Kiri

Jaak Aab Teie 03.06.2021 nr 4-1/4310-1 Rahandusministeerium [email protected] Meie 11.10.2021 nr 1-7/1327-2 Detsentraliseerimise valitsuskabineti otsuse jätkutegevustest Austatud riigihalduse minister Täname võimaluse eest esitada ettepanekud kohalike omavalitsuste rolli suurendamiseks detsentraliseerimise kaudu. Esitame Kultuuriministeeriumi ettepanekud kohalike omavalitsuste rolli suurendamiseks meie pädevusse kuuluvas kohanemis- ja lõimumisvaldkonnas, arvestades pikaajalist perspektiivi. Märgime, et oleme neid arutanud ka Eesti Linnade ja Valdade Liiduga eelarveläbirääkimistel. Peame arutelu kohalike omavalitsuste rolli edasise suurendamise asjus väga oluliseks ning jääme ootama edasist koostööd. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Anneli Ott minister Lisa: Ettepanekud 3 lehel Karin Närep 628 2230 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  Lisa 3 Ülesande või sihtotstarbelise toetuse kohta ettepaneku tegemise vorm Lühikirjeldus Ülesande või sihtotstarbelise Kohanemis- ja lõimumisteenused: toetuse nimetus 1) kohanemis- ja lõimumiskoordinaatorite ülesannete täitmine; 2) tugivõrgustike ja partnerlussuhete arendamine, kohanemis- ja lõimumisvaldkonna sektoriüleste koostööpartnerite võrgustike loomine ja toimimise toetamine riiklike ametkondade, maakondlike arenduskeskuste, haridus- ja kultuuriasutuste, avalikke teenuseid pakkuvate MTÜ-de ja ettevõtjatega; 3) roma mentorteenuse väljaarendamine, roma kogukonna liikmete võimestamine nende sotsiaalse kaasatuse suurendamiseks (teatud omavalitsustes); 4) rahvusvähemuste kultuuriseltside tugiteenuste väljaarendamine uussisserändajatele ja ajutistele riigis viibijatele; 5) dialoogiplatvormide ja teiste kaasamisformaatide väljaarendamine kohaliku omavalitsuse tasandil (ümarlauad, kommunikatsioonitegevused, sh kohaliku tasandi info kättesaadavuse parandamine sihtrühmale); 6) uussisserändajate ja vastuvõtvate kogukondade ühiselt kavandatud vabatahtliku tegevuse meetmete ja mentorlusprogrammide väljaarendamine; 7) nõustamisteenuse pakkumine uussisserändajatele, tagasipöördujatele, pikaaegsetele vähelõimunud elanikele ja nende pereliikmetele; 8) osalemine kohanemisprogrammi arendamises, sh selle tutvustamine KOV-i elama asuvatele uussisserändajatele (eesmärgiga parandada kohanemisprogrammi info kättesaadavust ja vähendada regionaalseid erinevusi). Missugune riigiasutus täidab Osaliselt täidavad ülesandeid Kultuuriministeerium ja ülesannet või on uus ülesanne? Integratsiooni Sihtasutus. Mis positiivne muutus võiks Igale Eesti residendile tuleb tagada vastavalt Euroopa kaasneda elanikele sotsiaalõiguste sambale võimalus kasutada oma õigusi KOVidele ülesande või toetuse tulemuslikult ning tagada võrdsed võimalused ja elanike tulubaasi andmisel? turvalisus. Kohalikul omavalitsusel on kohustus  lähtuda teenuste tagamisel võrdõiguslikkuse ja mittediskrimineerimise põhimõtetest. Kuidas potentsiaalne üleandmine Lõimumisvaldkonna teenuste delegeerimine kohalikele seondub/toetab valdkondlike omavalitsustele toetab „Eesti 2035“ eesmärke (sh Eesti on strateegiliste eesmärkide uuendusmeelne, usaldusväärne ja inimesekeskne riik), saavutamist? samuti „Sidus Eesti 2030“ eesmärke, kus üheks suunaks on kohaliku tasandi toetamine ja partnerlussuhete arendamine uussisserändajatele, tagasipöördujatele ja teisest rahvusest püsielanikele teenuste väljatöötamiseks. Missugused on ülesande üleandmise Kohalike omavalitsuste töös on suurenenud vajadus või toetuse tulubaasi pakkuda nende halduspiirkonda elama asunud teiste ja andmise peamised eeldused või kolmandate riikide kodanikele, samuti pikaaegsetele teise tingimused? emakeelega vähelõimunud elanikele, rahvusvahelise kaitse saajatele ja Eestisse tagasi pöördujatele, vajalikku infot ja teenuseid. Üheks väljakutseks kohalikele omavalitsustele on kujunenud viisa / lühiajalise töötamise alusel elama asuvad uussisserändajad ning nende pereliikmed, sest antud muudatus tekitab lisavajaduse haridusasutustes õppekohtade loomiseks ja eeldab nende pereliikmete tööhõive- ja arstiabiteenustega seotud küsimuste lahendamist. Paljudel kohalikel omavalitsustel puudub kogemus pakkuda teenuseid, sh erikeelset teavet, erineva keele- ja kultuuritaustaga elanikega (uussisserändajatega), mis asetab teenuse saajad ebavõrdsesse olukorda osalemiseks kogukondlikus ja ühiskondlikus elus. Probleemiks on teenuste kättesaadavus, info killustatus ja vähesus. Teenuste saajad ei ole olemasolevatest teenustest sageli teadlikud ning teenuste kättesaadavust piirab info killustatus. 2019. aastal tehtud KOV-uuring tõi välja vajaduse tihendada ametkondade koostööd, suurendada kohalike omavalitsuste võimekust nii informatsiooni edastamise, koolituse kui ka lisaressursside eraldamisega välismaalastele ja eesti keelest erinevatele elanikele avalike teenuste (arstiabi, kooliharidus ja lasteaiad) senisest parema kättesaadavuse tagamiseks. Piirkondades, kus teise kodukeelega rahvastikul on väike osakaal, on ka kohalikel omavalitsustel vähene valmisolek kohanemis- ja lõimumisvaldkonna küsimustega tegelemiseks, samuti võivad puududa teadmised juba olemasolevatest riigiteenustest. Enamikus kohalike omavalitsuste arengukavades ei ole kohanemis- ja lõimumisvaldkonnaga tegelemist eraldi esile tõstetud, samas võib piiriülene  tööjõu liikumine vajadust lõimumist toetavate teenuste järele ootamatult esiplaanile tõsta. Suuremat tähelepanu vajab sisserände osas hoiakute teema kohalikul tasandil ja kogukonna avatuse suurendamine teisest keele- ja kultuuriruumist pärit inimeste suhtes. Mis on võimalikud vajalikud KOV-ides tuleb suurendada kohanemis- ja tegevused üleandmise eelduste ja lõimumisteenuste arendamise ja pakkumise võimekust (sh tingimuste loomiseks? sihtgruppide laiendamist) ning toetamist üle Eesti eesti keelest erineva emakeelega inimestele, sh: - pakkuda veebipõhiseid (mitmekeelseid) teenuseid ja kajastada infot KOV-ide kodulehel; - arendada ametnike ja teenistujate lõimumisvaldkonna klientidega töötamise oskusi (sh keeleoskus); - aidata kaasa tugevamale lõimumisalasele omavalitsuste vahelisele koostööle; - arendada nõustamisteenuseid ja tugiisiku teenuseid; - edendada uussisserändajate ja vastuvõtvate kogukondade ühiselt kavandatud vabatahtliku tegevuse meetmeid, mentorlus- ja näidisprogrammide arendamist. - suurendada KOV-ide rolli kohanemisprogrammi pakkumisel, st tõsta teadlikkust programmi olemasolust, kohanemisprogrammi sidustamist teiste sihtgrupile suunatud teenustega ja seeläbi vähendada regionaalseid erisusi.