riigi ning elukohamaa kohta esitatakse koos sisseastumise avaldusega SAIS ja Dream Apply keskkondades. Punkt 14 muudatusega lõpetatakse eelmise omandatud hariduse riigi ja õppeasutuse nime kogumine, kuna andmeid ei leia analüüsides kasutust. Sisseastumisel kogutakse endiselt edasi andmeid eelmise omandatud hariduse aasta ning õppetaseme kohta. Punktis 15 lisatakse § 26 lõik e 1 punkti 57 sõnastusse kutsehariduse ainepunktid (EKAP). Täpsustus on vajalik selleks, et õpilasränne hõlmaks edaspidi kõrghariduse ainepunktide (EAP) kõrval ka kutsehariduse ainepunkte (EKAP). Punkt 16 muudatusega lõpetatakse lühiajaliselt välisriigis õppimise õppeasutuse nime kogumine, kuna tunnust ei kasutata indikaatorite arvutamisel ega teistes statistilises analüüsides. Punktis 17 muudetakse § 26 lõik e 1 punktide 59-60 sõnastust selliselt, et lühiajaliselt välisriigis õppimise andmete esitamise kohustus laieneks ka kutseõppe õpilastele. Punkti 18 muudatusega sätestatakse , et keskhariduse omandamise riigi andmeid kogutakse ainult kõrghariduse puhul ning registrisse lisanduvad lühiajali selt välisriigis õppimise andme d kutseõppe tasemetel. Kõrghariduse tasemetel on kogutud välisriigis õppimise andmeid alates 2014 aastast. Lühiajaliselt välisriigis õppimise andmeid (õppimise periood, arvestatud ainepunktide arv, välisriik, programmi nimi jne) kasutatakse Euroopa Komisjoni poolt antud soovituste ning Haridusstrateegia 2035 indikaatorite seires. Õpilasränne kutsehariduses toimub Erasmus + programmi kaudu, mis võimaldab kutsekoolidel saata õpilasi Euroopa riikidesse õppima ja praktikale. 3. Eelnõu vastavus E uroopa L iidu õigusele Eelnõuga seonduvaid Euroopa Liidu õigusakte ei ole. 4. Määruse mõjud Määruse muudatus võimaldab kutse- ja kõrghariduse omandanud isikutel oma kvalifikatsiooni andmeid edasiõppimisel ning tööle asumisel elektroonilisel kujul tõendada ning vähendab koolide halduskoormust lõpudokumentide duplikaatide väljastamisel. Õpetaja ja tugispetsialisti lähtetoetuse andmete lisamine EHISe koosseisu võimaldab lähtetoetuse taotlust esitada ja menetleda elektrooniliselt. Elektrooniline menetlus võimaldab lähtetoetuse taotlejal pärida ise oma hariduse ning töötamise andmed EHISest . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Vabariigi Valitsus otsustas 21.07.2020 . a toetada kutse- ja kõrghariduse elektrooniliste lõpudokumentide väljatöötamist 160 000 euroga Haridus- ja Teadusministeeriumile eraldatud COVID-19 eriolukorra lahendamise ja kriisimeetmete vahenditest. Ühekordne kulu iga kõrghariduse omandamist võimaldava õppeasutuse kohta on orienteeruvalt 5000 eurot. Kuna kutseõppeasutused kasutavad ühist õppeinfosüsteemi Tahvel ning seda haldab Haridus- ja Noorteamet , siis nende puhul eraldi kulu koolide jaoks ei teki. Õpetaja ja tugispetsialisti lähtetoetuse arendamiseks vajalikud tööd maksavad 211 791 eurot ning on tehtud Haridus- ja Teadusministeeriumi eelarves üldharidusprogrammis (lähtetoetus) ettenähtud vahenditest. Määruse rakendamiseks vajalikud arendustööd on testimisel ja valmivad 2021 . a. septembri lõpuks. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele, Statistikaamet ile ja Andmekaitse Inspektsioon ile ning arvamuse avaldamiseks kutse- ja kõrgkoolidele, Haridus- ja Noorteametile , Rahvusarhiiv ile , Rektorite Nõukogule, Rakendus kõrgkoolide Rektorite Nõukogule ning Kutseõppe Edendamise Ühing ule . Liina Kersna minister Kooskõlastamiseks: 3.10.2021 nr 8-1/21/3927 Andmekaitse Inspektsioon Ministeeriumid Statistikaamet Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Eesti hariduse infosüsteemi asutamine ning põhimäärus“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Kersna minister Lisad: 1. VV määruse_eelnõu 2. Seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: Haridus- ja Noorteamet Kutse- ja kõrgkoolid Kutseõppe Edendamise Ühing Rahvusarhiiv Rakenduskõrgkoolide Rektorite Nõukogu Rektorite Nõukogu Marko Mölder 735 0143 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 29 .09.2021 VABARIIGI VALITSUS M Ä Ä R U S september 2021 . a Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a määruse nr 265 „Eesti hariduse i nfosüsteemi asutamine ning põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse haridusseaduse § 36 6 lõike 4 alusel. Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a määruses nr 265 „Eesti hariduse i nfosüsteemi asutamine ning põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv i 5 lõi k e 3 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks ; 2) paragrahv i 7 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Õppeasutuste alamregistri ning õppekavade ja koolituslubade alamregistri andmed on avalikult kättesaadavad vastutava töötleja veebilehel asuva viida kaudu. “; 3) määruse 7 1 . peatükk tunnistatakse kehtetuks; 4 ) paragrahv i 8 1 lõi k e 3 esime ses lauses asendatakse tekstiosa „ 1–5, 6, 7 1 , 13–15, 30, 31 ja 38–41 “ tekstiosaga „ 1–5, 5 4 , 6, 7 1 , 13–15, 30, 31 ja 38–41 “; 5) paragrahvi 12 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt : „ (1 ) Kõrghariduse omandamist tõendavate lõpudokumentide ja residentuuri läbimist tõendavate tunnistuste kohta kantakse haridust tõendavate dokumentide alam registrisse järgmised andmed: lõpudokumendi väljaandnud õppeasutuse nimi ja kood; ühisõppekava korral osalenud õppeasutuse andmed ; lõpudokumendi keel, väljaandmise kuupäev ja number; õppenõukogu otsuse number; akadeemilise õiendi ning lisalehtede keel ja numbrid; õppekava või programmi nimetus ja kood; õppekava nominaalkestus ja õppekavaga ettenähtud ainepunktide arv; peaeriala nimetus; õppeasutuse lõpetamine cum laude ; lõpudokumendi fail; lõpudokumendi duplikaadi number, väljaandmise aeg ning alus; l õpudokumendi kehtetuks tunnistamise kuupäev, otsuse kuupäev ja otsuse number . “; 6 ) paragrahv i 12 täiendatakse lõikega 1 1 järgmis es sõnastuses : „ (1 1 ) Kutsehariduse omandamist tõendavate lõpudokumentide kohta kantakse haridust tõendavate dokumentide alam registrisse Vabariigi Valitsuse 18. septembri 2013. a määruse nr 137 „Kutseõppeasutuse lõpudokumentide vormid, statuut ja väljaandmise kord“ §-des 8-10 2 sätestatud andmed ning lõpudokumendi failid. “; 7) paragrahvi 14 lõi k e 1 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „Õppeasutused esitavad andmeid haridust tõendavate dokumentide alamregistrisse kasutajaliidese kaudu või laevad X-tee teenusega.“; 8) paragrahvi 14 lõiked 3 ja 4 tunnistatakse kehtetuks; 9) paragrahvi 14 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Õppeasutus esitab andmed haridust tõendavate dokumentide alamregistrisse nende tekkimise ja muutumise päeval.“; 10 ) paragrahv i 18 lõige t 1 täiendatakse punkt iga 41 järgmises sõnastuses : „41) Õpetaja ja tugispetsialisti lähtetoetuse menetlemise ja otsuse andmed . “; 11 ) paragrahvi 25 lõi k e 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „ 2) digitaalne andmebaas kutsekesk - või kõrgharidust omandavate õpilaste ja üliõpilaste ning residentuuris või kutseõppes õppijate ja lõpetajate ning eksternina lõpetajate üle arvestuse pidamiseks .“; 12 ) paragrahvi 26 lõi k e 1 sissejuhatav osa sõnastatakse järgmiselt: „ ( 1) Kutsekesk - või kõrgharidust omandavate õpilaste ja üliõpilaste ning residentuuris või kutseõppes õppijate ja lõpetajate ning eksternina lõpetajate kohta kantakse õpilaste, üliõpilaste ning arst-residentide alamregistrisse järgmised andmed:“; 13 ) paragrahv i 26 lõige t 1 täiendatakse punktiga 5 4 järgmises sõnastuses : „5 4 ) keskhariduse omandamise riik . “ ; 14 ) paragrahv i 26 lõi k e 1 punkt 26 tunnistatakse kehtetuks ; 15 ) paragrahv i 26 lõi k e 1 punkt is 57 asendatakse tekstiosa „ (EAP) “ tekstiosaga „ (EAP/EKAP) “ ; 16 ) paragrahv i 26 lõi k e 1 pu nkt 58 tunnistatakse kehtetuks; 17 ) paragrahv i 26 lõi k e 1 punktid es 59 ja 60 asendatakse sõna „üliõpilane“ tekstiosaga „( üli )õpilane“ ; 1 8 ) paragrahv i 29 lõi k e 7 tei ne lause sõnastatakse järgmiselt: „ Käesoleva p aragrahvi 26 lõike 1 punktides 5 1 , 5 4 , 53 , 66–75 ja 79 nimetatud andmed kannab õppeasutus registrisse ainult kõrgharidust omandavate üliõpilaste kohta . “. Kaja Kallas peaminister Liina Kersna haridus- ja teadusminister Taimar Peterkop riigisekretär EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/21-1168 - Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a määruse nr 265 „Eesti hariduse infosüsteemi asutamine ning põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.10.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d9b2fa3b-72df-45fe-a52f-3f458db2ca1e Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d9b2fa3b-72df-45fe-a52f-3f458db2ca1e?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main