Kiri

Riigi Tugiteenuste Keskus Meie 05.09.2021 nr 1.1-10.1/6212-1 Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamine (2014-2020 struktuuritoetuste meetmete nimekiri) Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ eelnõu ja kaasnevad materjalid, mis on kättesaadavad eelnõude kooskõlastamise infosüsteemis EIS. Palume kooskõlastust kümne tööpäeva jooksul. Eelnõuga kehtestatakse uus meetmete nimekiri, mis kajastab struktuurivahendite rakendamise käigus ministeeriumitelt laekunud ettepanekuid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maris Lauri justiitsminister rahandusministri ülesannetes Piret Loorand 611 3213, [email protected] Lisaadressaadid: Riigikantselei Sotsiaalministeerium Siseministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kultuuriministeerium Keskkonnaministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 2  EELNÕU 2021 KORRALDUS 2021 nr „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 12 lõike 3 alusel: 1. Kinnitada „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekiri“. 2. Rahandusministeeriumil avaldada punktis 1 nimetatud dokument struktuurivahendite veebilehel. 3. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 29. aprilli 2021. a korraldus nr 165 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  31.08.2021 Vabariigi Valitsuse korralduse „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Euroopa Liidu (edaspidi EL) programmperioodi 2014–2020 struktuurivahendite kasutamise korraldamiseks on Vabariigi Valitsus 15. detsembril 2014. a vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadusele välja andnud korralduse „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekiri” (edaspidi meetmete nimekiri). Meetmete nimekiri on koostatud lähtuvalt „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ (edaspidi ÜKP rakenduskava) eesmärkidest, rahastamiskavast ja toetatavatest tegevustest. Meetmete nimekiri sisaldab rakenduskava elluviimiseks vajalikke meetmeid, meetme tegevusi, tulemuste hindamiseks vajalikke mõõdikuid koos sihttasemetega, rahastamiskava ja meetme elluviimise eest vastutavaid asutusi. Eelnõuga kehtestatakse uus meetmete nimekiri 29. aprilli 2021. aasta Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 165 kinnitatud nimekirja asemel. Meetmete nimekiri kajastab seejärel struktuurivahendite rakendamise käigus ministeeriumitelt laekunud muudatusettepanekuid. Seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna nõunik Piret Loorand ([email protected], 611 3213) ning juriidilise ekspertiisi viis läbi õigusosakonna jurist õigusosakonna juhataja ülesannetes Virge Aasa ([email protected], 611 3549). 2. Eelnõu eesmärk Eelnõuga kehtestatakse uus (muudatustega) meetmete nimekiri ning tunnistatakse kehtetuks Vabariigi Valitsuse 29. aprilli 2021. aasta korraldus nr 165 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“. 3. Eelnõu sisu 3.1 Eelnõu punktiga 1 kinnitab Vabariigi Valitsus meetmete nimekirja. Korralduse lisas tehakse võrreldes kinnitatud meetmete nimekirjaga allpool toodud teksti- ja eelarvemuudatused. Otstarbekas on vaadata seletuskirjas välja toodud muudatusi koos seletuskirja lisaga 1, milleks on heakskiitmiseks esitatud eelnõu lisa koos välja toodud muudatustega. 3.1.1 Rakendusasutuste muudatusettepanekud 1) Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi HTM) meetme tegevuse 4.1.3 „Teaduse ja kõrghariduse rahvusvahelistumine, mobiilsuse ja järelkasvu toetamine“ mõju läbivatele teemadele uuendatakse ning lisatakse mõju regionaalarengule. 2) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) meetme tegevuse 4.2.4 „Riigi rahastatavad koostööstruktuurid (näiteks klastritele ja tehnoloogiaarenduskeskustele)“ EL toetust suurendatakse 73 096 664 eurolt 74 996 664 1  31.08.2021 eurole ning kogumaksumust 123 880 795 eurolt 127 100 826 eurole, vastavalt meetme tegevuse 4.2.5 eelarve vähendamisele. Vahendid suunatakse rakendusuuringute ja tootearenduse lisaprojektide rahastamiseks. 3) MKM meetme tegevuse 4.2.5 „Nõudluspoole poliitikad (riik innovaatilistele lahenduste tellijana)“ EL toetust vähendatakse 3 557 299 eurolt 1 657 299 eurole ning kogumaksumust 5 686 203 eurolt 2 649 157 eurole, vastavalt meetme tegevuse 4.2.5 eelarve suurendamisele, kuna meetme ümberdisainimine ei ole suutnud tõsta nõudlust meetme tegevuse vastu. 4) MKMi meetme tegevuse 4.4.1 „Arenguvajaduste välja selgitamine ja ettevõtete arendustegevused“ EL toetust vähendatakse 87 000 000 eurolt 86 500 000 eurole ning kogumaksumust 180 000 000 eurolt 178 965 517 eurole väiksemas mahus lõppenud projektide arvelt. Vahendid suunatakse meetme tegevusse 4.4.2. 5) MKMi meetme tegevuse 4.4.2 „Teadusarendus tegevuse osak“ EL toetust suurendatakse 10 000 000 eurolt 10 500 000 eurole ning kogumaksumust 13 333 333 eurolt 14 000 000 eurole meetme tegevus 4.4.1 eelarve vähendamise arvelt. Vahendid suunatakse teadusarendustegevuse osakute lisarahastusse tulenevalt suuremast nõudlusest osakute rahastamiseks. 6) MKMi meetme tegevuse 5.1.4 „Ettevõtlusteadlikus“ EL toetust suurendatakse 18 357 500 eurolt 18 431 256 eurole ning kogumaksumust 18 357 500 eurolt 18 431 256 eurole meetme tegevuse 5.1.5 EL toetuse vähendamise arvelt 26 050,77 euro võrra ja meetme tegevuse 5.1.6 EL toetuse vähendamise arvelt 47 705,71 euro võrra. Vahendid suunatakse ümber rohepöörde omategevuste rahastamise tarbeks. 7) MKMi meetme tegevuse 5.1.5 „Turisminõudluse suurendamine“ EL toetust suurendatakse 44 016 554 eurolt 44 190 503 eurole ning kogumaksumust 53 653 368 eurolt 53 865 401 eurole meetme tegevuse 5.1.7 eelarve vähendamise arvelt. Vahendid suunatakse ümber sündmuste ja konverentside korraldamise rahastamisega tegeleva meetme alamtegevuse lisarahastamiseks tulenevalt suurenenud nõudlusest. 8) MKMi meetme tegevuse 5.1.6 „Turismitoodete arenduse juhtimine“ EL toetust vähendatakse 4 237 387 eurolt 4 189 681 eurole ning kogumaksumust 4 237 387 eurolt 4 189 681 eurole. Vahendid suunatakse meetme tegevusse 5.1.4. Vajadus on tingitud meetme omategevuste tagasinõuetele piisava rakenduse mitte leidmisest meetme tegevuse sees. 9) MKMi meetme tegevuse 5.1.7 „Turismiettevõtete ärimudelite arendamine“ EL toetust vähendatakse 10 036 600 eurolt 9 836 600 eurole ning kogumaksumust 10 036 600 eurolt 9 836 600 eurole, kuna uue taotlusvooru avamine ei ole enam nii väikese summa puhul mõistlik. Vahendid suunatakse meetme tegevusse 5.1.5. 10) MKMi meetme tegevuse 6.2.2 „Amortiseerunud ja ebaefektiivse soojustorustiku renoveerimine ja/või uue soojatorustiku rajamine“ EL toetust vähendatakse 29 981 052 eurolt 29 446 052 eurole ning kogumaksumust 59 962 104 eurolt 58 892 104 eurole. Vahendid suunatakse meetme tegevusse 6.3.1. Tulenevalt ehitusprojektide pikast iseloomust ei ole enam mõistlik korraldada uusi taotlusvoore meetmes 6.2.2, sest suure 2  31.08.2021 tõenäosusega ei ole võimalik projekte tähtaegselt lõpetada enne 2014-2020 perioodi lõppemist. 11) MKMi meetme tegevuse 6.3.1 „Tänavavalgustuse taristu renoveerimine“ EL toetust suurendatakse 43 000 000 eurolt 43 535 000 eurole ning kogumaksumust 57 333 333 eurolt 58 046 666 eurole meetme tegevuse 6.2.2 eelarve vähendamise arvelt. Vahendid suunatakse ümber eelarve täitumise tõttu viimasest taotlusvoorust välja jäänud projekti rahastamiseks. 12) Keskkonnaministeeriumi (edaspidi KEM) meetme tegevuse 8.1.1 „Kaitstavate elupaikade taastamine“ EL toetust vähendatakse 25 996 182 eurolt 25 227 486 eurole, riiklikku kaasfinantseeringut 2 272 649 eurolt 2 272 538 eurole ning kogumaksumust 30 583 785 eurolt 29 679 437 eurole, kuna vajalikud eesmärgid saab täita väiksema eelarvega. Vahendid lisatakse meetme tegevuste 8.1.4, 8.1.6, 8.2.1 eelarvetesse. 13) KEM meetme tegevuse 8.1.3 „Kaitsealade infrastruktuuri arendamine“ EL toetust vähendatakse 208 052 eurolt 198 196 eurole, riiklikku kaasfinantseeringut 30 117 eurolt 28 691 eurole ning kogumaksumust 244 767 eurolt 233 172 eurole, kuna vajalikud eesmärgid saab täita väiksema eelarvega. Vahendid suunatakse meetme tegevuse 8.2.1 eelarvesse. 14) KEM meetme tegevuse 8.1.4 „Kaitsealade külastuskorralduse infrastruktuuri rekonstrueerimine“ EL toetust suurendatakse 4 546 430 eurolt 4 690 126 eurole ning kogumaksumust 5 348 741 eurolt 5 517 795 eurole, meetme tegevuse 8.1.1 eelarve vähendamise arvelt. Vahendid suunatakse täiendavate kaitsealade külastuskorralduslike objektide rahastamiseks. Vajadus on tingitud külastussurve hüppelisest kasvust. 15) KEM meetme tegevuse 8.1.5 „Kaitstavate maastikeväärtuste taastamine“ EL toetust vähendatakse 2 376 671 eurolt 2 367 958 eurole, riiklikku kaasfinantseeringut 11 178 eurolt 9 917 eurole ning kogumaksumust 2 796 083 eurolt 2 785 832 eurole, kuna vajalikud eesmärgid saab täita väiksema eelarvega. Vahendid suunatakse meetme tegevuse 8.2.1 eelarvesse. 16) KEM meetme tegevuse 8.1.6 „Kaitstavate liikide ja elupaikade inventuurid ja andmehõive“ EL toetust suurendatakse 2 455 586 eurolt 2 880 586 eurole ning kogumaksumust 2 888 925 eurolt 3 388 925 eurole, meetme tegevuse 8.1.1 eelarve vähendamise arvelt. Vahendid suunatakse andmeedastusmooduli EELIS lisarahastamiseks. 17) KEM meetme tegevuse 8.2.1 „Meteoroloogiliste ja hüdroloogiliste näitajate seire arendamine kliimamuutuste hindamiseks või prognoosimiseks“ EL toetust suurendatakse 4 739 951 eurolt 4 958 520 eurole, riiklikku kaasfinantseeringut 2 798 eurole ning kogumaksumust 5 576 413 eurolt 5 833 553 eurole meetme tegevuste 8.1.1, 8.1.3 ja 8.1.5 eelarvete vähendamise arvelt. Vahendid suunatakse seirevõrgu korrastamise lisarahastamiseks. 18) Vastavalt 29.04.2021 Vabariigi Valitsuse kabinetinõupidamise otsusele, mille raames otsustati kiita heaks Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse ja Sihtasutuse KredEx ühinemine, ja 03.06.2021 Vabariigi Valitsuse kabinetinõupidamise otsusele, millega 3  31.08.2021 kiideti heaks selle ühinemise tegevuskava, täiendada järgmistes prioriteetsetes suundades „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja seda toetav teadus- ja arendustegevus“, „Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine ja piirkondade konkurentsivõime tugevdamine“, „Energiatõhusus“ ja „COVID-19 kriisiga võitlemine“ nimetatud rakendusüksuste Sihtasutus KredExi või Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse teksti järgmiselt: „või EAS ja KredExi ühinemisel moodustatud õigusjärglane“. Alates ühinemise hetkest võtab rakendusüksuse funktsiooni üle Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse ja Sihtasutus KredExi ühinemise tulemusel moodustatud õigusjärglane. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu ja Eesti õigusele Meetmete nimekiri on koostatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusega (EL) nr 1303/2013, 17. detsembrist 2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469) ning perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadusega (RT I, 13.03.2019, 111). 5. Eelnõu mõju Eelnõuga kinnitatavates dokumentides sätestatakse abifondi ja EL ühtekuuluvuspoliitika fondide (Euroopa Sotsiaalfond, Euroopa Regionaalarengu Fond ja Ühtekuuluvusfond) kasutamise täpsem siseriiklik jaotus, toetatavad tegevused, vastutused ja oodatavad tulemused. Meetmete nimekirjas sätestatud toetusmahu jaotus toetatavate tegevuste ning fondide vahel on aluseks vahendite kavandamisele riigi eelarvestrateegias ning riigieelarves. 6. Eelnõust tulenevad kulutused ja eeldatavad tulud ÜKP rakenduskava rahastamiskava kogumaht on 4 877 857 233 eurot (sh EL toetus 3 672 454 795 eurot). Meetmete nimekirjas ÜKP vahendite maht on 3 736 187 551 eurot EL toetus, 226 490 786 eurot riiklik kaasfinantseering, 1 091 312 612 eurot omafinantseering ning 5 053 990 949 eurot kogumaksumus. Ülebroneeringu kogusumma 63 732 756 eurot EL toetus jaotub fondide vahel järgmiselt: 5 765 840 eurot EL toetus (ESF), 47 351 569 eurot EL toetus (ERF), 10 615 347 eurot EL toetus (ÜF). Ülebroneeringud lubati ja kinnitati meetmete nimekirja muudatusena 13. augusti 2020. aasta Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 278 ja 19. novembri 2020. aasta Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 415 ning 29. aprilli 2021. aasta Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 165. Meetmete nimekirja kogumaht (ÜKP vahendid ja abifond) on 5 067 905 098 eurot (3 748 689 577 eurot EL toetus, 227 902 909 eurot riiklik kaasfinantseering, 1 091 312 612 omafinantseering). Eesti nõutav minimaalne kaasrahastamise maht EL struktuurivahendite kasutamiseks kaetakse vastavalt rahastamiskavale riigieelarvest ja/või toetuse saajate (kohalikud omavalitsused, erasektor, mittetulundussektor jne) omafinantseeringust. Vahendid riigieelarveliseks 4  31.08.2021 kaasrahastamiseks kavandatakse riigi eelarvestrateegias ning nähakse ette konkreetse aasta riigieelarves. 7. Eelnõu jõustumine ÜKP rakenduskava raames meetmete nimekirja alusel kavandatud EL vahendite kasutamine on ühissätete määruse artikli 65 punkti 2 kohaselt abikõlblik alates 1. jaanuarist 2014. aastal, REACT-EU vahenditel alates 01. veebruarist 2020. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastatakse Haridus- ja Teadusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Keskkonnaministeeriumi, Siseministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi, Kultuuriministeeriumi, Riigikantselei ning Riigi Tugiteenuste Keskusega. 5 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/21-1064 - „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.09.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a43573fa-8a09-4e17-8d5a-1ff09757cd6f Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a43573fa-8a09-4e17-8d5a-1ff09757cd6f?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main